Местное самоуправление заменяют усиленно общественным. Подчиненные Гусева придумали воронежцам компенсацию за отмену выборов

Воронежский губернатор Александр Гусев утвердил программу «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» на 2020-2026 годы. По сравнению с программой 2014-2019-х в ней уделяется больше внимания развитию общественного самоуправления. На реализацию документа областные власти готовы потратить 6,7 млрд рублей, но не все целевые показатели амбициозны. К примеру, число довольных работой властей граждан должно за шесть лет вырасти всего на 2%. Эксперты считают акцент на общественном самоуправлении компенсацией за несамостоятельность муниципалитетов.

Областная госпрограмма «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» утверждена постановлением правительства губернатора Александра Гусева от 29 мая. Документ призван сменить аналогичную программу 2014-2019 годов. Планируемый объем его финансирования - 6,7 млрд рублей, в том числе 5,6 миллиардов из областной казны, 884 миллиона - из федерального бюджета, 256 миллионов - из местных ресурсов, а также средства физических лиц, почти 13 миллионов.

Основные цели госпрограммы, рассчитанной на 2020-2026 годы, отличаются от целей предыдущего документа. В 2014-2019-х финансирование развития местного самоуправления (в общей сложности - 4,6 млрд рублей) должно было привести в первую очередь к росту доходной части местных бюджетов ежегодно на 7%, а численность переселившихся из-за рубежа соотечественников - достичь 10 тысяч. Теперь же одна из ключевых целей документа - развитие общественного самоуправления. В программы инициативного бюджетирования предполагается вовлечь 60% муниципальных образований при 14% в 2019 году. А в результате число граждан, улучшивших условия проживания, должно вырасти с 530 до 775 тыс. человек.

Областные власти рассчитывают, что финансовое участие граждан в реализации местных инициатив вырастет с 3 до 3,7%. Кроме того, задекларировано вовлечение граждан в процессы принятия решений по вопросам местного значения и создание оптимальных условий для регистрации актов гражданского состояния. Отдельно обозначены результаты, к которым должна привести реализация документа. Во-первых, увеличение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов МСУ с 54% в базовом 2019 году до 56%. Во-вторых, обустройство 170 объектов, отобранных на принципах инициативного бюджетирования. В-третьих, сокращение в регионе числа требующих ремонта мемориальных комплексов. В-четвертых, поддержка 140 местных инициатив. В-пятых, реализация 1,4 тыс. социально значимых проектов территориального общественного самоуправления. В-шестых, реализация десяти инвестпроектов по созданию объектов инфраструктуры. И, наконец, в-седьмых, улучшение экономических показателей местного самоуправления, в том числе рост налогов.

Способы, которыми предстоит добиваться поставленных целей, разнообразны. Муниципалитеты должны активнее участвовать в конкурсах «Самое красивое село», «Лучшее муниципальное образование» и «Лучшая муниципальная практика». Граждан нужно привлекать к участию в ТОС (доля вовлеченных в него воронежцев должна вырасти с 22 до 28,6%). Муниципальным властям предстоит построить один мемориальный комплекс и отремонтировать 50 воинских захоронений, довести долю соответствующих регламентам помещений органов ЗАГС с 97,4 до 100%.

В региональном департаменте по развитию муниципальных образований рассказали, что отсутствие в новой программе целей по переселению соотечественников связано с передачей того же направления в другую программу - «Содействие занятости населения». «Задачи по росту налоговых и неналоговых доходов по-прежнему в повестке, мы даже ввели поощрения для муниципалитетов за рост показателей, - объяснили в департаменте. - Что же касается ТОСов, то их мы поддерживаем с 2015 года, и одна из задач новой госпрограммы - повысить активность нашего населения, чтобы оно не только говорило о своих проблемах, но и помогало их решать».

Член комитета Госдумы по федеративному устройству и вопросам МСУ Андрей Марков, депутат, избранный от Воронежской области, считает повышенное внимание к общественному самоуправлению вполне оправданным. «Мы видим, что ТОС - одно из основных направлений и в федеральных госпрограммах, в частности госпрограмме развития сельских территорий, - сообщил господин Марков. - На мой взгляд, следование принципу общественного самоуправления позволит более эффективно расходовать средства на развитие муниципалитетов. Чисто административное управление без граждан может содержать риск ошибки».

Между тем политолог Владимир Слатинов уверен, что едва ли стоит вести речь о реальном решении гражданами вопросов МСУ. «За последние годы местное самоуправление жестко встроилось в управленческую и финансовую вертикаль, - отмечает эксперт. - Прямых выборов глав муниципалитетов практически не осталось, а где они есть - сохраняется дефицит политической конкуренции. Перед властью встает вопрос: как демонстрировать хоть какую-то активность граждан? Возможность в итоге найдена - ТОСы и инициативное бюджетирование. Гражданам дают возможность поучаствовать в решении условно дворовых вопросов, компенсируя им тем самым полное лишение местного самоуправления автономии». Владимир Слатинов добавил, что внимание именно воронежских властей к ТОСам закономерно: «Регион претендует на лидерство в развитии общественного самоуправления». По мнению политолога, целевой показатель роста на 2% числа граждан, довольных местными властями, говорит об объективности составителей программы: «Власти заранее вписывают в 2% неудовлетворенность граждан общим положением дел в стране. Усилия в части развития ТОС, конечно, могут поднять показатель, но общий эффект они не переломят».

Cенатор Сергей Лукин: «Воронежская область отличилась не только объемами жилья, но и объемами ипотечного кредитования»

Александру Цыбаню не дают застроить погост. Воронежская фирма «Выбор» впуталась в кладбищенскую историю