Тегеран сыграл в переговоры на максималках. Контроль Израиля над США приобретает юридически обязывающий характер

12 июня иранское информационное агентство «Mehr News» выдало текст так называемого меморандума о взаимопонимании между США и Ираном. В документе 14 пунктов, призванных, по версии собеседника издания, стать основой для окончания войны.

1. Постоянное и немедленное прекращение боевых действий на всех фронтах, включая Ливан.

2. Обязательство США не вмешиваться во внутренние дела Ирана и уважать его суверенитет.

3. Полная отмена морской блокады в течение 30 дней.

4. Обязательство США по выводу американских войск из районов вокруг Исламской Республики.

5. Возобновление работы Ормузского пролива в течение месяца в соответствии с иранскими договорённостями.

6. Приостановка санкций на продажу нефти, нефтехимии и её производных, полный доступ Ирана к его финансовым активам.

7. Обязательство США и их союзников представить план реконструкции Ирана на сумму не менее 300 млрд долларов.

8. 60 дней переговоров для достижения окончательного соглашения по ядерной программе, с полной отменой первичных и вторичных санкций США, резолюций Совбеза ООН и решений совета управляющих МАГАТЭ (Международного агентства по атомной энергии. - ред.).

9. Подтверждение ИРИ обязательств в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия о том, чтобы не производить ЯО.

10. Обязательство США не наращивать военную группировку в регионе и не вводить новые санкции в течение переговорного периода.

11. Высвобождение 24 млрд долларов замороженных иранских средств в течение 60-дневного периода окончания переговоров. Половина суммы должна быть передана до его начала.

12. Формирование надзорного механизма за выполнением соглашения.

13. Окончательное соглашение должно быть оформлено резолюцией Совбеза ООН.

14. Финальные переговоры не начнутся до высвобождения половины замороженных средств ИРИ, снятия санкций с иранской нефти и отмены морской блокады. Окончательное соглашение охватит только вопросы обогащения урана, снятие санкций и план экономической реконструкции Ирана.

Иранская ракетная программа и поддержка групп сопротивления на Ближнем Востоке исключены из повестки дня.

Не подчинённый, а союзник

Заявление президента США 11 июня. Вскоре он передумал бомбить Иран.

После публикации 14 пунктов многие поспешили объявить Иран победителем, а агрессивную коалицию Эпштейна в составе Вашингтона и Тель-Авива, 28 февраля развязавшую против ИРИ войну, - проигравшей. Но оценка преждевременна.

- Условия, которые Иран слил в фейковые новости, не имеют ничего общего с теми, что были согласованы в письменной форме, - отреагировал республиканец Дональд Трамп. - То, что они заявили, включая своё слабое и жалкое объявление о сделке, далеко от истины.

Вице-президент США Джей Ди Вэнс добавил, что не стоит оценивать переговоры по неподтверждённым сообщениям СМИ или анонимным публикациям в соцсетях. 

- Иранцам не положены наличные просто за подписание соглашения, - подчеркнул Ди Вэнс. - За встречу они не выделяются. Сделка структурирована так, чтобы обеспечить приоритет интересов США и их союзников. Экономические выгоды Иран получит, но если выполнит свои обязательства.

Очевидно, что документ из 14 пунктов, опубликованный «Mehr News», США не подпишут. Для мирового гегемона он неприемлем - его принятие означало бы отказ от стратегического доминирования. 14 пунктов - не результат переговоров, а позиция Ирана, отражающая его максималистские требования.

Израиль остаётся при своём. В недавнем телефонном разговоре премьер-министр Биньямин Нетаньяху напомнил Трампу о его обещании добиться от Ирана полного демонтажа ядерных объектов, вывоза обогащённого урана, сокращения ракетной программы и отказа от поддержки региональных союзников. 

12 июня Нетаньяху подчеркнул, что Израиль - не подчинённый, а союзник США. Нельзя забывать: у Тель-Авива есть рычаги давления. Достаточно начать массированные удары по району Дахия в Бейруте, и дипломатический процесс окажется под угрозой срыва. Способность Израиля в любой момент поднять уровень эскалации тоже не стоит недооценивать.

