Мэру Вадиму Кстенину прилетело от Ивана Советникова. Глава Рослесхоза отменяет генплан Воронежа в Верховном суде РФ

Телеграм-канал «Четыре пера - Воронеж» выдал сенсацию. Глава Рослесхоза Иван Советников лично подал жалобу в Верховный суд РФ, добиваясь возврата в федеральную собственность 888 га леса, по версии федерального ведомства, незаконно включенных в границы Воронежа согласно его генеральному плану на 2021-2041 годы мэром Вадимом Кстениным и Воронежской гордумой. Уже после направления жалобы с Советниковым встретился бывший воронежский губернатор, вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев.

Процитируем канал «ЧП - Воронеж»: «Мало кто знает (но «Четыре пера» знают все. Ну почти), что иск от ассоциации «Новый город» по отмене генплана Воронежа на 2021-2041 годы далек от завершения. Более того, в дело пошла бронебойная артиллерия.

Согласно материалам Верховного суда РФ, в феврале Рослесхоз подал жалобу председателю Верховного суда, однако где-то неделю назад документы в Верховный суд ушли уже за подписью лично руководителя Рослесхоза Ивана Советникова».

Но важен даже не сам факт подачи жалобы Советниковым. А то, что после направления в Верховный суд документов с чиновником встретился Алексей Гордеев, считающийся неформальным куратором Воронежской области на федеральном уровне. Один из маркеров - согласование Гордеевым министром внутренней политики области Елены Дергановой, которая после перехода Дмитрия Маслова из новоусманских префектов в политические вице-губернаторы возглавляла Новоусманский район как и.о. главы.

Практически нет сомнений, что Гордеев и Советников обсуждали тему генплана Воронежа, в случае отмены которого велика вероятность ухода мэра Вадима Кстенина в досрочную отставку и назначения конкурса на закрытие вакансии сити-менеджера.

Региональная элита уже гадает, кто из первых заместителей останется врио главы города после ухода Кстенина - по городскому хозяйству Сергей Петрин или по стратегическому планированию, экономике и финансам Юрий Тимофеев, бывший мэр Твери. Из двух зол мы выбираем меньшее - Тимофеева. Он молодец хотя бы потому, что сдал силовикам вице-мэра Марину Плиеву за незаконное предпринимательство. А Петрин чересчур токсичен в силу множества скандалов, сопровождающих его деятельность в последние годы. Вспомнить ту же Петровскую набережную.

Но, конечно, нельзя исключать попыток замены ведущих - навскидку - кандидатов в главы города. Тот же Кстенин, прежде чем стать мэром, работал в должности Петрина, на которую его перебросил, будучи губернатором, Гордеев. Но потом, как мы помним по событиям последующих лет, категорически изменил отношение к Вадиму Юрьевичу. Как следствие, отмечают наблюдатели, - его прямое или косвенное участие в теме генплана.

Ну а мы, чтобы сильно не углубляться в тему текущего противостояния администрации Вадима Кстенина с Рослесхозом и его руководителем Советниковым, процитируем часть открытого письма «Нового города» к председателю Верховного суда 2023 года:

«Верховный суд РФ зарегистрировал сразу две кассационные жалобы, поданные Рослесхозом и депутатом Воронежской городской думы Алексеем Ивановичем Панфиловым. Общественность Воронежа, к которой относится и наша некоммерческая организация, очень волнуется за то, какое решение будет принято в высшей судебной инстанции нашего государства, потому что от него во многом зависит, будут ли завтра воронежцы дышать чистым воздухом. Дело в том, что администрация Воронежа включила в границу города 583 га лесов, что отмечено в генеральном плане. А в письмах и апелляционной жалобе Рослесхоза называется даже большая цифра - 888 га леса. 

Ни один из показателей не был согласован федеральным ведомством. 

Как объясняют в Рослесхозе, в 2020-м ведомство рассмотрело и не согласовало поступивший из Минэкономразвития проект генерального плана городского округа город Воронеж. Однако на сегодня, спустя два года, согласование проекта генерального плана Воронежа в Федеральном агентстве лесного хозяйства так и не состоялось.

