Воронежский сенатор Сергей Лукин: «Владимир Путин предложил регионам новые инструменты развития»

Интервью члена комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

- Сергей Николаевич, в чем, на ваш взгляд, особенности послания президента Федеральному Собранию 21 апреля?

- В своем ежегодном послании глава государства подводит итоги прошедшего года и расставляет приоритеты во внутренней и внешней политике России на ближайший период. Ключевой вывод, который мы можем сделать из выступления Владимира Путина 21 апреля, заключается в том, что РФ как социальное государство планомерно развивается. 

Гуманистическая направленность послания Федеральному Собранию обусловлена главной целью, которую ставит перед нами президент. А именно - выйти на устойчивый рост численности населения. С учетом текущей тревожной демографической ситуации задача, конечно, сложная, тем более что пандемия коронавируса не завершилась ни в России, ни во всем мире. В послании Владимир Путин изложил обновленную стратегию социального развития страны и представил комплекс системных мер, направленных на поддержку семьи и граждан.

- Как известно, наш высший национальный приоритет, закрепленный в положениях обновленной Конституции, - сбережение народа России. По итогам послания 2020 года были осуществлены выплаты семьям с детьми и социально незащищенным слоям населения. Государственная поддержка показала свою действенность и позволила снизить негативное влияние экономических последствий от распространения Covid-19. Что предлагается теперь?

- Президент Путин поручил кабинету Михаила Мишустина уже к 1 июля подготовить целостную систему мер поддержки семей с детьми. Поставлена задача свести угрозу их бедности к минимуму.

К сожалению, из-за коронакризисных явлений восстановления рынка труда в стране не произошло, поэтому поручение Владимира Путина более чем актуально. Президент предложил провести единовременную выплату: по 10 тыс. рублей на каждого школьника, включая тех, кто в 2021 году только пойдет в первый класс. Финансовые средства поступят родителям в середине августа, чтобы у них было время собрать ребенка в школу.

Одновременно глава государства анонсировал выплаты на детей из неполных семей. С 1 июля детям в возрасте от восьми до 16 лет включительно, которых растит родитель-одиночка, назначат выплату, средний размер которой составит в среднем 5650 рублей.

Больничный по уходу за ребенком в возрасте до семи лет включительно предложено оплачивать в 100-процентном размере от заработка. А для будущих мам, вставших на учет в ранние сроки беременности и находящихся в трудной материальной ситуации, предусмотрят ежемесячную выплату в среднем на уровне 6350 рублей.

Все законодательные изменения, обеспечивающие реализацию поставленных Владимиром Путиным задач, нужно принять уже в ближайшее время, и Федеральное Собрание незамедлительно приступит к работе.

- Многие положения из выступления президента не являются неожиданными, поскольку уже обсуждались, в частности, на площадке Совета Федерации...

- Вы правы, в текст послания включен целый ряд проблемных вопросов, которые мы поднимали на заседаниях верхней палаты и рассматривали в рамках профильных комитетов.

К примеру, президент Путин предложил в течение трех лет дополнительно направить 24 млрд рублей на обновление домов культуры, библиотек и музеев в сельской местности и малых исторических городах России. А мы неоднократно обозначали проблему оттока населения из глубинки. Его можно остановить только созданием для людей комфортных условий для жизни, предоставив им возможности проведения досуга, сопоставимые с тем уровнем, который доступен в городах. Ну и, конечно, рабочие места с достойной зарплатой.

Приведу другой пример. Он, казалось бы, частный, но в работе законодателей мелочей не бывает. С 2020 года классные руководители получают ежемесячную надбавку к зарплате, в то время как для педагогов среднего профессионального образования она не предусмотрена. Социальную справедливость необходимо восстановить. Мы поднимали вопрос расширения круга лиц, получающих надбавки за классное руководство, в том числе в формате правительственного часа с профильными министрами. 

Поэтому отрадно, что, как сказал глава государства, ситуацию необходимо исправить, установив для кураторов учебных групп техникумов и колледжей такую же доплату, как и для школьных классных руководителей, - 5 тыс. рублей.

- Вы работаете в Совете Федерации в составе комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Между тем значительная часть послания Владимира Путина была посвящена вопросам, которые относятся к его непосредственной сфере деятельности. Какие принципиально новые инициативы были выдвинуты?

- В 2020 году в России проводилась последовательная государственная политика, направленная на сохранение финансовой стабильности и развитие отечественной экономики. Она, разумеется, продолжится. Президент заявил о том, что у субъектов Федерации появится принципиально новый инструмент развития - инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых и сроком погашения 15 лет. По словам главы государства, до конца 2023 года планируется выделить новых кредитов на общую сумму не менее 500 млрд рублей, а принцип их распределения заявлен следующий: чем меньше долгов было у региона, тем больше он сможет получить.

Приоритетными направлениями для правительства и властей субъектов РФ станут строительство автомобильных дорог, обновление коммунальной системы и общественного транспорта, комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии. Для запуска механизма новых бюджетных кредитов потребуется внесение изменений в федеральную законодательную базу, а нам предстоит объемная работа.

Масштабное инфраструктурное развитие ставит перед строительной отраслью ответственные задачи, и для их решения тоже предполагается применять новые механизмы. 

Что касается крупной массовой застройки, то институт развития - госкорпорация «Дом.рф» займется привлечением ресурсов с финансового рынка через размещение так называемых инфраструктурных облигаций. Предоставлять их конкретным застройщикам планируется в виде целевых займов на создание инженерной и социальной инфраструктуры. Причем за счет субсидий государственного бюджета «Дом.рф» сможет выдавать строительным компаниям займы по минимальной процентной ставке. 

В качестве пилотных проектов для отработки новой модели инфраструктурного развития выбрано строительство жилых кварталов в Туле, Тюмени, Сахалинской области и на Кузбассе. Но есть перспективы применения аналогичного механизма в Воронежской области.

Несмотря на все сложности пандемийного 2020 года, строительная отрасль России сработала без сбоев, обеспечив сдачу в эксплуатацию более 80 млн кв. м жилья. Положительно оценив достигнутый результат, Владимир Путин подтвердил актуальность амбициозной задачи - ежегодно вводить 120 миллионов квадратов. Но понятно, что рост объемов жилищного строительства нацелен на обеспечение доступности жилья для российских семей.

Повторюсь, что после послания главы государства Федеральному Собранию законодателям предстоит большой объем работы. Совет Федерации в плотном взаимодействии с Госдумой уже приступает к подготовке законодательных и нормативных актов для скорейшего вступления в силу тех решений, которые обнародованы президентом Путиным.