Александр Гусев: «Фундаментальная задача 2020 года - преодоление спада экономики»

Отчет губернатора перед Воронежской облдумой за 2019-й.

2019-й был годом реализации крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов. Годом устойчивого промышленного роста. Годом новых сельскохозяйственных рекордов.

Рост валового регионального продукта в Воронежской области составил 101,8% (по Российской Федерации рост ВВП - 101,3%). А объем ВРП у нас впервые превысил 1 трлн рублей, что позволило нам войти в Топ-20 крупнейших экономик среди субъектов Федерации.

Особо хочу отметить, что динамика ВРП была положительной на протяжении последних десяти лет. Та же тенденция наблюдается лишь в 15 регионах страны. Многолетняя позитивная динамика ВРП является индикатором системности и эффективности в работе органов государственной власти субъекта Федерации, направленной на достижение стратегической цели - формирование благоприятной среды для развития бизнеса.

Таким же приоритетом нашей деятельности по-прежнему остается повышение качества жизни воронежцев. Оно напрямую связано с экономическими процессами: созданием новых рабочих мест и ростом заработной платы наших граждан.

В 2019 году появилось более 23 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест, что обеспечило рекордно низкий уровень безработицы - 0,9%.

Росту доходов жителей способствовало успешное выполнение майских указов президента РФ в части повышения зарплаты работников социальной сферы, а также поэтапное увеличение оплаты труда на предприятиях реального сектора экономики до среднеотраслевого уровня. Таким образом, средний размер заработной платы составил 33,7 тыс. рублей, что на 8% выше уровня 2018 года. Отмечу, что рост превышает показатель инфляции практически в два раза.

В результате уровень бедности в Воронежской области - один из самых низких в стране.

По федеральным рейтинговым оценкам качества жизни регион уверенно занимает седьмое место в РФ, чему во многом способствовала грамотная инвестиционная политика.

2019 год стал беспрецедентным для Воронежской области в части государственных инвестиций.

В частности, с привлечением средств национальных проектов в рамках областной адресной программы на строительство социальных и инфраструктурных объектов было выделено 13 млрд рублей, в том числе 8,3 миллиардов - из регионального и муниципальных бюджетов, 4,7 миллиарда - из федерального бюджета. Впервые за всю историю области в течение года построено рекордное количество объектов: 24 детских сада, девять общеобразовательных школ, 40 спортивных площадок и оздоровительных комплексов открытого типа, три лечебных учреждения, 14 объектов инженерной инфраструктуры. Всего - 91 объект капитального строительства.

Напомню, что с 2019-го по 2021 год запланировано построить 292 аналогичных сооружения на общую сумму более 27 млрд рублей.

В реализацию нацпроектов вовлечены все органы государственной власти региона.

И результаты работы должны ощутить все жители области. Реальный эффект будет заключаться в полной ликвидации очередей в детские сады, в односменном графике всех школ, в доступности и улучшении медицинской помощи, в качественных дорогах, современных объектах культуры и спорта.

Важнейшей задачей, решенной правительством области в минувшем году, стало восстановление роста частных инвестиций.

В целом объем инвестиций в основной капитал увеличился на 4,5% (по Российской Федерации - на 1,7%) и составил 298 млрд рублей.

Соотношение объема инвестиций к валовому региональному продукту - около 30% при целевом значении, установленном указом президента, 25%.

Практическую реализацию у нас получила трехуровневая система инвестплощадок. Сейчас в индустриальных парках и на особых территориях развития размещено уже 109 резидентов, создано более 5 тыс. рабочих мест. В прошлом году четыре компании стали первыми резидентами особой экономической зоны «Центр».

Так, международная инвестиционная группа AEON, объединяющая крупные региональные аэропорты, судостроительные заводы и другие предприятия, построит завод по производству замороженного хлеба. Один из ведущих отечественных производителей детского паркового оборудования - фирма «Балли» - вкладывает средства в создание предприятия по выпуску современных игровых и спортивных площадок.

