Не нефтью единой. Зачем Трампу закон об адских санкциях

18 сентября президент США Дональд Трамп подписал закон об адских санкциях, официальное название - «Закон Линдси О. Грэма о санкциях в отношении России и Ирана 2026 года» (H.R. 5334). Палата Представителей одобрила его 17 сентября 262 голосами против 159, Сенат - 7 августа. Документ позволяет президенту вводить пошлины до 100% на товары из стран, закупающих российские нефть и газ, расширяет санкции против энергетического и оборонного секторов РФ и теневого флота.

Инициаторами законопроекта, внесённого в Конгресс в апреле 2025 года, выступили покойный сенатор-республиканец Линдси Грэм (признан в РФ террористом и экстремистом) и сенатор-демократ Ричард Блюменталь. После смерти Грэма минувшим летом его продвинули и в итоге добились поддержки обеих партий. По данным AP, одобрение Трампа документ получил после включения туда продления санкционных полномочий в отношении Ирана.

- В первую очередь удар нацелен на Китай и Индию, главных торговых партнёров РФ, - пояснила директор Института международных политических и экономических стратегий Елена Панина. - Вероятны показательные санкции против судов, посредников и финансовых каналов. Одновременно крупнейшим покупателям российского сырья предложат обсуждать условия исключений.

Для Трампа закон об адских санкциях - шанс демонстрировать жёсткость, сохраняя контроль над масштабом экономического удара. Для России первый ожидаемый эффект - ухудшение условий торговли до возможного сокращения объёмов. Банки станут осторожнее с платежами, перевозчики заложат риск в тарифы, покупатели потребуют дополнительных скидок. Даже сохранённый экспорт способен приносить меньше денег.

Масштаб потерь определят: конкретные санкционные списки; готовность США наказывать посредников; степень и форма сопротивления санкционному давлению Пекина и Нью-Дели; обстановка на Ближнем Востоке. Однако о полном прекращении закупок у России речи вообще не идёт - вопрос в масштабе снижения фактической прибыли.

- Смысл американского законопроекта изначально был совсем не в санкциях и точно не в поддержке Украины, - подчеркнула Панина. - Цель - выбить с мирового рынка российские нефть и газ, чтобы обеспечить сверхприбыли для американских нефтегазовых компаний, а также для союзных стран Ближнего Востока. Если же Россия захочет вернуться на мировой рынок, путь туда лежит через посредников-американцев.

Как заявил один из авторов законопроекта, здравствующий - в отличие от террориста-экстремиста Грэма - сенатор Блюменталь, обращаясь к Индии и Китаю: «Вам лучше покупать нефть и газ где-нибудь в другом месте». Но теперь появляются проблемы и с Ближним Востоком, и с союзниками.

Если вспомнить дух Анкориджа, то возникает большое сомнение, способны ли прямые договорённости с Трампом ограничить дальнейшее давление США. Сам канал общения сохраняется, но его ценность, очевидно, Вашингтону придётся доказывать на практике. Потому что публичные решения никак не способствуют разрядке напряжённости между Россией и США.

Налицо фундаментальная проблема - разница между исключением РФ из американских санкций и устойчивой договорённостью об их снятии. Да, Трамп сохраняет возможность предоставлять освобождение от рестрикций. Но Россия остаётся в зависимости от последующих решений американского президента. Если Москва, по его мнению, должна сделать труднообратимые шаги, получая взамен временное послабление, которое отыгрывается при следующей перемене настроения Трампа, то обмен, очевидно, неравноценен.

Безусловно, у Трампа появляется удобный аргумент: «Конгресс требует жёсткости, но я и только я могу дать исключение». Однако после его собственной подписи под документом убедительность образа президента, сдерживающего санкционное давление на Россию, упала до нуля.

Таким образом, Трамп либо не хочет разрядки с Россией сам, либо не может противиться русофобскому лобби в Конгрессе и Deep State. На выходе разница для России невелика.

Сергей Полетаев, сооснователь и редактор проекта «Ватфор»:

«У нас новость о принятии закона об адских санкциях имени одного помершего американского сенатора прошла почти незамеченной, и неспроста: из рычага давления на Россию закон превратился в инструмент внутренней американской политики.

Во-первых, нормативный акт поменялся почти полностью. Первый законопроект обязывал президента США ввести пошлины в 500% против всех покупателей российской нефти. В принятом виде он даёт право ввести пошлины до 100%. Проценты тут не так важны, а вот правовая формулировка - очень даже.

На принятии закона настаивал сам Дональд Трамп, так как для него он способ получить законное право вводить пошлины, которое у него отобрал Верховный суд. Россия - всего лишь повод: теперь можно любую страну, да хоть Францию, хоть Германию, хоть Канаду, объявить покупателем путинской нефти и назначать против неё заградительные пошлины. Не согласны? - ну идите, судитесь, доказывайте, что вы не верблюд.

Во-вторых, стремительное принятие закона - привет тем, кто считает Трампа и его команду недееспособными идиотами. Старый истеблишмент, и неоконы-республиканцы, и особенно демократы, совсем недавно выступал решительно против ковровых трамповских пошлин, справедливо полагая, что подрыв отношений США с союзниками и партнёрами неизбежен. Трамп, наоборот, считает их краеугольным камнем новой американской политики, согласно которой Америка своих союзников и партнёров в гробу видала.

И вот здесь не вполне понятно, что произошло. То ли оппонентам Трампа русофобский угар настолько застил глаза, то ли Трамп смог найти какие-то другие аргументы, но факт остаётся фактом: принятие закона цементирует новый американский курс. Старый истеблишмент сдал позиции, теперь США сами по себе, весь остальной мир сам по себе.

Последствия окажутся грандиозными, долгосрочными и меньше всего связанными с путинской нефтью, которая не более чем удобный повод».