Малые партии: стакан наполовину пуст или полон?

Про малые партии 24 апреля вспоминали и в Москве, и в Санкт-Петербурге. Утром председатель Центризбиркома Элла Памфилова напомнила о норме федерального закона о партиях, согласно которой в 2019 году начнется процесс лишения регистрации тех из них, которые появились в 2012-м, но за семь лет так и не приняли участие в выборах - ни на федеральном уровне, ни в достаточном количестве регионов или муниципальных образований.

Нормы закона достаточно мягкие. За семь лет партиям, даже не участвуя в федеральных кампаниях, было достаточно зарегистрировать (не обязательно избрать) своих кандидатов в депутаты заксобраний хотя бы в 17 регионах (пусть даже им будет один одномандатник) - или кандидатов в местные депутаты, главы районов и поселений хотя бы в 43 регионах (а ведь на выборах глав МСУ партийным кандидатам даже подписи собирать не требуется).

Так что ничего нового в предупреждениях Центризбиркома нет. Эксперты давно прогнозировали, что в 2019-2020 годах в силу закона активизируется процесс естественного отмирания тех ста цветов, которые взошли на партийном поле благодаря реализации последнего послания экс-президента Дмитрия Медведева в далеком уже декабре 2011-го.

Именно тогда, после скандальных выборов в Госдуму, было объявлено не только о возвращении в России прямых выборов губернаторов, но и о резком упрощении требований к регистрации партий и их допуска на выборы. С тех пор партией может называться группа из 500 человек, представляющих половину регионов страны. В 2012-2013 годах все партии без исключения могли свободно участвовать в выборах в заксобрания без сбора подписей. А квалификационная система, позволившая разделить шесть десятков новых партий на лиги в зависимости от их успехов на местных выборах, появилась лишь в 2014-м - к тому моменту бюллетени на выборах в некоторых регионах растянулись почти на три десятка строк.

А 24 апреля днем президент Владимир Путин на заседании Совета законодателей в Санкт-Петербурге, куда входят и депутаты Госдумы с сенаторами, и представители заксобраний, тоже вспомнил про малые партии. Но, в отличие от Эллы Памфиловой, уже добрым словом.

«Правильно будет вовлекать в общую работу и непарламентские партии, готовые к конструктивному взаимодействию в интересах развития страны и региона», - заявил Путин федеральным и региональным парламентариям.

На федеральном уровне и в некоторых заксобраниях давно действует норма о ежегодном приглашении малых партий на пленарные заседания на рассмотрение отдельных законопроектов и вопросов. Например, в декабре 2018 года непарламентские партии позвали в Госдуму на доклад главы Минприроды по наиболее, пожалуй, острой на тот момент в регионах теме - подготовке к мусорной реформе и борьбе со свалками.

Вероятно, механизмы и регулярность вовлечения малых партий в законотворческую и парламентскую работу на разных уровнях стоило бы расширить. Почему бы их не приглашать на все правительственные часы в Госдуме с министрами, ведь каждый из них - предметное обсуждение тех самых нацпроектов, про которые говорил президент.

В ближайшем же будущем неизбежна ситуация, при которой порядка 20-25 партий будут иметь действующий статус и право официально заниматься выборами. 16 из них уже защитили свой статус от ликвидации по итогам парламентских и президентских выборов 2016-2018 годов. Еще несколько партий ранее выполнили региональный норматив или близки к нему. Всегда будут и партии, созданные совсем недавно, ведь упрощенные правила входа в партийную систему с 2012-го не изменились.

Но после естественного прореживания партийной системы от партий-пустышек одна из задач перед выборами в Госдуму-2021 - создать для живых малых партий и общественных движений, содержательно близких друг к другу, удобные механизмы для совместного, коалиционного участия в выборах.

Что вернет нас в будущем к разговору об избирательных блоках - как о возможном стимуле для развития, обновления и укрупнения партийной системы.

Выборы в Госдуму-2021: эксперты «Петербургской политики» предложили четыре сценария их проведения