Инвестиционная компания «Масловский» планирует инновационное производство материалов для радиоэлектронной промышленности.

«Перфоград» инвестирует в проект по выпуску перфорированного металла.

Только четыре резидента вкладывают в свои проекты более 7,5 млрд рублей и создают более 1,2 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест.

В июне текущего года очередной крупный отечественный производитель подал заявку на получение статуса резидента ОЭЗ. Компания «Синоквант» намеревается создать сборочное производство бытовой техники с объемом инвестиций более 600 млн рублей.

На территории опережающего социально-экономического развития «Павловск» началась реализация инвестиционного проекта французской группы компаний Euralis. Она строит производство семян с объемом инвестиций более 2,3 млрд рублей и 150 новыми рабочими местами. Проект интересен региону тем, что в процесс выращивания и обработки семян планируется привлечь воронежских аграриев.

В индустриальном парке «Масловский» в конце прошлого года разместился другой иностранный инвестор. Венгерский холдинг UBM, производящий корма для животноводства, за 6 млн евро построит завод по выпуску высокобелковой сои, которая сейчас почти полностью импортируется из-за рубежа. После размещения резидентов территория парка будет заполнена, и возникнет необходимость в создании новой площадки. Мы ведем такую работу и практически нашли площадку.

Хочу подчеркнуть, что росту инвестиционной активности в регионе способствовала действующая система господдержки крупных инвестиционных проектов.

В 2019-м ее объем составил 1,3 млрд рублей, причем размер частных вложений превысил 27 миллиардов, в результате чего было создано почти 2 тыс. новых высокопроизводительных рабочих мест.

Прошедший год был самым богатым по объемам частных инвестиций. Работа по привлечению инвесторов продолжается.

Наша текущая задача - не допустить падения объема частных инвестиций. Все необходимые возможности у нас есть.

Воронежская область сохраняет положительную динамику по всем ключевым параметрам развития, опережая общероссийские показатели, что видно на примере конкретных отраслей.

Сельское хозяйство

Мы входим в число субъектов, которые задают темп развития АПК всей России. А для экономики нашего региона агропромышленный сектор традиционно является драйвером.

Валовый областной объем производства сельхозпродукции в 2019 году составил 248 млрд рублей. Темп роста показателя - 106% (в среднем по России - 104%). По производству продукции АПК мы - в пятерке регионов-лидеров.

Для воронежских аграриев прошедший год был особенно успешным. Средняя урожайность основных сельскохозяйственных культур достигла рекордных отметок.

Удалось собрать более 5,15 млн тонн зерновых и зернобобовых культур. Особенно стоит отметить урожай сахарной свеклы - 6,85 млн тонн, абсолютный рекорд для Воронежской области.

Приоритетом в развитии сельского хозяйства региона остается молочное и мясное скотоводство. По объемам производства молока мы занимаем первое место в Центральном федеральном округе, а среди субъектов России входим в тройку лидеров. В прошлом году произведено 982 тыс. тонн молока.

Самый крупный производитель молока - компания «Экониваагро» - в 2019-м ввел в эксплуатацию три крупных молочных комплекса. Еще два комплекса было запущено в начале 2020-го и столько же будет построено до конца года.

Холдинг «Молвест» продолжил проект по выращиванию молодняка крупного рогатого скота, а также запустил уникальное производство комбикормов и молочных продуктов.

Уже сейчас можно с уверенностью сказать, что по производству молока в 2020 году нам удастся преодолеть рубеж в 1 млн тонн.

Группа компаний «Агроэко» в 2019-м ввела в эксплуатацию два свиноводческих комплекса. В планах - восемь комплексов в пяти сельских районах.

В целом по производству мяса скота и птицы Воронежская область занимает пятое место в России, а по свинине и говядине - четвертое место. Всего сельхозпредприятиями области в 2019-м произведено 458 тыс. тонн мяса, что на треть превысило максимальные значения советского времени.

