Дефолт СССР: путч cоветской власти против самой себя

21 августа исполняется 27 лет со дня поражения августовского путча 1991 года. Попытка государственного переворота, предпринятая ГКЧП, окончательно похоронила Советский Союз. Обычно принято ностальгировать по тем временам и строить версии, каким был бы обновленный Советский Союз без ГКЧП.

Однако если мы вспомним, что предшествовало ГКЧП, то станет ясно, что Государственный комитет по чрезвычайному положению вбил последний гвоздь в гроб СССР. Убили же единое государство совсем другие люди.

Михаил Горбачев и лидеры союзных республик долго обсуждали новый Союзный договор в ходе так называемого ново-огаревского процесса. Он подразумевал замену Союзного договора 1922 года новым документом, который должен был воссоздать СССР на новых началах. Но перезапуск не удался.

15 августа 1991 года был опубликован проект нового Союзного договора. Им создавался СССР - Союз суверенных государств. Фактически документ означал прекращение существования Советского Союза как единого государства. Общими оставались лишь иностранные дела, безопасность и оборона. Остальные вопросы передавались в ведение союзных республик.

Республикам предоставлялось право приостанавливать действие союзного законодательства: «Республика вправе приостановить действие на своей территории закона Союза и опротестовать его, если он нарушает настоящий договор, противоречит Конституции или законам республики, принятым в пределах ее полномочий» (статья 11 Договора об ССГ).

Таким образом, несмотря на слова о федеративном устройстве нового государства, речь шла о конфедерации. Ибо в федеративном государстве субъекты федерации не вправе приостанавливать федеральные законы и тем более не обладают суверенитетом. Напротив, необходимость утверждения общесоюзных законов на уровне субъектов - характерная черта конфедерации. Тем самым был дан старт развалу СССР.

Создание ГКЧП было истерической попыткой части союзной элиты сохранить единое государство. Попыткой неудачной и абсолютно антисоветской.

Как ни странно, именно Борис Ельцин и прочие главы союзных республик проявили себя в кризисные дни августа 1991 года как последовательные исполнители воли Ленина и других создателей СССР. Здесь придется обратиться к истории. Бомба под единство СССР была заложена лично Владимиром Лениным.

Летом 1922 года Иосиф Сталин предложил так называемый план автономизации. Смысл его сводился к тому, что Украина, Белоруссия и закавказские республики входили в состав России на правах автономий. Причем российское правительство становилось правительством единого государства.

Ленин жестко отверг план автономизации, обозвав Сталина и Дзержинского (его основных лоббистов) великорусскими держимордами.

В результате был принят ленинский план создания Советского Союза, который предполагал создание федеративного государства, в которое на равных вошли национальные республики. Последние сохранили право выхода из союза (сецессии). Оно и было той бомбой, которую Ленин заложил под единство СССР.

Право сецессии сохранялось как в сталинской Конституции СССР 1936 года, так и в брежневской Конституции 1977-го.

Причем Советский Союз оставался невозможной для современного мира этнической федерацией, где союзные республики рассматривались как национальные дома соответствующих народов.

Дело в том, что в современном мире многие государства являются федерациями - США, Германия, Канада, Австрия, Швейцария, Индия, Бразилия, Мексика и т.п. Но нигде нет этнических субъектов, которые имели бы статус национальных государств соответствующих народов. В штате Техас живут такие же американцы, как и в штате Калифорния. Нет никаких этнических техасцев, которые имели бы право на отделение от США. Бавария много веков была самостоятельным государством и даже королевством со своей собственной династией, но баварцы не считаются отдельным от немцев народом, а сама Бавария - государством этнических баварцев.

Советское руководство чувствовало неудобство в связи с таким типом государственного устройства. Помощник Юрия Андропова Аркадий Вольский рассказывал, что у генсека был план реформы СССР:

«Вызывает меня однажды Юрий Владимирович и говорит: «У нас слишком много субъектов СССР. Давайте сведем их все в 15-16 экономических регионов и сделаем их, как штаты в США. Ведь разделение по национальному признаку не характерно ни одной стране мира, кроме нашей! Так что вы продумайте и начертите мне карту регионов!» («Московский комсомолец, 19.11.2002).

Планам Андропова не суждено было воплотиться в жизнь. Сам он недолго пробыл в должности генсека (1982-1984).

Поэтому, когда советские республики устроили в конце 80-х годов прошлого века парад суверенитетов, они действовали в точности по замыслу Ленина. Выход из состава СССР был прописан во всех советских Конституциях, и в руководстве КПСС не было человека, который был бы готов спорить с самим Лениным по столь важному вопросу.

Сепаратистские движения в союзных республиках СССР опирались на заветы Ильича. Борис Ельцин и его окружение были всего лишь исполнителями воли Ленина.

Ельцину приписывается фраза «Берите суверенитета, сколько сможете». Но ведь именно к такому сценарию логически приводила созданная при Ленине модель национально-государственного устройства СССР с ее союзными республиками, автономными республиками в составе союзных республик, автономными областями и автономными округами. Все республики и области были зародышами отдельных независимых государств.

Отделение от СССР союзных республик готовилось десятилетиями и было начато Сталиным.

Еще в 1945 году Украине и Белоруссии было предоставлено членство в ООН. Обе республики являются государствами-основателями ООН. Перед нами, кстати, единственный случай в мировой истории, когда части одного из государств (СССР) имели самостоятельное членство в Организации Объединенных Наций. Немыслимо, чтобы Техас, Бавария или индийский штат Уттар-Прадеш (с его населением в 200 млн человек) напрямую входили в ООН.

Для любого молодого государства международное признание - сложная проблема. Надо добиться признания со стороны большинства государств мира и добиться приема в ООН. У Украины и Белоруссии в 1991 году такой проблемы не было - с 1945-го они были членами ООН и тем самым по определению обладали международным признанием.

Другая проблема - получить согласие на независимость от государства, от которого отделяются.

Абхазия отделилась от Грузии, но международного признания не получила - нет согласия Тбилиси. Косово отделилось от Сербии. Косово признали 120 государств. Но полноценного признания и членства в ООН нет, поскольку нет согласия Белграда. В случае с СССР благодаря ленинской национальной политике никакого согласия и не требовалось, ведь право на отделение было прописано во всех советских конституциях и, следовательно, было абсолютно законным.

Когда Украина и Белоруссия отделились от СССР, у них уже был полноценный статус независимых государств - благодаря усилиям Ленина, введшего право на отделение в любой момент, и усилиям Сталина, давшего обеим республикам членство в ООН.

ГКЧП попытался сохранить единство СССР, воспрепятствовать подписанию уничтожавшего единое государство договора о Союзе суверенных государств. Но тем самым ГКЧП действовал против воли создателя СССР, Ленина.

Бунт советской элиты за сохранение СССР, против Горбачева и ново-огаревского процесса был бунтом антисоветским. Заложенная в основании СССР бомба сепаратизма сработала. Национальная политика Ленина обеспечила политический дефолт Советского Союза.

Поэтому 21 августа, в годовщину путча 1991 года, важно помнить один небольшой урок. Бумажки имеют значение. Глупо прописывать в законе право на отделение и думать, что оно не сработает.

Советская власть могла десять раз отменить национально-территориальное деление СССР. Например, в ходе хрущевского создания системы совнархозов, то есть абстрактных губерний, объединенных по экономическому признаку. Ничего подобного не было сделано, потому что доставшуюся от Ленина национальную политику все считали формальностью.

В итоге бомбы, заложенные под советскую государственность, взорвались.

России важно учесть урок истории и обезвредить те бомбы, которые были подложены в советский период уже под российскую государственность.