Александр Гусев давит на снос самовольной застройки в районе Кожевенного кордона

На заседании правительства Воронежской области губернатор Александр Гусев высказался о серии резонансных судебных процессов вокруг признания самовольной постройкой и сноса двухэтажного особняка на берегу Усманки, расположенного в районе Кожевенного кордона у базы отдыха «Смена». Он потребовал от регионального министра природных ресурсов и экологии Натальи Ветер решительнее отстаивать экологические интересы субъекта.

- Необходимо занять наступательную позицию с привлечением органов прокуратуры и полиции, - заявил Александр Гусев. - Дело нужно довести до конца. 

Строительство губернатор охарактеризовал как крупное экологическое нарушение.

Предмет спора - двухэтажное здание площадью 1,8 тыс. кв. м на заливном лугу Усманки, достроенное на 82%. Оно расположено на земельном участке в 6 тыс. кв. м и находится в собственности индивидуального предпринимателя Ирины Фоминой. Считается, что Фомина представляет в объекте интересы владелицы регионального оператора по обращению с отходами «Вега» Оксаны Сомовой и её партнёра - воронежского коммунальщика Ивана Попенкова. 

Своё заявление Александр Гусев сделал на фоне активизации судебного спора вокруг сноса особняка. По данным «Коммерсанта», в середине декабря арбитражный суд Центрального округа отменил определение апелляции, промежуточно вставшей на сторону собственников и приостановившей производство по делу о признании постройки самовольной, и направил дело на новое рассмотрение.

В конце апреля 2025 года воронежский арбитраж удовлетворил иск мэрии Воронежа, признав особняк самовольной постройкой и обязав ИП Фомину снести его в течение 30 дней. Но никто ничего не снёс. ИП Фомина обжаловала решение суда первой инстанции. 

В конце октября она добилась экспертизы и приостановки производства по делу. Экспертам было разрешено дать ответы на вопросы, касающиеся мер, предотвращающих затопление или подтопление объекта недвижимости. Они должны были оценить, были ли предприняты соответствующие меры при возведении и эксплуатации объекта, располагает ли он необходимыми и достаточными средствами инженерной защиты, возможно ли привести здание в соответствие с установленными требованиями, если меры оказались недостаточными.

Мэрия в ответ подала жалобу на приостановку в кассационную инстанцию, которая, повторимся, в середине декабря удовлетворена.

На заседании воронежского облправительства 28 января министр Наталья Ветер заметила, что громкий и сложный судебный процесс до сих пор продолжается. Но параллельно идёт другой суд. В феврале 2025 года ведомство Натальи Ветер обратилось в воронежский арбитраж с иском к ИП Фоминой о взыскании 415 млн рублей. В региональном министерстве природных ресурсов и экологии утверждают, что во время строительных работ на земельном участке предпринимательницы был причинён ущерб заливному лугу. 

Между тем Железнодорожный райсуд Воронежа рассматривает уголовное дело Ирины Фоминой и Ивана Попенкова. Их обвиняют в уничтожении заливного луга на площади 25 га и судят по обвинению в попытке нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (262-я статья УК РФ, максимальное наказание - два года исправительных работ) и нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (246-я статья, до пяти лет). 

Одновременно Попенкову вменяется фальсификация доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности (часть 1 303-й статьи УК РФ, до четырёх месяцев ареста). 

В отношении Ирины Фоминой обвинение по обоим статьям выдвинуто как против организатора преступления (часть 3 33-й статьи УК РФ). 

- Работа тяжёлой техники на прибрежном лугу [в районе Кожевенного кордона у базы отдыха «Смена»] началась в 2022-м, - сообщали «Четыре Пера» в 2024-м. - В январе 2023 года областной департамент природных ресурсов и экологии (ныне министерство) в ходе проверки подтвердил, что техника работала в водоохранной зоне и в прибрежной защитной полосе... Работы дошли до создания искусственных водоёмов. 

В сентябре 2023 года стало известно, что региональное следственное управление по материалам УФСБ и прокуратуры возбудило уголовное дело о нарушении правил охраны окружающей среды при строительстве. Следователи изъяли спецтехнику и начали устанавливать заказчика работ; сумму ущерба оценили в 415 млн рублей.

Территория, где появилась спорная постройка, имеет форму квадрата площадью около 25 га. Изначально она состояла из двух участков - прибрежного (примерно 15 га кадастровой стоимостью 1 млрд рублей) и ближайшего к лесу (10 га). Затем собственник (право собственности было оформлено в декабре 2020 года) дважды обращался в мэрию, чтобы из участка в 10 га выделить два поменьше. Проекты межевания осенью 2022-го и весной 2023 года были проведены через публичные слушания, но на них никто не приходил. В документации слушаний говорилось, что территория пригодна для стройки туристического комплекса, но подчёркивалась необходимость обеспечить безопасность находящемуся рядом памятнику природы областного значения (реке Усмань)...

На лугу стоит двухэтажное здание с незавершённой отделкой. Согласно открытым сервисам спутниковых снимков, оно возводилось с 2019-го по 2021 год. Неподалёку от здания (дальше от воды) - два объекта. База отдыха «Смена» - в собственности Воронежской области. «Дивный клуб», территория которого осваивается с 2020 года (гостиница, спортивно-развлекательные объекты и планируемая индивидуальная жилая застройка на 30 участках), управляется ООО «Спортивно-туристический комплекс «Дивный клаб» и ИП Лидией Меренковой (номерной фонд).

Квадрат состоит из четырёх участков. Два из них, на 15,1 и на 7,7 га, предназначены для благоустройства территории. Третий площадью 0,6 га (на нём находится здание) расположен на выезде из леса между «Сменой» и «Дивным клубом» и предназначен для размещения спортивно-оздоровительных сооружений в природно-рекреационных зонах. Аналогичный вид разрешённого использования имеет выделенный в 2023-м четвёртый участок (0,5 га). Первые претензии к собственнику земли - ИП Ирине Фоминой - в октябре 2022 года предъявило территориальное управление Росимущества. Оно потребовало признать отсутствующим её право на полосу земли вдоль реки.

По итогам судебного процесса было признало, что в границах акватории формирование земельного участка недопустимо, а береговая полоса шириной 20 метров не может находиться в частной собственности. В апреле 2023 года суд исключил 0,2 га вдоль берега из состава участка; в июле апелляция оставила решение без изменения.

В мэрии уточнили, что размеры здания проверяющие оценили в 60 на 30 метров. Речь идёт об объекте капитального строительства с заглубленным фундаментом. Назначение его непонятно. За разрешением на строительство никто к властям не обращался. В то же время объект находится в границах сильного затопления водами реки (при глубине залегания грунтовых вод менее 30 см), а сведений о сооружении инженерной защиты нет, поэтому мэрия потребовала снести здание и запретить на лугу капстроительство.

В июле 2023 года департамент природных ресурсов и экологии провёл обследование земли, на которой возвели постройку. 

- Ландшафт, гидрологический режим и береговая линия Усмани изменены, - констатировалось в документе по итогам проверки.

Чиновники подчеркнули, что изменение береговой полосы без проектной документации противоречит закону, а размещение отвалов негативно влияет на реку. К тому же собственники должны были обеспечить особую охрану памятников природы.

Воронежского депутата Сидякина сватают губернатором в Башкирию или Белгородскую область

Аркадий Пономарёв показал Калач Совфеду. Глубокая переработка воронежского «Молвеста» заручилась поддержкой вице-спикера Инны Святенко