По итогам 2019 года инвестиции в АПК региона составили 49 млрд рублей.

Мерами государственной поддержки воспользовались почти 1,5 тыс. получателей.

Что касается льготного кредитования, то одобрено более 1,1 тыс. заявок на сумму более 65 млрд рублей.

Сохранение и умножение достигнутых результатов в агропромышленном комплексе невозможно без повышения качества жизни на селе.

В рамках программы устойчивого развития сельских территорий в социальную сферу села было вложено 727 миллиона. В текущем году на реализацию новой программы выделено 1,39 млрд рублей.

Наша перспективная задача - обеспечить привлечение дополнительных инвестиций в перерабатывающие мощности с высокой добавленной стоимостью и наращивание ассортимента выпускаемой продукции с последующим выходом на экспорт.

Промышленность

Промышленная сфера, безусловно, тоже всегда являлась приоритетом экономики Воронежской области. Положительная динамика промышленного роста обеспечивается у нас на протяжении десять лет подряд.

По итогам 2019 года индекс промышленного производства составил 106,8% (в целом по Российской Федерации - 102,3%). Индекс обрабатывающих производств - 104,5% (в стране - 102,6%).

Рост обеспечен как за счет стабильной работы крупнейших действующих предприятий, так и благодаря вводу новых производственных мощностей.

Например, на крупнейшем предприятии области - Воронежском акционерном самолетостроительном обществе - приступили к реконструкции производственного комплекса и выпуску современного военно-транспортного самолета Ил-112В, что обеспечит максимальную загрузку предприятия на ближайшие годы.

Благодаря высоким компетенциям и инновационным разработкам последних лет высокий уровень конкурентоспособности поддерживает флагман электронной промышленности - концерн «Созвездие». В 2019-м предприятие заключило долгосрочный государственный контракт на сумму 240 млрд рублей, что обеспечит ему полную загрузку на пять лет вперед.

Знаковым событием прошлого года явился запуск в промышленную эксплуатацию энергоблока нового поколения на Нововоронежской АЭС, что повысило энергообеспеченность экономики области и рост в отрасли электроэнергетики почти на 20%.

Промышленным предприятиям региона из федеральных источников была оказана адресная поддержка в размере более 3,9 млрд рублей.

В прошедшем году в Воронежской области заработал новый инструмент поддержки - Региональный фонд развития промышленности. Он сразу же показал свою эффективность, профинансировав совместно с федеральным фондом проекты трех региональных предприятий («Ангстрем», «Европак», «Борисоглебский трикотаж») на общую сумму более 1 миллиарда.

На данный момент в портфеле фонда - уже десять проектов с общим объемом поддержки 1,7 млрд рублей.

Одним из первых в стране заключен специальный инвестиционный контракт с холдингом «СИБУР», который инвестирует в экономику области более 5 миллиардов и обеспечит запуск нового производства термоэластопластов мощностью 100 тыс. тонн в год.

В рамках перспективных направлений 2020 года ведется создание двух технопарков на базе ведущих промышленных предприятий области - «Борхиммаш» и «Турбонасос».

В сфере кластерной политики планируется расширение взаимодействия с государственными компаниями и корпорациями. Правительство области подписало уже соответствующие соглашения с «Роснефтью», «Роскосмосом», «Ростехом». Предприятия региона реализуют дорожные карты с «Газпромом» и «Лукойлом», что будет обеспечивать стабильную и высокую нагрузку наших предприятий.

Строительство

Наряду с промышленностью и сельским хозяйством ведущей отраслью региональной экономики является строительный комплекс.

По итогам 2019 года темпы жилищного строительства составили 110,2% (в целом по Российской Федерации - 105%).

Воронежские строители ввели 1,87 млн кв. м жилья.

