Воронежская область избавилась от ярма долгов перед банками

Власти трех регионов Черноземья смогли за первое полугодие 2019 года погасить долг бюджета перед банками. Воронежская (задолжала 15 млрд рублей) и Курская (3 миллиарда) области освободились от него полностью, у Липецкой (2,5 миллиарда) осталась сравнительно небольшая сумма. Банковские кредиты со ставкой в пределах 8% в Воронежской области гасили любыми свободными средствами и замещали займами из федерального бюджета под 0,1%.

Согласно мониторингу Минфина, совокупный государственный долг шести регионов Черноземья на 1 июля составил 107,27 млрд рублей. За первое полугодие его удалось сократить в среднем на 13%. По данным на 1 января, он составлял 123,61 миллиарда. А его снижение за весь 2018-й - менее 8%.

Если исходить из опубликованных министерством данных, то по итогам полугодия лидером среди регионов Черноземья по сокращению государственного долга оказалась Воронежская область. На начало 2019-го ее задолженность была 30,98 млрд рублей, а за следующие шесть месяцев она уменьшилась на 30%, до 21,73 миллиарда. Регион за полугодие полностью поменял структуру долгов, погасив 15,28 млрд рублей дорогих в обслуживании банковских кредитов и заменив их займами из федерального бюджета (19,98 вместо 12,8 миллиардов) по минимальным процентам. Также Воронежская область погасила часть облигаций (осталось 1,74 вместо 2,91 млрд рублей). В 2018-м губернским властям удалось сократить долг на 7%.

По словам руководителя регионального департамента финансов Надежды Сафоновой, процентная ставка по банковским кредитам облбюджета составляла от 7,3 до 7,6%. «Поэтому постоянно проводилась работа по их досрочному погашению за счет временно свободных средств бюджетных учреждений и дешевых краткосрочных кредитов из федерального бюджета», - сообщила она. Их ставка, как уточнила чиновник, составляет 0,1% годовых при сроке пользования 90 дней и годовом лимите в 7 млрд рублей. Надежда Сафонова добавила, что Воронежская область также направила на погашение государственного долга часть профицита бюджета-2018 (он составил 10,9 млрд рублей при плане на уровне 147 миллионов).

Властям Липецкой области за полугодие удалось снизить госдолг на 23%. Обязательства региона уменьшись с 14,99 миллиардов на 1 января до 11,48 млрд рублей на 1 июля. Губернские власти пошли по схожему с воронежскими коллегами пути. С 2,5 миллиардов до 500 миллионов они сократили банковские кредиты и выплатили часть облигаций (стало 4,35 вместо 5,85 млрд рублей). На прежнем уровне остались долги перед федеральным бюджетом (6,44 миллиардов) и государственные гарантии (197,44 миллионов).

В Белгородской области, которая до недавнего времени считалась одной из самых закредитованных в России, долговые обязательства бюджета за первые шесть месяцев 2019-го сократились на 11%, с 33,02 до 29,38 млрд рублей. В итоге белгородский государственный долг впервые за долгое время опустился ниже планки в 30 миллиардов. Белгородская область продолжает погашать облигации (10,73 млрд рублей на 1 июля вместо 12,6 миллиардов в начале года). Впрочем, как и раньше, на обязательства по ценным бумагам приходится самая большая доля в структуре регионального госдолга. Параллельно сократилась задолженность по банковским кредитам (с 4,66 до 4,19 млрд рублей) и государственные гарантии (с 6,27 до 4,97 миллиардов).

Долги Тамбовской и Орловской областей также удалось сократить, но, правда, незначительно - соответственно на 2 и 1%. Тамбовщине удалось по крайней мере преодолеть тренд на рост государственного долга (4% за 2018 год). С начала 2019-го объем региональных обязательств снизился с 17,22 до 16,89 млрд рублей. Тамбовские власти погасили часть задолженности перед банками (осталось 3,45 вместо 5,15 миллиардов) за счет займов из федерального бюджета (стало 5,34 вместо 3,96 миллиардов). Госдолг Орловской области сократился с 18,14 до 17,93 млрд рублей. Кроме того, регион рассчитался с частью банковских кредитов (6,33 вместо 7,31 миллиардов) за счет бюджетных займов (6,59 вместо 5,82 миллиардов).

Самый низкий в абсолютном выражении объем госдолга остался у Курской области - 9,86 млрд рублей. Он, впрочем, показал рост на 6% - в начале года показатель был 9,26 миллиардов. Но вот структура обязательства региона изменилась - власти рассчитались с 2,7 миллиардами банковских кредитов, увеличив долг перед госбюджетом с 5,26 до 8,56 млрд рублей.

Известно, что уровень долговой нагрузки того или иного региона определяет не абсолютная величина государственного долга, а соотношение между ней и собственными налоговым и неналоговым доходами облбюджета (в расчет не берутся безвозмездные субсидии и субвенции). Когда обязательства превышают доходы или приближаются к их уровню, финансовое положение конкретного субъекта Федерации считается неблагоприятным.

Исходя из данных министерства финансов на 1 июля и планируемой на стадии утверждения местными парламентами величины собственных доходов облбюджетов на 2019 год, указанное соотношение не достигает рискованного уровня почти во всем макрорегионе. Однако в Орловской области долг областного бюджета практически равен запланированным на 2019-й доходам. Соотношение составляет 91%. Оно определяет характерную особенность бюджетной политики региона - верстку главного финансового документа с равными доходами и расходами. Из-за предельного лимита государственного долга облбюджет не может брать новые займы из федеральной казны. Поэтому в случае появления дефицита его практически нечем будет скомпенсировать. Долг Тамбовской области составляет 56% от ее доходов, Белгородской - 41%, Воронежской - 28%, а Липецкой и Курской - по 24%.

Алексей Антонов, аналитик инвесткомпании «Алор», отмечает, что госдолг всех субъектов Федерации снизился за первое полугодие на 7,7%. «Воронежская область выгодно выделяется не только на фоне макрорегиона, - заметил эксперт, - но и на федеральном уровне, входя в число лидеров по сокращению долговых обязательств. Впрочем, ни о каком соревновании мы не говорим, главное, что соблюдены необходимые показатели для стабильности экономики региона». Эксперт приветствует замещение коммерческих кредитов бюджетными: «Когда бюджет становится дефицитным, а дорогие банковские займы превалируют, ситуация может попросту загнать регион в долговую яму, как случилось с Мордовией».

Гендиректор экспертной группы «Вета» Дмитрий Жарский добавил, что наличие коммерческих кредитов наиболее рискованно для регионов с депрессивной экономикой и высоким соотношением долга и доходов. «Им сложнее справляться с нагрузкой, и они зависят от процентных выплат и федеральных дотаций, - объяснил эксперт. - А главная опасность - невозможность направлять свободные денежные потоки от налогоплательщиков на развитие региона. Все идет на покрытие процентов».

Парламент затормозил реновацию депрессивных территорий в российских городах

Воронежские девелоперы раскупили построенные ими же квартиры