Дональд Трамп против демократических городов-убежищ для нелегалов: вторая попытка ликвидации

Президент США Дональд Трамп сообщил в своей сети Truth Social, что планирует положить конец городам-убежищам. Так называются города, власти которых (почти всегда аффилированные с Демократической партией) либо ограничивают полномочия Иммиграционной и таможенной полиции США (ICE), либо попросту отказываются с ней сотрудничать. Цель противодействия ослов ICE - защитить нелегальных мигрантов от депортации.

История городов-убежищ в Соединённых Штатах ведёт отсчёт от первой половины 1980-х годов. Тогда на юго-западе страны несколько религиозных конфессий выступили против правительства, отказывавшего в убежище беженцам из раздираемых гражданской войной центральноамериканских стран, таких как Сальвадор и Гватемала. 

Но то, что 40 лет назад было благородной инициативой христианских священников, в годы правления президентов-демократов Барака Обамы и Джозефа Байдена превратилось в жутковатую антиутопию, в которой банды нелегальных мигрантов чувствовали себя в полной безопасности от полиции и кошмарили законопослушных граждан, не рискуя попасть на скамью подсудимых. 

Бывший оперативник Иммиграционной и таможенной полиции Джон Фабрикаторе со знанием дела заявляет: «Политика убежища фактически позволяет опасным людям избегать ICE и продолжать совершать преступления по всей стране. Отказ от сотрудничества с федеральными иммиграционными властями создаёт больше возможностей для преступных организаций использовать систему в своих интересах».

В 2017 году в США насчитывалось более 400 субнациональных юрисдикций - городов, округов и общин, защищавших нелегальных мигрантов от правоохранителей. Поверить в реальность происходящего довольно сложно, но факт остаётся фактом: сотни местных администраций - преимущественно в синих, демократических штатах - выступали на стороне чужаков-нелегалов против собственного государства. 

Такие города, как Чикаго, Сиэтл, Сан-Франциско, Балтимор, манили к себе всё новые и новые толпы пересекающих южную границу США мигрантов. А когда в Белом доме воцарилась демократическая администрация Джозефа Байдена, дело приняло индустриальный размах: прямо с границы, из Техаса или Нью-Мексико, нелегалов автобусами везли в города-убежища, где им уже можно было не опасаться иммиграционных служб. 

Столь нехитрым способом демократы наращивали электоральную базу. Ведь во многих штатах для голосования до сих пор не требуется документа, удостоверяющего личность, а значит, сотни тысяч (а может быть, и миллионы) мигрантов имеют возможность участвовать в выборах губернатора штата и даже президента страны. 

Ну а в том, что вчерашние беженцы проголосуют за кандидата-демократа, никто не сомневается. Даже совсем не разбирающиеся в политике мигранты знают, что их пустили в Америку добрые демократы, а злые республиканцы спят и видят, как бы выслать их обратно на родину.

Политика открытых границ, проводившаяся при Байдене, вызвала противодействие жителей и властей приграничных штатов. Губернатор Техаса республиканец Грег Эбботт ввёл Национальную гвардию штата на территорию парка, через который попадали на американскую землю мигранты, переплывавшие реку Рио-Гранде, отделяющую США от Мексики. 

Нацгвардейцы не столько помогали сотрудникам иммиграционной службы, сколько не позволяли им снабжать мигрантов временными документами для дальнейшего перемещения в города-убежища. Причём они опирались на закон штата, согласно которому пересечение границы между Техасом и Мексикой являлось государственным преступлением. Закон позволял отправлять нарушителей границы в тюрьму на шесть месяцев, а за последующие правонарушения им грозил уже срок до 20 лет.

Вашингтон тогда не решился на обострение ситуации, переведя борьбу с непокорным губернатором Эбботтом в юридическую плоскость. Но с приходом, а точнее, возвращением, в Белый дом республиканца Дональда Трампа иммиграционная политика Вашингтона развернулась на 180 градусов. В первый же день президентства Трамп объявил чрезвычайное положение на южной границе, а в феврале его администрация подала иски против штатов Иллинойс и Нью-Йорк и их губернаторов, пытаясь лишить их возможности предоставлять убежище нелегальным иммигрантам.

19 марта Минюст отозвал поданный администрацией Байдена иск против закона штата, позволявшего техасским правоохранителям арестовывать нарушителей границы. Отзыв искового заявления был не столько победой властей штата над федеральным правительством, сколько сигналом противникам нелегальной миграции в стране: теперь федеральный центр на их стороне. 

И вот - следующий шаг. В сети Truth Social Трамп написал, что «работает над документами, чтобы приостановить всё федеральное финансирование для любого города или штата, который позволяет существовать смертельным ловушкам».

Проблема, однако, в том, что в первый президентский срок Дональд Трамп уже пытался сделать то же самое, но потерпел неудачу. В январе 2017 года, сразу же после вступления в должность, Трамп подписал указ, предписывавший генпрокурору и министру внутренней безопасности гарантировать, что города, отказывающиеся соблюдать иммиграционное законодательство, теряют право на государственное финансирование. 

Однако указ вскоре был торпедирован либеральным окружным судьёй Уильямом Орриком, заявившим, что у президента нет полномочий решать, давать или не давать городам деньги, уже выделенные Конгрессом. Белый дом подал апелляцию на решение судьи, но апелляционный суд встал на сторону Оррика. Так бесславно окончилась первая попытка Трампа посягнуть на независимость городов-убежищ.

Впрочем, в 2025 году всё может пойти по другому сценарию. Нет сомнений, что либеральные судьи немедленно попытаются блокировать указ Трампа о запрете госфинансирования городов-убежищ. Но 47-й президент США - далеко не тот новичок в политике, который пытался побороть глубинное государство в 2017-2020 годах. 

Республиканское большинство в обеих палатах Конгресса и опора на преданную лично ему партийную гвардию позволяют Дональду Трампу преодолевать те препятствия, которые казались непреодолимыми восемь лет назад. 9 апреля Палата Представителей 219 голосами против 213 приняла законопроект, ограничивающий полномочия окружных судей в сфере вынесения общенациональных запретов.

Норма, позволяющая любому окружному судье запретить исполнение указов главы государства, существует в США давно. Например, в годы президентства Джорджа Буша-младшего было вынесено шесть судебных запретов, а за восемь лет правления Барака Обамы - 12. Но статистика запретов при Буше и Обаме не идёт ни в какое сравнение с количеством запретов, вынесенных в отношении указов Трампа: 86 - во время его первого президентства и уже более 20 - в первые два месяца его второго срока. 

Политическая предвзятость слишком очевидна. И если законопроект одобрит Сенат, то либеральные судьи по всей стране потеряют возможность блокировать президентские указы, в том числе, естественно, касающиеся городов-убежищ. И честно говоря, винить они должны только самих себя.