По соответствующему показателю на протяжении последних семи лет мы занимаем третье место среди субъектов Центрального федерального округа, уступая лишь Москве и Московской области. В общероссийском рейтинге ввода жилья Воронежская область переместилась на 11-е место, улучшив свои показатели на две позиции.

Особо хочу отметить, что рядом с новым жильем возводятся объекты социальной инфраструктуры - школы, поликлиники, детские сады, зеленые зоны. В настоящее время в регионе реализуется 17 проектов комплексного развития территорий в целях жилищного строительства, включая семь проектов застроенных территорий и три - реновации промышленных зон. Общая площадь их земельных участков составляет более 1,7 тыс. га. Объем строительства в пятилетней перспективе - около 11 млн кв. м.

Задача на 2020 год - сохранить темпы роста строительной отрасли и ввода объемов жилья. Важным инструментами для ее решения являются федеральные программы поддержки и льготная ипотека по ставке 6,5% годовых.

Малое и среднее предпринимательство

На территории Воронежской области по состоянию на конец 2019 года зарегистрировано более 87 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства с численностью работающих более 300 тыс. человек, или пятая часть от общего числа занятых в экономике.

В рамках поддержки малого и среднего предпринимательства было направлено 362 млн рублей, из которых 310 миллионов - средства федерального бюджета. В 2020 году реализация проекта будет продолжена, на соответствующие цели Минэкономразвития России уже выделило около 300 миллионов.

В 2019-м в Воронеже начал работу центр «Мой бизнес», который обеспечил внедрение системы комплексного сопровождения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Всего в 2019 году в рамках национального проекта получили поддержку более 5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства. Региональная гарантийная организация совместно с федеральными финансовыми институтами обеспечила привлечение кредитов в сегмент МСП в размере 1,2 млрд рублей.

Микрофинансовые организации области выдали 549 займов на сумму 4,82 миллиардов.

В рамках муниципальных программ поддержки оказана финансовая помощь субъектам МСП в размере 123 млн рублей, субсидии предоставлены более 130 организациям.

Задача текущего года - консолидация всех региональных механизмов поддержки с целью развития социального и производственного предпринимательства, преодоление последствий, связанных с пандемией коронавируса.

Образование

Система образования Воронежской области - одна из наиболее мощных в России.

В регионе - 1709 образовательных учреждений, в которых обучаются 686 тыс. человек. Финансирование государственной программы Воронежской области «Развитие образования» составило 30 млрд рублей, в том числе 4,1 миллиарда - из федерального бюджета.

В целях повышения уровня рождаемости, роста численности постоянного населения в 2019 году мы принимали меры к обеспечению 100-процентной доступности дошкольного образования. В настоящее время показатель составляет 99,96%.

Напомню, что в 2019 году введено в эксплуатацию 24 объекта дошкольного образования на 4050 мест. В 2020-м начато строительство 14 объектов на 1100 мест для детей от полутора до трех лет.

В 2019-м было построено семь зданий новых школ и две пристройки к уже существующим общеобразовательным учреждениям - всего на 7762 места.

В рамках федерального проекта «Современная школа» в муниципальных районах созданы 63 центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» для 18,5 тыс. детей. В 2020 году планируется открытие 42 «Точек роста» на более 22 тыс. мест.

В регионе формируется сеть детских технопарков «Кванториум». В 2019 году открылся «Кванториум» в Россошанском районе. Здесь ежегодно станут обучаться 800 детей, а 3,5 тысяч будут охвачены развивающими программами.

В Воронеже создан региональный центр «Орион» на 400 мест, что является продолжением нашей системной работы по поддержке одаренных детей и талантливой молодежи.

Задача на 2020 год - дальнейшее уменьшение очередности в дошкольные учреждения, обеспечение всех учащихся начальных классов школ бесплатным горячим питанием, создание в образовательных учреждениях новых мест и условий для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды.

Здравоохранение

О положительных тенденциях в воронежском здравоохранении свидетельствуют рост продолжительности жизни и снижение смертности трудоспособных граждан.

