Воронежская область предлагает ужесточить антимонопольные ограничения для крупных торговых сетей. Администрация примыкающего к Воронежу Новоусманского района вышла с инициативой изменить федеральную норму, по которой торговая сеть может в каком-либо регионе занять не более 25% локального рынка, после чего открывать новые магазины она уже не имеет права. Муниципальные власти предлагают оценивать долю не во всем районе, а в отдельных поселениях. В некоторых из них она уже значительно выше 25%, и в результате погибает малый бизнес.
Об инициативе новоусманских властей сообщила районная администрация. В ее пресс-службе рассказали, что на встрече префекта Дмитрия Маслова и заместителя руководителя областного департамента предпринимательства и торговли Аллы Осиповой с местным предпринимательским сообществом, которая состоялась 12 февраля, чиновники заявили о планах выйти с инициативой законодательного ограничения экспансии сетевых магазинов.
Предложения по ужесточению правил игры для ритейлеров представил общественный советник господина Маслова Иван Тюрин. На территории муниципалитета он владеет двумя торговыми центрами и местной сетью продуктовых магазинов «Альянс». По мнению предпринимателя, необходимо ужесточить существующее в федеральном законе о торговле ограничение, согласно которому при достижении доли в 25% в границах субъекта Федерации или муниципалитета торговая сеть лишается возможности арендовать или приобретать дополнительные площади. При нарушении нормативного требования любая заключенная сделка является ничтожной.
Дмитрий Маслов заявил, что администрация района вынесет инициативу бизнесмена Тюрина на совет муниципальных образований Воронежской области, а сам он как секретарь местного отделения «Единой России» предложит ее для рассмотрения в реготделении партии. «Моментального воплощения нашей идеи в закон ждать не стоит, - заявил господин Маслов на встрече с предпринимательским сообществом. - Пока мы берем на себя обязательство продумать варианты поддержки малого бизнеса, которые возможно реализовать уже сейчас. К примеру, рассмотрим перспективу снижения арендной платы для нестационарных торговых объектов».
Дмитрий Маслов уточнил, что предлагается сохранить действующий антимонопольный лимит, но изменить метод его подсчета. На данный момент оценивается доля рынка всего района или города. «За счет маленьких поселений, куда крупные сети не заходят, средняя температура по больнице остается ниже лимита, - пояснил префект. - Но его стоит рассчитывать по отдельным поселениям, поскольку, например, в Новой Усмани доля крупных сетей уже давно больше, чем 25%. В результате умирает малый бизнес, который должен быть демпфирующей подушкой в условиях экономической нестабильности». Поправки предполагается подготовить в федеральный закон о торговле, после чего они будут действовать во всей стране.
По сведениям пресс-службы администрации, в Новоусманском районе работают два федеральных ритейлера - «Магнит» и «Пятерочка». У одного 17 магазинов, продовольственный товарооборот - около 15% от общерайонного, а у второго - 12 магазинов, и он также обеспечивает солидную часть оборота.
Замруководителя областного департамента предпринимательства Алла Осипова уже пообещала поддержку в оформлении итогов встречи с новоусманским бизнесом в конкретную законодательную инициативу.
В X5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель») от комментариев воздержались. «Мы не оцениваем подобные инициативы на этапе первого предложения, поскольку не очень понятно, как они могут потом развиваться», - сказали представители ритейлера. В «Магните» отреагировали на инициативу из Новой Усмани схожим образом.
Источник на рынке между тем уверен, что даже корректировка закона о торговле по инициативе воронежских властей не создаст серьезных проблем федеральным ритейлерам. «Лимит в 25% и методика его оценки - компромиссная цифра, которую рассчитывала Федеральная антимонопольная служба в диалоге с бизнес-сообществом, - сказал он. - А изменения приведут к тому, что сети будут вынуждены переводить часть бизнеса в тень - дробить магазины одного бренда в муниципалитетах между несколькими юрлицами, что формально позволит выполнять новые требования закона».
Первый вице-президент предпринимательской организации «Опора России» Павел Сигал, в свою очередь, согласен, что проблема вытеснения фермеров и малого бизнеса крупными сетями есть. «Ритейлеры имеют возможность делать оптовые закупки, снижая конечную цену, а малый бизнес составить им конкуренцию не в состоянии, - объяснил господин Сигал. - В результате сельское хозяйство в муниципалитетах страдает, а торговые сети становятся монополистами. Но отказаться от крупной торговли, дающей рабочие места, тоже нельзя. Если ввести новые ограничения для ритейлеров, цены на продукты питания взлетят, что население встретит негативно». Кроме того, представитель «Опоры» обратил внимание на явный конфликт интересов в самом Новоусманском районе: «Так как с предложением о корректировке закона о торговле выступил бизнесмен, владеющий продуктовыми магазинами, ситуация может осложнить развитие его идеи в органах власти».
Партнер юридической компании «Нафко» Павел Иккерт напомнил, что в 2018 году антимонопольщики уже выступали против аналогичной инициативы, указывая на нецелесообразность ужесточения ограничений работы ритейлеров. «С технической же точки зрения путь внесения поправок в закон будет долгим, - заключил эксперт, - и может занять как минимум год».
«Незыгарь»: Алексей Гордеев получил мандат в Госдуме в нарушение постановления Конституционного суда
Политолог Нечаев: воронежская элита обсуждает, что Алексей Гордеев может и не стать вице-спикером Госдумы
