США подписали с Ираном меморандум, который Трамп называл фейковым. Но Тегеран не исключает повторения обезглавливающего удара

Белый дом опубликовал меморандум о взаимопонимании с Исламской Республикой Иран. Документ практически соответствует тексту, который 12 июня обнародовали иранские массмедиа. По горячим следам его дружно отвергали как фейковый вброс президент и вице-президент США Дональд Трамп и Джей Ди Вэнс. Но, как выясняется, тогда американцы откровенно лгали.  

1. Прекращение войны. Стороны заявляют о немедленном и постоянном прекращении военных операций на всех фронтах, включая Ливан. Они обязуются не начинать войн и не применять силу друг против друга, а также гарантируют территориальную целостность и суверенитет Ливана.

2. Уважение суверенитета и невмешательство. США и Иран обязуются уважать суверенитет и территориальную целостность друг друга и воздерживаться от вмешательства во внутренние дела.

3. 60 дней на финальное соглашение. Стороны обязуются провести переговоры и достичь финального соглашения в течение максимум 60 дней с возможностью продления по взаимному согласию.

4. Снятие морской блокады и вывод сил. США начинают снятие морской блокады и любых препятствий против Ирана немедленно. Процесс должен быть полностью завершён в течение 30 дней. До тех пор движение судов пойдёт пропорционально количеству довоенных перевозок, восстанавливаемых Ираном. США обязуются вывести силы из окрестностей Ирана в течение 30 дней после финального соглашения.

5. Открытие Ормузского пролива. Иран обязуется обеспечить безопасный проход коммерческих судов без взимания платы в течение 60 дней. Трафик начнётся немедленно, но с учётом разминирования и устранения технических препятствий в полном объёме восстановится в течение 30 дней. Иран проведёт диалог с Оманом о будущем администрировании пролива совместно с другими прибрежными государствами.

6. Восстановление Ирана. США совместно с региональными партнёрами обязуются разработать согласованный план восстановления и экономического развития Ирана на сумму не менее 300 млрд долларов. Механизм реализации должен быть определён в течение 60 дней как часть финального соглашения.

7. Отмена санкций. США обязуются отменить все виды санкций против Ирана: от резолюций Совбеза ООН и МАГАТЭ [Международного агентства по атомной энергетике] до односторонних американских ограничений - в соответствии с согласованным графиком в рамках финального соглашения.

8. Отказ Ирана от ядерного оружия и судьба урана. Тегеран подтверждает, что не намерен создавать или разрабатывать ядерное оружие. Стороны согласовали механизм решения судьбы запасов обогащённого урана. Один из вариантов - разбавление на месте под наблюдением МАГАТЭ. В планах - обсуждение вопросов обогащения и ядерных потребностей Ирана.

9. Статус-кво на время переговоров. Стороны соглашаются сохранять статус-кво до финального соглашения. Иран поддерживает текущий уровень ядерной программы, США не вводят новых санкций и не наращивают военное присутствие в регионе.

10. Разрешение на экспорт иранской нефти. США обязуются немедленно после подписания меморандума и до отмены санкций выдать разрешения на экспорт иранской сырой нефти, нефтепродуктов и производных, а также связанных услуг: банковских, страховых, транспортных.

11. Разморозка активов. США обязуются обеспечить полную доступность замороженных или ограниченных средств и активов Ирана после реализации меморандума. Процедуры должны быть согласованы в ходе переговоров, средства - доступны для любых платежей по назначению Центрального банка Ирана.

12. Механизм контроля. Создание исполнительного механизма для мониторинга успешной реализации меморандума и соблюдения финального соглашения.

13. Очерёдность переговоров. После подписания меморандума и получения заверений о начале реализации пунктов 4, 5, 10 и 11 (блокада, пролив, нефть, активы) стороны начнут переговоры по финальному соглашению исключительно по остальным пунктам.

14. Одобрение СБ ООН. Финальное соглашение одобряется обязательной резолюцией Совета Безопасности ООН.

Документ уже подписан президентами США и Ирана Дональдом Трампом и Масудом Пезешкианом в дистанционном формате. Важный нюанс подчеркнул спикер иранского парламента Мохаммад Багер Галибаф: «Каждое обязательство, которое мы приняли в рамках меморандума, основано на принципе «Действие за действие». Пункт 13 был сформулирован на той же основе. Если Соединённые Штаты не выполнят свои обязательства, мы также не предпримем никаких действий».

Что сразу бросается в глаза? Согласно меморандуму, боевые действия должны быть прекращены немедленно, в том числе в Ливане. Их остановка напрямую зависит от позиции Израиля, второго участника коалиции Эпштейна во главе с США, осуществившей агрессию против Исламской Республики.

Проблема, однако, в том, что Израиль не является стороной соглашения. И здесь, с точки зрения реализации, самое уязвимое положение документа. Вполне очевидно, что такие значимые факторы, как агрессия Тель-Авива в Ливане, действия израильского лобби и части американского истеблишмента, могут быть и уже направлены на срыв меморандума.

Но ключевой момент - даже не в отсутствии Израиля как третьей стороны документа. Вашингтон, который поспешили объявить проигравшей стороной войны коалиции Эпштейна против ИРИ, получает открытие Ормузского пролива. Получает через переговоры, а не через наземную операцию Вооружённых сил США, которая была бы чревата для них с большими потерями в живой силе и военной технике.

Впрочем, Тегеран тоже получает многое, прежде всего снятие блокады морской торговли и санкций на экспорт нефти и связанных услуг. Оба пункта для Ирана более чем актуальны, так как за счёт экспорта энергоносителей, в первую очередь нефти, он формировал 50% доходной части бюджета.

То, что реализация положений меморандума зависит исключительно от действий сторон (третьи лица помешать ей не могут), как представляется, следует признать его сутью и основной ценностью. Все прочие пункты документа увязаны с будущими шагами Вашингтона и Тегерана и неким финальным соглашением. Однако подписание соглашения невозможно без стратегических уступок одной из сторон, что резко снижает возможность заключения и реализации окончательного документа.

Отдельный фактор - внутриамериканская реакция: от финансистов Уолл-стрит, военных магнатов и Демократической партии до недавних сторонников республиканца Трампа. Тележурналист Такер Карлсон, в частности, заявил, что сделка между Соединёнными Штатами и Ираном фактически положила конец американской империи.

Война, безусловно, показала пределы возможностей сторон. Но списывать американскую империю рано. Иногда империи вынуждены брать паузу и немного отступать от своих первоначальных планов, между тем их военная и политическая элита вынашивает замыслы реванша.

Как сообщили некоторые иранские источники, Совет безопасности РФ, основываясь на секретной информации, якобы уведомил Тегеран, что американцы намерены использовать переговорный процесс в качестве отвлекающего манёвра для подготовки масштабного военного вторжения в Иран.

Судя по всему, обнародованные персами данные свидетельствуют о том, что в ИРИ не спешат расслабляться. В Тегеране хорошо понимают, что повторение варианта с обезглавливающим ударом коалиции Эпштейна по верхушке Ирина, впервые нанесённым 28 февраля, и её агрессией вполне вероятен. Тем более что Трамп уже анонсировал новые бомбардировки, если стороны не подпишут окончательное соглашение в течение 60 дней.