За последние пять лет продолжительность жизни в регионе увеличилась почти на три года и составила 73,6 года. По данному показателю мы занимаем четвертое место среди субъектов Центрального федерального округа.

Четвертое место стало возможным, в том числе, за счет снижения смертности от болезней системы кровообращения (на 3,4%), органов дыхания (на 16,8%), органов пищеварения (на 2,8%), от новообразований (на 2%), несчастных случаев, включая дорожно-транспортные происшествия (на 24,9%).

Общий объем финансирования мероприятий программы «Развитие здравоохранения» в 2019 году составил более 48 млрд рублей.

По федеральным проектам «Земский доктор» и «Земский фельдшер» 57 врачей и 25 фельдшеров прибыли на работу в малые города и села.

Завершена реконструкция зданий Воронежской областной офтальмологической больницы, Воронежской областной клинической поликлиники, открыт центр амбулаторной онкологической помощи на базе Лискинской районной больницы.

Спроектирована поликлиника на 1100 посещений в смену с подстанцией скорой медицинской помощи на Московском проспекте и подстанция Центрального района Воронежа.

Технически переоснащен региональный сосудистый центр Воронежской областной клинической больницы, а также первичные сосудистые отделения Борисоглебской и Павловской районных больниц.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» начато строительство хирургического корпуса областного клинического онкологического диспансера, онкогематологического корпуса детской клинической больницы.

Ключевая задача на 2020 год - обеспечить эффективную реализацию региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения», предусматривающей кадровое обеспечение, капитальный ремонт и реконструкцию, оснащение необходимым медицинским оборудованием, цифровыми технологиями и автомобильным транспортом учреждений здравоохранения.

Социальная защита и поддержка граждан

В 2019 году различными видами региональных пособий и социально значимых льгот воспользовались 504 тыс. жителей области, расходы составили 9,5 млрд рублей (в том числе 5,3 миллиардов - из областного бюджета и 4,2 миллиарда - из федерального бюджета).

Приоритетным направлением является социальная поддержка семей с детьми. Областным и федеральным бюджетами предусмотрено 37 таких мер. В 2019-м объем предоставленной помощи составил более 3,2 млрд рублей, ею смогли воспользоваться более 19 тыс. воронежских семей.

Помимо того в регионе принята новая мера поддержки семей с детьми - единовременная выплата в размере 200 тыс. рублей при рождении второго ребенка после 1 декабря 2019 года у женщин, не достигших возраста 28 лет.

До 150 тысяч увеличен размер регионального материнского капитала при рождении третьего и каждого последующего ребенка после 1 декабря 2019-го.

В канун 75-й годовщины Победы мы полностью решили вопрос обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Условия проживания улучшили 99 ветеранов.

Задача 2020 года - совершенствование демографической политики, предусматривающей повышение усилий всех органов власти.

Дорожная деятельность и транспортная инфраструктура

Современная дорожная инфраструктура существенно влияет на формирование общей комфортной среды.

Расходы на дорожное строительство в прошлом году составили 15,2 млрд рублей. Для сравнения: в 2018-м - 11,1 миллиардов, в 2017-м - 10,9 миллиардов.

Всего было отремонтировано и введено в эксплуатацию 430 километров автомобильных дорог, комплексно обустроен 41 наземный пешеходный переход к социально значимым объектам, что позволило довести уровень нормативного состояния автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения до практически 70% (в 2018 году - 62,6%).

Проводилась активная работа по ликвидации мест концентрации ДТП. Принятые меры способствовали снижению смертности на дорогах области с 19 до 17,7 случаев на 100 тыс. населения.

В текущем году планируется увеличить размер регионального дорожного фонда до 17,2 млрд рублей. Хорошие перспективы появились у международного аэропорта «Воронеж» имени Петра I. В 2019 году здесь отмечен существенный и устойчивый рост по всем направлениям пассажирских перевозок - как на внутренних, так и на международных воздушных линиях. Общий пассажиропоток составил 856 тыс. человек.

