Почему воронежский облизбирком, в отличие от департамента образования, закрывает глаза на незаконную агитацию «Единой России»

У многих воронежцев на слуху злоупотребления с выделением земельных участков в Новоусманском районе, которые имели место при бывшем префекте-долгожителе Владимире Чернышове. 

Но поставлена ли точка в громкой коррупционной истории, одним из ключевых участников которой является дочь Чернышова Любовь Овчинникова, бывший руководитель новоусманского БТИ? (Овчинниковой и ее предполагаемым подельникам инкриминируется особо крупное мошенничество с землями муниципалитета в составе организованной преступной группы.)

Пожалуй, нет. И дело не только в том, что приговор ОПГ дочери Владимира Чернышова не вынесен. Дело в том, что есть множество аналогичных историй, на которые правоохранительные органы просто обязаны обратить самое пристальное внимание.

Вот только одна из них.

Посмотрев сведения о доходах и имуществе, официально представленные депутатом Совета народных депутатов Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского района Игорем Боровлевым за 2015-2018 годы, легко обнаружить интересные факты в сведениях его супруги Надежды Боровлевой.

В 2015-м у Боровлевой имелось три земельных участка: один - на 3081 кв. м - в общедолевой собственности с членами семьи, а два лично у нее в аренде - на 1020 и 200 кв. м.

По информации хорошо известного в Воронеже юриста-правдоруба Сергея Александрова, земельный участок площадью 1020 кв. м был сдан в аренду Надежде Боровлевой в поселке Отрадное. Позже он стал ее собственностью, и Боровлева его продала. В дальнейшем на земельном участке построили многоквартирный дом. Косвенное подтверждение указанной информации есть в сведениях о доходах Надежды Боровлевой, в 2016 году участка у нее уже не было.

Не менее интересная история связана со вторым земельным участком Боровлевой на 200 кв. м, находившимся у нее в аренде. В 2017 году он оказался в ее собственности. А одновременно в ее собственности появилось здание Детского центра площадью 147.9 кв. м. По всей видимости, оно было построено именно на земельном участке в 200 кв. м.

Чем же занимается Надежда Боровлева? С декабря 2015-го по октябрь 2016 года она была руководителем местного исполнительного комитета партии «Единая Россия» в Новоусманском районе. Ранее, до декретного отпуска, Боровлева работала секретарем исполнительного комитета новоусманского местного отделения «ЕР». Фактически она занимала ту же должность, что и после декрета, только сама должность была переименована.

В то время, когда строилось здание Детского центра, Надежда Боровлева параллельно работала педагогом-организатором в новоусманском Детско-юношеском центре.

С 2010 года и по настоящее время Боровлева - член территориальной избирательной комиссии Новоусманского района.

Надежда Боровлева (слева) ведет агитационное мероприятие «ЕР».

Возникает много вопросов.

1. Законно ли выделялись Надежде Боровлевой земельные участки площадью 1020 кв. м и 200 кв. м, если учесть то, что к тому времени она уже была обеспечена и жильем, и землей? В сведениях о доходах отражено, что у Боровлевой в совместной собственности с семьей, мужем есть дом площадью 92 кв. м и земельный участок на 3081 кв. м.

2. Каким образом земля, выделенная под строительство Детского центра, впоследствии стала собственностью Надежды Боровлевой?

3. На чьи денежные средства строилось здание Детского центра - Надежды Боровлевой или бюджета?

Давайте порассуждаем. А за что безраздельно царствовавший долгие годы в Новой Усмани и возглавлявший там партию «Единая Россия» Владимир Чернышов мог так щедро одаривать секретаря исполнительного комитета партии?

Можно предположить, что одной из причин была хорошая работа по получению высоких показателей «ЕР» и ее кандидатов на выборах разных уровней. А ключевым из факторов их достижения являлась, естественно, агитация с целью создания положительного образа «Единой России» у граждан.