Однако за два года городская власть не стала утруждать себя доработкой проекта, успела его утвердить в Воронежской городской думе и следом принять Правила землепользования и застройки, по которым строители ведут активную работу. К сожалению, оговоренный законодательством мораторий, распространяемый на защиту присоединяемых к городу лесов, действует только один год, после истечения которого администрация вправе перевести зеленые зоны под любое выгодное им назначение.

Хотя по действующему законодательству муниципалитеты обязаны до утверждения проекта генплана пройти согласование в отраслевых федеральных органах (25-я статья Градостроительного Кодекса РФ), власти Воронежа решили пойти своим путем и в декабре 2020-го, несмотря на разногласия с Минприроды и Рослесхозом, утвердили генплан до 2041 года. Его утверждение послужило началом судебных разбирательств вокруг главного градостроительного документа города. Беспартийный депутат Алексей Панфилов выступил в защиту лесов и потребовал в судебном порядке отменить генплан. Он уверен, что порядок согласования и утверждения нормативных актов закреплен федеральным законодательством, и если муниципалитеты позволяют себе самостоятельно отдавать под застройку зеленые зоны без ведома федеральных органов, то ставится под вопрос эффективность работы всей правовой системы страны.

Однако облсуд встал не на сторону защиты интересов жителей и лесов, а на сторону мэрии. Увидев столь неожиданный поворот, к иску присоединилось Федеральное агентство лесного хозяйства, ведь речь идет о федеральных лесах. По оценке ведомства, действия администрации Воронежа свидетельствуют о самозахвате земель лесного фонда, нарушают имущественные права и законные интересы Российской Федерации в области лесных отношений. Вот к чему приведет такая практика. Все начнут прикрываться квазиюридическим (то есть нигде в законодательстве не предусмотренным) термином «проектируемая граница», спокойно включать лесные или любые особо охраняемые земли в границы населенных пунктов. На такие участки будет распространяться режим, разрешенный для земель населенных пунктов, в том числе возможность их беспрепятственно застраивать и использовать для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства. Документы, подтверждающие данные обстоятельства, представлены Воронежской гордумой в материалы административного дела по оспариванию генплана. Но суд не дал им правовой оценки, считают в ведомстве.

Впрочем, речь идет не только об имущественных правах. Воронеж находится в не очень благоприятной степной зоне. Раньше его, бывало, накрывали песчаные бури. Поэтому вокруг города высадили сосновые леса, что позволило горожанам дышать полной грудью. По санитарным нормам в городе-миллионнике должно быть предусмотрено не менее 16 кв. м озелененных территорий на каждого жителя. Сегодня в Воронеже на каждого горожанина приходится в два раза меньше установленной государством нормы - 8,9 кв. м зеленых территорий. Спасают положение пригородные лесные массивы, которые теперь оказываются под дамокловым мечом лесорубов. Но есть и другая грань ситуации: как говорят юристы, с которыми консультировалась наша организация, воронежский прецедент породит вопиющую практику для всех муниципалитетов.

Получается, что муниципалитет может чисто формально относиться к действующей норме согласования генплана развития города с федеральными ведомствами. И независимо от того, получают они одобрение или нет, застраивать город по своему усмотрению. Такая практика показывает, что интересы строителей могут быть выше интересов горожан. К сожалению, областной суд только подтвердил наши выводы. А последствия развязывания рук муниципальным властям могут быть крайне тревожны. Хаотичная застройка городов просто-напросто узаконивается на местном уровне.

Мы вместе с Рослесхозом и административным истцом Алексеем Ивановичем Панфиловым не согласны с позицией Воронежского облсуда, апелляционной и первой кассационной инстанций, которые свои решения и постановления об отказе в удовлетворении требований истцов мотивировали тем, что в настоящее время фактическая граница города не утверждена, является проектируемой, поэтому леса не стали ранее землями населенного пункта. А ведь Градостроительным Кодексом РФ предусмотрено, что генеральным планом граница населенного пункта должна быть утверждена в обязательном порядке. Обращаемся к вам как к последней инстанции, которая может в правовом поле отстоять жизненно важные интересы воронежцев».

Сергей Гончаров против воронежцев. ОНФ поделился историей конфликта жителей и группы «Развитие» на Ленинском проспекте

Соратницу Бычкова уволили из «TLKN». «Четыре пера» не поверили в раскаяние бизнесменки Власовой перед поэтом Сергеевым