В планах на 2020 год - начало строительства нового пассажирского терминала и привлечение базовой авиакомпании.

Комфортная городская среда

В рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2019-м благоустроено 17 общественных пространств и 104 дворовые территории. Из аварийного жилищного фонда было переселено 828 человек. По соответствующей программе капитально отремонтированы 537 домов. Большое внимание уделяется формированию комфортной городской среды в столице региона.

В Воронеже выполнен ремонт 25 улиц и 37 тыс. кв. м тротуаров, благоустроено 74 дворовые территории, произведено праздничное оформление магистральных улиц.

Были благоустроены территория возле Театра оперы и балета, сквер «Индустриальный».

В 2020 году завершена реконструкция Площади Победы, подземного пешеходного перехода у цирка, а также консервация памятника Великой Отечественной войны «Ротонда», которую 22 июня мы будем торжественно открывать. Начата реконструкция проспекта Революции.

Финансы и бюджет

Реализация всех упомянутых мною программ и проектов не могла бы быть успешной без эффективного и рационального использования бюджетных средств.

По итогам прошлого года доходы регионального бюджета составили 118,8 млрд рублей. Прирост к уровню 2018-го - 5,8 млрд рублей, или 5,1%.

Бюджет исполнен с профицитом в размере 3,4 миллиардов, что позволило создать финансовую подушку безопасности.

В 2019 году увеличилось финансирование практически всех отраслей экономики.

Расходная часть областного бюджета традиционно имела явную социальную направленность. 64% всех средств было направлено на здравоохранение, образование, культуру, социальную защиту и спорт. Полностью обеспечено финансирование национальных проектов.

Таким образом, все социальные и публичные обязательства правительства региона исполнены.

О сложившейся ситуации в 2020 году

В первом квартале 2020-го наблюдался стабильный экономический рост промышленности (111,8%), сельского хозяйства (105,6%), оборота розничной торговли (107,7%), инвестиций (101%).

Однако в связи с распространением коронавирусной инфекции и принятыми ограничениями, начиная с апреля, появилась тенденция снижения экономической активности.

Но благодаря положительной динамике, достигнутой в первом квартале, в целом за четыре месяца мы отмечаем стабильность во всех отраслях, а где-то даже и рост.

Фундаментальной задачей 2020 года является преодоление спада экономики, вызванного пандемией, и сохранение положительной динамики роста валового регионального продукта.

Правительство РФ определило перечень пострадавших отраслей. В их числе - транспорт, культура, спорт, туризм, гостиничный бизнес, общественное питание, торговля непродовольственными товарами.

На территории региона в указанных сферах занято 44 тыс. человек.

В рамках федерального плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики у нас действуют 96 мер поддержки экономического и социального характера. Их перечень постоянно расширяется.

Подробная информация обо всех действующих мерах поддержки предпринимателей и граждан размещена на областном сайте «Господдержка36».

Основную нагрузку несет здравоохранение. Я хочу поблагодарить наших медицинских работников за самоотверженный труд.

Безусловно, он должен иметь материальную опору. На стимулирующие выплаты медицинскому персоналу выделено 744 млн рублей из федерального и 217 миллионов из областного бюджета. За май 2554 человека получили выплаты из федерального бюджета на общую сумму 140 млн рублей. Еще 1950 медработников - из областного бюджета на сумму более 21 миллионов.

Во исполнение поручения президента Владимира Путина правительство Российской Федерации разработало проект общенационального плана действий, обеспечивающих рост экономики, восстановление занятости и доходов граждан.

Параллельно мы готовим соответствующий региональный план.

Коронавирусный бандитизм. Жители центра Воронежа умоляют губернатора Гусева дать им горячую воду

Дело - труба. ООО «РВК-Воронеж» приземлило ВАСО требованием компенсации за незаконное водопотребление