Александр Гусев: История Олега Гречишникова - о глупости

Интервью с губернатором Воронежской области.

- Александр Викторович, в 2020 году начинается двухлетний выборный цикл, каким видите свое участие в нем? Как охарактеризуете ваше взаимодействие с председателем Воронежской облдумы Владимиром Нетесовым?

- Отношения со спикером у нас и личностные, и рабочие достаточно хорошие. Депутаты всегда с пониманием относятся к правкам бюджета, к необходимости иногда быстрого изменения законодательства. Но и мы всегда открыты для парламентариев.

Самый правильный пример взаимодействия - составление трехлетнего плана капитального ремонта в Воронежской области. Его мы уже фактически сформировали. Все крупные объекты внесены в единый список, чтобы потом была возможность выбирать из него, исходя из той суммы средств, которая у нас наберется. Собственно, список во многом основывался на мнении комитетов областной думы.

Конечно, я буду активно участвовать в предвыборной кампании. Но с учетом тех законодательных ограничений, которые есть у должностного лица. Политических сверхзадач на 2020 год мы перед собой не ставим. Считаю, что примерно те же уровни успеха, которые ранее были достигнуты всеми партиями при выборах в городскую и областную думы, должны сохраниться. Надеюсь, что предвыборная кампания будет интересной, но не грязной, а каких-то сверхусилий для сохранения сложившегося в регионе паритета прикладывать не придется.

- Как вы оцениваете готовность к борьбе местной оппозиции?

- Горячечное предвыборное время разогревает внутренние силы и системной, и несистемной оппозиции. Поэтому никто не ждет, что грядущие выборы в областную и городскую думу будут легкой прогулкой. Понятно, что в преддверии госдумской кампании 2021 года здесь уже генеральная репетиция, пробный замер результатов. Поэтому руководящие органы всех партий будут ставить перед своими территориальными представительствами максимальные задачи.

- Ждете на политическом поле региона какого-то нового игрока?

- Не думаю, что у нас должен появиться здесь кто-то исключительный. Парламентские партии со своими представителями вроде как уже определились. И я не жду, что с ними произойдут какие-то изменения. Но, возможно, несистемная оппозиция, объединившись, представит яркого игрока. Тем интереснее будет кампания.

- В какой стадии формирование списков кандидатов от партии власти?

- Если говорить о списках кандидатов в облдуму, то формирование списков активно ведется. Партия, насколько мне известно, уже консультируется с конкретными претендентами. Изменения в рядах депутатов на самом деле будут. Количественно их сложно точно запрограммировать до проведения праймериз, но - не менее 40%. Такая цифра справедлива, так как избиратели хотят видеть новые лица во власти, да и нам интересно поработать с новыми депутатами. Они могут привнести какие-то дополнительные элементы в законодательный процесс. Но сказать, что мы хотим кого-то поменять по принципу непригодности, нельзя. Все нынешние парламентарии - вменяемые люди, все работали с той или иной степенью результативности. Но хотелось бы большей активности по некоторым направлениям.

- Как вы отнеслись к попытке гордумы Воронежа изменить систему выборов в городскую представительную власть, была ли ее инициатива для вас неожиданной?

- Речь не идет о каком-то подпольном желании провести решение через городскую думу. Возможности для подобных изменений у нас есть по закону. И дискуссия об отмене или сохранении партийных списков была. Часть коллег выступала за то, чтобы перейти на одномандатные округа. У них были своя логика и аргументы. Соответствующий законопроект, как известно, даже внесли в повестку дня одного из заседаний гордумы. И тогда был последний срок, когда подобное изменение в устав города можно было запустить.

Мы так и договорились с руководством думы, что до последнего будем обсуждать инициативу, а накануне заседания примем решение. Но большинством аргументов, даже не голосов, решили в итоге, что ситуация в выборном процессе все-таки должна быть более стабильная. Я тоже сторонник стабильности.

Очень часто менять систему выборов - значит создавать нервозность у избирателя: вчера, мол, так голосовал, а сегодня - эдак. Соответственно, внесение проекта решения в повестку заседания было необходимым техническим шагом, но не более того.

- Всеми ли представителями региона в Госдуме и Совете Федерации вы довольны?

- По Совфеду, уверен, личностных изменений произойти не должно. От работы Галины Кареловой для региона очень масштабный эффект. Огромное количество средств, которые мы получаем на социальную сферу, безусловно, связано с ее поддержкой. Она выдвинута мною на срок полномочий губернатора, поэтому никаких изменений здесь не ждем. Надеюсь и на то, что Сергей Лукин, представитель законодательного органа региона в Совете Федерации, будет баллотироваться в депутаты облдумы, а в случае победы он также получит полномочия сенатора. Думаю, большинство парламентариев разделят мое мнение.

В части депутатов Госдумы мне сложно говорить за другие политические партии, оставят ли они своих кандидатов, но нас они вполне устраивают. По кандидатам от «Единой России» список, скажем так, обсуждаемый. Пока решений однозначных нет, но корректировки могут быть.

- Насколько часто, на ваш взгляд, должны меняться руководители регионального уровня?