Уязвимость Биньямина Нетаньяху

Между тем в Вашингтоне разворачивается парадоксальная и тревожащая консерваторов ситуация. Законодатели спешат доктринально закрепить глубокую интеграцию США и Израиля - в разведке, обороне и технологиях. 

Пол Пиллар из антимилитаристского Института Куинси обратил внимание: в глубине нового 192-страничного законопроекта о разведывательной деятельности скрыта 622-я статья - «Расширение сотрудничества США и Израиля в сфере разведки». Согласно ей, закон обязывает президента США через директора национальной разведки расширить обмен разведданными с Израилем практически по всем вопросам, представляющим интерес на Ближнем Востоке. 

Законопроект, инициированный сенатором Томом Коттоном, председателем комитета по разведке, запрещает любое приостановление или ограничение обмена, за исключением случаев конкретной и идентифицируемой угрозы национальной безопасности. А любое исключение потребует представления доклада в Конгресс в течение 15 дней.

Аналитики расценивают инициативу Коттона как часть более широкой стратегии. Поскольку прямая военная помощь Израилю становится менее популярной у населения, сама страна и её сторонники в США переходят к менее заметным, но куда более глубоким формам поддержки - военной интеграции и разведывательному сотрудничеству, которые не так бросаются в глаза общественности.

История тем удивительнее, подчёркивает Пиллар, что в сфере разведки Тель-Авив ведёт себя скорее как противник, чем как союзник Вашингтона. У израильских спецслужб - давняя история шпионажа против США. Наиболее известный случай - дело Джонатана Полларда, похитившего настолько серьёзный объём секретных данных, что тогдашний министр обороны Каспар Вайнбергер заявил суду: трудно представить себе больший ущерб национальной безопасности. 

Именно тогда Пентагон поднял уровень угрозы израильского шпионажа до максимального. По данным «The New York Times», операции Израиля против высокопоставленных американских чиновников были настолько агрессивными, что источники описывали их как безумные.

Но гораздо выше уровень недоумения от законопроекта - у консерваторов старой школы. Автор «The American Conservative» Джош Пол утверждает, что запредельное влияние Израиля на Вашингтон проявляется как раз в момент, когда реальная расстановка сил складывается в пользу Трампа. На деле уязвим Нетаньяху. Ему нужно выглядеть победителем к осенним выборам в Израиле и использовать американскую военную мощь, чтобы добиться хоть какой-то победы в Иране или Ливане. 

При малейшем сопротивлении США к октябрю Нетаньяху, возможно, лишится власти. А после января 2027 года, когда заработает обновлённый на промежуточных выборах Конгресс, шансы на принятие законов, закрепляющих Израиль в американских системах обороны и разведки, резко упадут.

Пол предлагает Белому дому осмыслить реальность и объединить три направления отношений - с Ираном, Палестиной и будущее военное сотрудничество - в единый переговорный пакет.

- Карта для президента Трампа однозначно выигрышная - если он решит её разыграть, - уверен Джош Пол. - Нет никакой необходимости отдавать игру, как, похоже, готов сделать Конгресс.

Законопроект не дошёл даже до голосования в Палате Представителей. Но и так понятно: лояльность Израилю в Америке подвергается беспрецедентному давлению. На протяжении десятилетий считалось, что Тель-Авив силён благодаря поддержке американских политиков. А теперь впервые возникает противоположная логика: поддержка Израиля постепенно выводится из сферы политики и закрепляется в инфраструктуре безопасности.

Если бы позиции Израиля в американской политике оставались столь же незыблемыми, как 20 лет назад, инициатив, как от сенатора Тома Коттона, просто не возникало бы. А последствия фиксации интеграции Вашингтона и Тель-Авива в разведке и обороне, если она состоится, окажутся крайне непредсказуемыми. Но прежде всего - автоматическое вовлечение США в любой конфликт на Ближнем Востоке, который развяжет Израиль.