Теневой прокат берут под контроль. Советник президента Елена Ямпольская предложила лицензировать Голливуд по-белорусски

Советник президента Елена Ямпольская предложила регулировать неофициальный показ иностранных фильмов в стране, а участники рынка предупреждают, что административное вытеснение западного кино рискует обернуться ростом пиратства и раздражением аудитории.

Вытеснение легальных форм проката иностранных фильмов в России продолжается. Государство всё больше демонстрирует намерение уходить от серых схем компенсации потерь от санкций. Причина - уверенность в возможности регулирования теми ресурсами, которые находятся в распоряжении государства, и слабом запросе общества на конкурентный западный продукт при наличии прочих субпродуктов.

Инициатива Ямпольской

13 августа советник президента РФ по культуре Елена Ямпольская заявила о необходимости взять под государственный контроль теневой прокат иностранных фильмов - фактически одну из последних лазеек для российских кинотеатров демонстрировать голливудские и другие западные картины, официально не вышедшие в российский прокат из-за санкций.

Необходимость регулирования Ямпольская объяснила невозможностью точно установить, какой именно контент демонстрируется: «Человек-паук» или что-то гораздо более опасное». Конкретного административного механизма советник президента не предложила. Однако Ямпольская сослалась на опыт Белоруссии, где действует система принудительного лицензирования иностранных фильмов под контролем государства.

Ужесточение по всем фронтам

За последние полтора - два года регулирование кинорынка последовательно ужесточается, и значительная часть новых ограничений направлена именно на сокращение присутствия зарубежного контента. С 1 марта действует закон №324-ФЗ, позволяющий отказывать в выдаче прокатного удостоверения при наличии в картине материалов, которые могут быть квалифицированы как дискредитирующие традиционные российские духовно-нравственные ценности. Минкульт РФ получил возможность пересматривать выданные прокатные удостоверения и отзывать их у фильмов и сериалов, уже находящихся в обращении.

Одновременно расширился механизм общественного влияния на рынок. С 1 марта любой гражданин вправе инициировать проверку контента онлайн-кинотеатра, направив жалобу в Минкульт. После соответствующего предписания стриминговый сервис обязан удалить материал в течение суток под угрозой административных санкций. В результате формируется система постоянно воспроизводящейся цензуры, при которой проверку контента могут инициировать не только государственные структуры, но и отдельные граждане.

Ограничения затрагивают традиционный кинопрокат. Ассоциация владельцев кинотеатров под давлением регуляторов уже несколько раз отказывалась от показа зарубежных премьер в наиболее коммерчески привлекательные отрезки времени - новогодние или майские праздники. Например, «Аватар: Пламя и пепел» перенесли на период после январских каникул, чтобы основные залы в праздники были отданы российским картинам и мультфильмам, включая «Простоквашино».

Сомнительная логика вытеснения

Собеседники иноагента «Незыгаря» в киноиндустрии утверждают, что запретительная политика вызывает неоднозначную реакцию даже среди отечественных производителей. 

- От настойчивого лоббирования российских фильмов в восторге далеко не все в профессиональной среде, - пояснил один из источников. По его словам, заявление Елены Ямпольской обозначило проблему, которая уже обсуждается на уровне регуляторов: Минкульт ищет дополнительные способы ограничения неофициального проката зарубежного кино.

Сторонники запретов исходят из того, что сокращение предложения иностранных картин расширит возможности отечественных производителей. Однако участники рынка считают их логику спорной. 

Административное устранение конкуренции само по себе не увеличивает объём качественного российского контента. Напротив, отсутствие конкуренции с мировыми образцами убирает дополнительные стимулы к повышению качества производства, смещая акцент с творческого соперничества на борьбу за государственное финансирование и доступ к прокату. Профессиональное сообщество уже бьёт тревогу из-за резкого снижения качества российской кинопродукции, скованной ограничениями тем, сюжетных линий и диалогов, - рынок перенасыщен суррогатными продуктами с низким рейтингом.

Юридическая серая зона

Практика теневого проката действительно находится в сложной юридической зоне. Наиболее распространённая схема заключается в том, что кинотеатр официально продаёт билет на короткометражный или малоизвестный фильм, а затем в качестве бесплатного предсеансового обслуживания демонстрирует публике зарубежный блокбастер. 

