Черногория на перепутье. Какие вызовы стоят перед будущим правительством

За те без малого два месяца после парламентских выборов, которые прошли в Черногории 30 августа, в медиапространстве накопилось много спекуляций и теорий относительно вектора политического развития государства. Очевидно, что многие прогнозы насчет возможной смены курса страны, ее членства в НАТО, отношений с Сербией и Россией, а также дальнейших событий вокруг пресловутого закона о свободе вероисповедания и имущества Сербской Православной Церкви имеют значительные допущения.

Тем не менее интрига сохраняется. Глава коалиции «За будущее Черногории» профессор Здравко Кривокапич отвоевал право возглавить коалиционное правительство, что подтвердил и многолетний лидер страны Мило Джуканович. Теперь Кривокапич будет формировать кабинет министров вместе с Алексом Бечичем и его блоком «Мир - наша нация» и Дританом Абазовичем из коалиции «Черное на белое», сформированной его партией URA.

Вокруг объявления кандидата на пост главы кабмина, как и полагается, состоялось ритуальное действо с передачей письменного поручения от Джукановича как президента председателю парламента страны. Манипуляции сопровождались подходами к прессе и соответствующими заявлениями. Словом, внешне все прошло цивилизованно.

Вместе с тем аналитики предрекают Кривокапичу непростое будущее, в котором благие и благородные намерения запросто могут разбиться о скалы политических и клановых реалий.

Не секрет, что практически вся государственная машина Черногории, которая создавалась многие годы стараниями того же Джукановича, остается на месте. Имеются в виду полиция, суды, прокуратура - то есть те механизмы, которыми Джуканович ловко манипулировал в своих интересах, в том числе для подавления в стране инакомыслия.

В настоящий момент Кривокапич приступает к заполнению вакансий. Все три коалиционных партнера представили свои команды в будущий кабинет. Черногорские аналитики незамедлительно отметили, что ни один из них не выдвинул кандидатов на посты министра финансов, министра по делам меньшинств и министра спорта. Остается только гадать, что стояло за таким раскладом - нежелание заниматься неудобными и проблемными вопросами (особенно финансовыми) либо чрезмерные амбиции и стремление отхватить для своих выдвиженцев наиболее престижные кресла в кабинете? Многие наблюдатели склоняются ко второму варианту.

В процессе обсуждения состава нового правительства обратили на себя внимание непомерные амбиции карликового партнера - движения URA, которое заявило о намерении получить должности в силовом блоке. Имея всего четыре мандата в новом парламенте, подопечные Дритана Абазовича в полной мере осознают, что именно их подключение к объединенной оппозиции обеспечило Здравко Кривокапичу конституционное большинство в 41 голос и преимущество перед Демократической партией социалистов Мило Джукановича. Впрочем, тот же Абазович охотно рассуждает в прессе о том, что участие в работе нового правительства, мол, не должно иметь целью устроить на работу людей из своей партии.

В любом случае при таком раскладе - когда разные члены коалиции активно претендуют на ключевые должности в правительстве, - прийти к необходимому консенсусу будет непросто. Текущий момент, несомненно, станет для Здравко Кривокапича серьезным испытанием.

Сам же Кривокапич, не став официально главой кабмина, успел сделать ряд курьезных заявлений, которые с удовольствием смакуют местное аналитическое сообщество и СМИ. В частности, будучи вдохновленным формированием 24 сентября новой коалиции, политик довольно опрометчиво сказал, что 24 сентября теперь надо праздновать вместо 9 мая, которое для граждан Черногории является почти священной датой. Другое рассуждение Кривокапича также вызвало критическую реакцию в стране, - в частности, его мысли насчет общей с Сербией истории. В интервью первому каналу сербского ТВ он решил углубиться в прошлое, подчеркнув, что «лучше всех выразился король Никола, сказав, что есть два короля в двух сербских государствах (в Сербии и Черногории)». Обыграв известный исторический казус насчет последнего правителя Черногории (связанный с периодом конкуренции между двумя странами), Кривокапич сделал вывод о том, что Сербия и Черногория «благодаря исключительным связям братьев и сестер могут вместе добиться многих хороших результатов». В свете его выступлений лидер Либеральной партии Черногории Андрия Попович высказал мнение, что Кривокапич выступил с неудачным заявлением, которым «поставил под вопрос суверенитет страны».

Очевидно, что выходец из академической среды профессор Здравко Кривокапич имеет весьма поверхностный политический опыт и представления о том, как должен вести себя государственный деятель. Скорее всего, огрехи не раз всплывут по мере развития его карьеры. Хотя нельзя исключать, что для искушенного в политических интригах президента Мило Джукановича подобная парадигма выгодна прежде всего для реванша, - равно как и для сочувствующих ему политических оппонентов нынешней коалиции.

Вместе с тем Здравко Кривокапич уже призвал сограждан, живущих за границей, вернуться и посвятить свою деятельность служению родине. Однако страна находится в весьма непростом положении. Согласно оценкам экономистов, каждый житель Черногории формально несет на себе бремя внутреннего и внешнего государственного долга, что превышает сумму 8 тыс. евро на человека.

Уже сейчас в прессе обсуждается, что одной из первых задач нового кабинета станет необходимость обеспечения так называемого Третьего пакета помощи экономике страны. Он оценивается в 1,22 млрд евро и должен быть реализован за четыре года.

Так, комплекс мер для наиболее пострадавшего - туристического - сектора предусматривает снижение НДС на услуги в сфере общественного питания с 21 до 7% в год, субсидирование процентных ставок по кредитам в банках и инвестиционных фондах, субсидии покупателям жилой площади и более выгодные кредиты на ликвидные активы. В IТ-секторе предусмотрены льготы для тех, кто открывает бизнес и запускает стартапы (освобождение от налогов на срок до пяти лет), снижение налогов и взносов до 50% для владельцев инновационных предприятий, освобождение от подоходного налога в случае реинвестирования в проекты, стартапы и венчурные фонды, а также пожертвований научно-исследовательским учреждениям. Кроме того, предполагается, что будут снижены налоги на недвижимость для тех, кто будет заниматься созданием инфраструктуры для инновационной деятельности и фондов.

Если говорить о внешней политике, то прогнозировать подходы нового правительства к развитию отношений Подгорицы с НАТО, Россией и ЕС слишком рано. В подобных вопросах среди партнеров нет единого знаменателя, - равно как по скандальному закону о свободе вероисповедания.

Новый кабинет министров Черногории даже не приступил к выполнению своих обязанностей, но его уже ждут масштабные задачи. Как представляется, недавняя эйфория от победы над всемогущим Мило Джукановичем и его сподвижниками может испариться довольно скоро. Политическая карьера Кривокапича во многом будет зависеть от его способности расставить на ключевые позиции в правительстве действительно компетентных людей, которые возьмут на себя ответственность за решение непростых задач, пусть и в такой маленькой стране, как Черногория. В противном случае судьба победителей окажется в руках народа, который давно ждет лучшей жизни.