Мусорной реформой в Воронежской области займется госпредприятие, где проходили обыски по проекту «Чистая вода»

Стали известны подробности входа Воронежской области в мусорную реформу. В субъекте Федерации с 1 января 2019 года заработали не все региональные операторы по обращению с отходами, так как губернатор Александр Гусев поставил задачу избежать высокой цены за услугу по вывозу мусора. В итоге решено отказаться от идеи увеличения количества кластеров в пользу концентрации отрасли в руках областного государственного предприятия. Оставляя восемь кластеров, власти договариваются с избранными в них регоператорами о расторжении контрактов, чтобы в перспективе заключить прямой договор с принадлежащим региону «Облкоммунсервисом». Для снижения платы за вывоз мусора потребуется строительство 19 полигонов с мусороперерабатывающими комплексами. По такой схеме Воронежская область планирует работать как минимум год.

О подробностях реализации мусорной реформы в субъекте РФ рассказал Сергей Честикин, вице-премьер Воронежской области, курирующий строительство и ЖКХ. Напомним, что регион воспользовался предоставленной федеральным центром отсрочкой и не перешел полностью на новую систему по обращению с отходами с 1 января 2019 года. Решение воспользоваться отсрочкой губернатор Александр Гусев объяснял желанием не допустить резкого роста платы за услугу по вывозу мусора. В результате из восьми территориальных зон, на которые поделена Воронежская область, новая схема заработала только в крупнейшем Воронежском кластере, включающем Воронеж, Нововоронеж, Каширский, Нижнедевицкий, Новоусманский, Рамонский, Репьевский, Семилукский и Хохольский районы. В нем к работе в качестве регоператора приступило ОАО «Экотехнологии».

Чтобы снизить тариф на вывоз отходов, предполагалось увеличить количество кластеров с восьми до 15 со строительством в каждом из них полигона. Таким образом уменьшилось бы транспортное плечо доставки мусора. Однако, как следует из проекта актуализированной схемы по обращению с отходами, в итоге осталось восемь зон. Вице-премьер Честикин пояснил, что при сильном изменении территориальной схемы был риск не успеть войти в реформу к 1 января 2020 года, как предписывает законодательство. «Если по итогам публичного обсуждения документа проекту потребуются существенные корректировки, его надо будет повторно выносить на обсуждение, - сообщил чиновник. - Кроме того, длительного времени требуют проведение конкурсов по выбору операторов, установление тарифов и заключение контрактов на транспортировку мусора. Поэтому было принято решение оставить прежнее деление на восемь кластеров».

Сергей Честикин сказал, что уже выбранные региональные операторы в 2020 году деятельность не начнут, так как они доказали неготовность к работе. У большинства из них, по заверению вице-премьера, совсем небольшой штат сотрудников, а документы на тарифы некоторые подали только в середине 2019-го. Поэтому с операторами ведутся переговоры по расторжению контрактов, так как закон не позволяет разорвать их в одностороннем порядке. Уже отказались от работы ООО «Экоресурс» (Богучарский, Лискинский и Россошанский кластеры, совокупный предполагаемый объем выручки за десять лет - 4,8 млрд рублей), ООО «Экоцентр» (Борисоглебский кластер, объем выручки - 5,9 миллиардов) и ООО «Экотранс» (Калачеевский кластер, 1,5 миллиарда). В финальной стадии находятся переговоры с ООО «Вега» (Бутурлиновский и Панинский кластеры, 6,9 миллиардов).

В дальнейшем, согласно принятым в конце 2018 года поправкам в закон «Об отходах производства и потребления», власти намерены обратиться к действующему региональному оператору с предложением о заключении прямого договора без проведения конкурсного отбора. В случае его отказа по закону разрешается заключить контракт с любым государственным предприятием, имеющим необходимые лицензии и разрешения. Сейчас все необходимые документы готовит областное ГУП «Облкоммунсервис».

«По опыту реализации реформы в России мы поняли, что на данном этапе отпускать ее, особенно при том что крупные частные инвесторы регионом не заинтересовались, на вольные хлеба нельзя, - заметил Сергей Честикин. - ГУП «Облкоммунсервис» заключит договоры в сельских районах с компаниями, которые уже давно в мусорной отрасли. Таким образом, власти на местах смогут не допустить коллапса и роста социальной напряженности, а мы, в свою очередь, централизуем ход федеральной реформы». Господин Честикин уточнил, что по такой схеме в регионе будут утилизироваться отходы как минимум весь 2020 год, в течение которого планируется подготовить новую конкурсную документацию по выбору региональных операторов. Он не исключил последующего увеличения числа кластеров: «Закон позволяет актуализировать территориальную схему каждый год».

Для снижения тарифа на вывоз мусора для жителей сельских районов, в которых новая схема обращения с отходами не заработала, необходимо строительство полигонов. Как ранее заявлял губернатор Гусев, транспортное плечо доставки до них в среднем должно составлять 35 километров. В актуализированной территориальной схеме предусмотрено возведение до 2028-го 19 полигонов мощностью от 30 до 80 тыс. тонн в год в 19 муниципалитетах. Плечо доставки колеблется от 12,8 до 42,9 километров. Большинство объектов предполагается организовать вместе с мусоросортировочными комплексами (в Павловском и Россошанском районах комплексы уже есть). Всего на реализацию новой схемы потребуется 2,1 млрд рублей, однако источники финансирования пока не определены.

Как пояснил Сергей Честикин, по приоритетному нацпроекту «Экология» выделение федеральных средств (региону до 2024 года обещали 466,8 млн рублей) было предусмотрено только на строительство мусоросортировочных комплексов, в то время как регионы в первую очередь нуждаются в полигонах. «Поэтому деньги Минприроды отозвало, необходимы корректировки в бюджетную составляющую на федеральном уровне, - признался вице-премьер. - Субъект сам всю сумму не сможет выделить, а предложения немногочисленных частных инвесторов оказались непроработанными».

Исполнительный директор ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» Руслан Губайдуллин полагает, что между эффективностью работы регоператоров и их бенефициарами нет прямой связи. «Операторами могут быть и государство, и бизнес, - считает он. - А эффективность их работы зависит от качества команды управленцев, налаженного взаимодействия с органами власти, полноты базы данных, экономической обоснованности тарифа, процента и динамики платежной дисциплины». По мнению эксперта, на отсутствие интереса крупных инвесторов к Воронежской области могло повлиять деление на кластеры. «Оно довольно сложное, - объяснил Руслан Губайдуллин, - и, возможно, не способствовало успешному выстраиванию бизнес-планов».  

По сведениям базы данных Kartoteka.ru, областное ГУП «Облкоммунсервис» зарегистрировано в Воронежской области в ноябре 1999 года для строительства жилых и нежилых зданий. Выручка в 2018-м составила 170,9 млн рублей, чистая прибыль - 5,3 миллионов. Директор - Георгий Дятлов. Единственным владельцем является департамент имущественных и земельных отношений правительства Воронежской области. Предприятие владеет 100% акций АО «Воронежская индустриальная компания», которое управляет индустриальным парком «Масловский» и федеральной особой экономической зоной «Центр». В октябре в «Облкоммунсервисе» проходили обыски по делу о нецелевом расходовании средств проекта «Чистая вода».

Черноземная промышленность взяла паузу

Строители воронежских гостиниц Ramada Plaza и «Арт-отель» Какалия и Муштаев попали под налоговый пресс