Юристы и представители отрасли признают, что пресечь имеющуюся практику существующими правовыми инструментами технически несложно. Однако для части кинотеатров она превратилась в способ сохранить посещаемость после ухода крупнейших западных студий с российского рынка. Отказ от зарубежных премьер без сопоставимой по зрительскому спросу отечественной замены, вероятно, ускорит закрытие кинотеатров, прежде всего региональных и независимых.

Значимый аспект - общественная реакция на попытки административного перераспределения зрительского спроса. Показательной участники рынка называют бурную дискуссию вокруг противостояния аудитории зарубежных франшиз, в частности поклонников «Человека-паука», и продвижения российского фильма «Последний богатырь. Колобок». 

- Но из истории пытаются сделать неправильные выводы, - рассказал один из собеседников. - Логика «Посмотрят то, что мы решим показывать» вызывает у людей раздражение.

По его мнению, дальнейшее ужесточение запретов вряд ли приведёт к исчезновению спроса на иностранное кино. Скорее оно стимулирует переход аудитории к неофициальным каналам просмотра - пиратским онлайн-платформам, VPN-сервисам, закрытым показам и другим способам обхода ограничений. 

- Спрос рождает предложение, - напомнил собеседник. - От просмотра западных фильмов люди всё равно не откажутся. 

Участники рынка считают, что регулятор рискует столкнуться с классическим эффектом запретительной политики: чем сильнее административно ограничивается востребованный продукт, тем выше вероятность роста теневого предложения и негативного отношения аудитории не только к самим ограничениям, но и к контенту, который государство пытается продвигать вместо запрещённого.

Впрочем, у проблемы есть правовое измерение. По мнению источника, связанного с лицензированием кинопроката, теневая составляющая нарушает авторские права и несёт коммерческие риски в будущем, а борьба с ней означает скорее возвращение государству правовых функций: авторское право никто в России не отменял, а высокий рост пиратства ведёт к сильной правовой деградации. 

Государство насаждает правила, выполняя свой функционал; другой вопрос, что у общества нет ни запроса, ни действия на требование качественного кинопродукта. Люди привыкли к разного рода лазейкам или замещают просмотр голливудской продукции лентами из Турции или Китая.

Комментарий телеграм-канала «Преемник»:

«Скандал вокруг «Колобка» вышел далеко за рамки зрительского хейта. Инцидент поднял острые вопросы об эффективности расходов на отечественный кинематограф. 

Советник президента Елена Ямпольская отреагировала на историю с «Колобком» предельно жёстко. Она возмущена не самими зрителями. Её не устроил общий бардак в отрасли. Прокатчики показывают западные фильмы по серым схемам без прокатных удостоверений. Но они ничем не защищены и действуют на свой страх и риск. 

Кроме прочего советнику не понравился агрессивный уровень дискуссии вокруг «Колобка». Елена Ямпольская обратила внимание на проблему и сделала заявку на создание механизмов контроля.

Советник президента не призывает запретить западные фильмы. Она исходит из прагматичного подхода. Зрители хотят смотреть продолжения известных франшиз, и ограничивать их желание в корне неверно. 

Ямпольская предложила присмотреться к белорусской модели. Речь идёт о механизме принудительного лицензирования. То есть крутить западные фильмы легально с обязательной выплатой правообладателям. Пиратские методы уйдут в прошлое. 

Для контроля за процессом потребуются общественные организации. Именно через управление ими Ямпольская сможет расширить своё влияние в культурной сфере. Контроль над кинорынком откроет для неё новые рычаги и финансовые потоки.

Но здесь открывается важная политическая плоскость. Елена Ямпольская близка к группе Ротенбергов. А министерство культуры, которому по идее самому следовало бы обратить внимание на ситуацию, находится под контролем группы Ковальчуков. 

Питерские кланы давно конкурируют за влияние в различных сферах политической жизни, и инициатива советника президента выглядит как прямой укол в адрес Минкульта и группы Ковальчуков. Ямпольская использует резонансный инфоповод для усиления своих позиций».