В новоусманских и воронежских электронных СМИ есть множество публикаций, связанных как раз с агитационной деятельностью Надежды Боровлевой.

К примеру, 27.06.2016 на портале «Новости Новой Усмани» была опубликована статья «Новоусманцы впервые праздновали День молодежи два дня».

В тот же день и на том же сайте была опубликована вторая статья о мероприятии - «В Новой Усмани в Южном отметили День молодежи».

На хостинге Youtube выложено видео, из которого понятно, что Надежда Боровлева была ведущей праздника.

К моему обращению в избирательную комиссию Воронежской области (председатель - Сергей Канищев) по факту того, что член ТИК Новоусманского района Надежда Боровлева, несмотря на законодательный запрет, принимала активное участие в мероприятиях, в которых явно присутствовали признаки предвыборной агитации, были приложены материалы СМИ о них. И речь не только о Дне молодежи.

В ответе от 3 апреля 2019 года облизбирком посчитал, что действия Боровлевой никак не нарушают закон. Аргументация комиссии заключается в том, что организатором мероприятия по празднованию Дня молодежи распоряжением администрации Новоусманского района выступили ее отделы образования и культуры. А Надежда Боровлева там только присутствовала.

Более того, облизбирком посчитал, что сами мероприятия с участием Боровлевой не были предвыборной агитацией, так как проходили до момента выдвижения кандидатов в депутаты, а предвыборной агитацией является агитация после выдвижения кандидатов в депутаты.

Аргументы, на мой взгляд, неочевидны. Складывается ощущение, что облизбирком оказывает Надежде Боровлевой как члену ТИК Новоусманского района покровительство. Между тем на фото и видео, которые прилагались к моему обращению, зафиксировано, что Боровлева была не только активным участником Дня молодежи, но и его ведущей.

Совсем неочевидно утверждение облизбиркома, что предвыборной агитацией является агитация после выдвижения кандидатов в депутаты, потому что в определении предвыборной агитации сказано, что предвыборная агитация начинается не с момента выдвижения кандидатов в депутаты, а с момента назначения выборов.

Указ президента РФ «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» вышел 17.06.2016. Мероприятие же, по факту активного участия в котором Надежды Боровлевой было мое обращение в облизбирком, состоялось 26 июня. Следовательно, День молодежи вполне можно трактовать как предвыборную агитацию.

Для его оценки были бы правильны только два варианта: или предвыборная агитация, или незаконная агитация, которая проходила вне агитационного периода.

А поскольку распоряжением администрации Новоусманского района организация мероприятия была возложена на отделы образования и культуры, вполне очевидно применение административного ресурса с целью агитации за одну из партий.

Очень похоже, что облизбирком оказал покровительство не только Надежде Боровлевой, но и применению в муниципалитете административного ресурса.

В отличие от облизбиркома, на мое аналогичное обращение по факту активного участия в подобных мероприятиях педагогов с использованием в них учащихся и применением административного ресурса департамент образования Воронежской области (руководитель - Олег Мосолов) отреагировал совсем иначе. В ответе от 29 мая 2019 года он сообщил о том, что отделом образования Новоусманского района директора новоусманских школ №2, №4, Бабяковской, Синицинской и новоусманского Детско-юношеского центра были предупреждены о персональной ответственности. В отношении Надежды Боровлевой констатируется, что в ДЮЦ она уже не работает.

Одновременно департамент образования направил новому главе администрации Новоусманского района Дмитрию Маслову письмо с просьбой дать оценку сложившейся ситуации в образовательных организациях муниципалитета по обозначенной проблеме и при необходимости принять меры к должностным лицам, допустившим ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

Из реакции Рособрнадзора и департамента образования Воронежской области логично вытекает то, что агитационные действия со стороны организаторов подобных мероприятий не допустимы.

Но резонно возникает вопрос. Почему же избирательная комиссия Воронежской области, в отличии от Рособрнадзора и департамента образования, не видит в них ничего предосудительного?