- Если говорить о временных периодах работы на каких-то должностях, тем более связанных с исполнением государственных обязанностей, я в принципе сторонник двух циклов. По четыре или пять лет, в зависимости от должности, особенно если кандидат на нее избираем. Я не настаиваю на соблюдении соответствующего принципа другими, но остаюсь его сторонником. Здесь и мой горизонт планирования.

- Пул ваших советников, которые работают на общественных началах, не будет меняться?

- На данный момент их точно достаточно. По активности люди, конечно, отличаются. С Анатолием Спиваковым, например, мы встречаемся еженедельно. Мне интересно его независимое мнение по вопросам сельского хозяйства, особенно по органическому земледелию. С Александром Соловьевым мы достаточно часто взаимодействуем по вопросам медицины или на предмет поддержки новых отраслей. С Сергеем Журавлевым, может, чуть пореже обсуждаем строительные вопросы. Пока меня все устраивает.

Советы уже создали, в их составе больше ста человек. За февраль подведем итоги их работы за полгода. Может быть, что-то подправим, но в целом, как мне кажется, институт экспертных советов нам бы здорово помог. Частные советники - все-таки мой личный контакт, я с ними свои личные сомнения могу обсудить, а через советы должна строиться системная работа с экспертным сообществом.

- Экспертное сообщество уже вовлечено в реализацию национальных проектов в Воронежской области? Может, помогают следить за эффективным использованием федеральных средств?

- В рамках нацпроектов у нас пока не так много строек. Они есть, масштабные, возведено, к примеру, много образовательных учреждений. Мы точно справились с задачами на 2019 год. Претензий к исполнителям особых нет как со стороны подрядных организаций, так и со стороны органов власти. Причина - системная работа по контролю в облправительстве. Мы дважды в месяц собирались и обсуждали исполнение нацпроектов по каждому направлению, слушали отчеты ответственных руководителей. Считаю, что 2019-й был достаточно успешный, а 2020 год будет более напряженным. И по задачам, и по объемам, но более мягким по срокам, так как мы заранее узнали весь объем федеральных средств, которые к нам придут.

Планируем в январе-феврале провести все торги, чтобы в марте приступить к стройкам. Речь, в частности, идет о хирургическом корпусе нашего онкоцентра, который мы бы хотели возвести за два - два с половиной года. Там только строительный объем почти на 3 млрд рублей. Их надо освоить в стесненных условиях центра города. Но онкоцентр - лишь один из объектов, которые у нас будут на особенном контроле. Все понимают степень своей ответственности.

- История с обысками у руководителя областного департамента строительной политики Олега Гречишникова (он стал фигурантом уголовного дела о превышении полномочий при заключении муниципального контракта на возведение пристроек к детским садам) - об ответственности?

- Нет, история Олега Гречишникова - о глупости. Не должен руководитель его уровня так себя вести. Он ведь очень трудолюбивый человек, вовлеченный во все процессы. Он многое делал с точки зрения прораба, умел вытаскивать критические объекты на своем опыте. Но в том, что он попытался в совершенно ненужной ситуации поставить на объект подрядчика, пусть даже более опытного, с большими ресурсами, - его ошибка. Причем здесь не было никакой необходимости. До исполнения работ там было полтора года. Да и контракт там был по объемам финансирования не такой огромный. С ним справится практически любая подрядная организация. Даже та, у которой несколько десятков работающих, если правильно распределят нагрузки. И зачем он так сделал, мне совершенно непонятно. Не думаю, что там какой-то меркантильный интерес с его стороны был. Следствие об интересе не говорит. Но в любом случае Олег Гречишников принял неправильное решение и за него пострадал. Пока кандидата на его место у нас нет.

- Когда будут закрыты позиции руководителей департамента экономического развития, правового управления и главного эколога региона?

- Мы фактически определились с руководителем департамента экологии, думаю, к середине января его назначим. Им станет один из глав районных администраций. Ситуация с департаментом экономического развития тоже скоро разрешится, фактически осталось два кандидата. В январе выйдем на назначение. Один претендент воронежский, из резерва управленческих кадров, второй - из Москвы. На правовое управление кандидат уже определен, он будет неожиданный, сейчас проходит все необходимые согласовательные процедуры. Речь идет о человеке не из городской администрации, но с определенным бэкграундом.

При выборе претендентов на вакантные посты приоритетом для меня остается опора на кадровый резерв. К сожалению, пока мы не готовы из него привлекать людей на все позиции. Резерв только-только сформировали, люди прошли многоступенчатый отбор, но многих надо обучать. Думаю, где-то с полгода должно пройти. Я рассчитываю, что в течение 2020-го мы точно сформируем кадровый резерв, на который и будем опираться. Принцип следующий: если руководитель должен провести кадровые изменения, он обязан обратиться в первую очередь к кадровому резерву. И если он решит взять кого-то со стороны, то должен объяснить свое решение. Мы недавно провели отчетное совещание с нашими коллегами из Академии народного хозяйства. Они нас поддержали. Так что кадровый резерв будет одним из главных стимулов для изменений в системе госуправления. У людей появится понимание, как участие в резерве влияет на личностный рост.

- Кто или что влияет в регионе на привлечение в регион инвестиций?

- Те позитивные тенденции, которые область получила в последнее десятилетие инвестиционного прорыва, мы поддерживаем. Да, есть большие инвестиционные куски, которые по естественным причинам отвалились и скажутся на показателях. Например, закончилось возведение новых блоков Нововоронежской АЭС, очередных объектов на трассе М-4, обходной железной дороги. Но здесь были инфраструктурные объекты, которые непосредственно на предпринимательскую среду влияния не оказывали, скорее - именно на статистику.

Как вы знаете, есть 15 показателей, по которым оценивают работу губернатора и правительства региона. Мы долго дискутировали с коллегами из Минэкономразвития, и сейчас из методики оценки высших должностных лиц как раз исключаются инфраструктурные, государственные инвестиции. Мы уверенно ежегодно добавляем от 5 до 10% частных инвестиций в негосударственную сферу экономики. Вот что крайне важно, вот наша задача. Тратить бюджетные деньги легче, они сейчас все распределяются по формулам. Важнее частные инвестиции, рабочие места.

В итоге мы неплохо смотримся - девятые в стране по количеству созданных рабочих мест за последние три года. А если вывести за скобки северокавказские республики, то мы седьмые. Выше нас только регионы со значительно превышающей численностью населения. Все предпосылки для сохранения тенденции у нас, повторю, есть, экосреда для бизнеса создана.

- Вы довольны, как ею пользуются инвесторы?

- Иногда, если честно, принимаются совершенно непонятные решения. Не буду называть компанию, которой захотелось или ей кто-то посоветовал приобрести большой участок в пригородном районе, но совершенно оторванный от инфраструктуры. Отличный проект, известная компания, но чтобы реализовать их планы, нам теперь всем надо напрягаться, подтягивать инфраструктуру. Хорошо, что есть возможность конструктивного диалога с сетевыми компаниями, но такие решения нельзя принимать. Мы должны все вместе оценивать такие риски.

Или другой аналогичный проект. Задумали хорошее дело в одном из районов - выделить участки для многодетных семей. Не буду называть муниципалитет, но подготовили большое количество участков. Начинаем считать, только на то, чтобы к ним воду и канализацию подвести, нужны сотни миллионов рублей! Ребят, да вы раздайте людям, условно говоря, по миллиону рублей, они будут счастливы! Вот таких непродуманных решений мы принимать не должны.

- Похоже на историю из анонимных каналов. Вы, кстати, следите за критикой в социальных сетях?

- Слежу, но стараюсь не обращать внимания на какие-то откровенные кликушества. Когда какой-нибудь анонимный канал бьется в истерике, как ведьмак на шабаше, как пел Владимир Высоцкий. Что бы обо мне ни пытались писать, ситуация меня не трогает. Бороться с анонимами, тратить усилия, честно говоря, желания нет. Существенно ли влияет информация анонимов на общественные отношения? На мой взгляд, скорее нет. Ко мне часто коллеги обращаются, мол, ой-ой, о нас там написали. Я говорю: успокойтесь. Анонимов читают те, кто написал, и те, про кого написали. Мы же все понимаем. Давайте лучше позитивными примерами о себе заявлять, чем горевать о чей-то неправильной оценке.

Впрочем, если начнется явно системная работа по раскачиванию ситуации, мы, безусловно, примем контрмеры. Как в части ответной информационной повестки рассказывать правду по событию, так и в части принятия более действенных мер. Авторы многих каналов мне известны. Меня может раздражать, если человек работает в каких-то структурах, где он зарплату получает из бюджетных средств, а потом начинает распространять неоправданный негатив. А вот к справедливой критике мы всегда готовы.

- Как оцениваете работу региональных государственных медиа?

- Если давать общую оценку РИА «Воронеж», хуже оно, на мой взгляд, работать не стало. Но и каких-то существенных улучшений не произошло. Мы проведем количественную оценку качественных изменений, на которые рассчитывали. Условно говоря, хотим замерить отношение к районной власти, к той или иной отрасли. Здесь тоже не безупречный метод, надо разобраться, кто и как делает оценку, в первом квартале нового года мы проведем соответствующую работу. Проанализируем, как изменения в руководстве РИА повлияли на задачи, которые они должны решать. Если увидим проблемы, будем думать и о руководстве агентства. Так как РИА финансируется из госсредств, нам важно, чтобы они умели информацию, в том числе позитивную, доносить до своих читателей интересным языком.

Им никто не запрещает готовить критические материалы, поднимать проблемные вопросы. Так нужно делать, чтобы карась на месте не спал. Но основная задача - говорить о позитиве правильно. Важно не превратиться в записную книжку для гадостей, где все только плохо. Нужен компромисс в освещении происходящего, хотя понятно, что о плохом всегда пишется легче. Опять же январь может принести кадровые изменения и в РИА.

- В 2019 году обсуждалась возможная покупка областью газеты «Коммуна».

- Мы ведем переговоры, чтобы каким-то образом поддержать «Коммуну». Механизм до конца не определен. Большинство собственников издания готовы расстаться со своим счастьем, но есть некоторые, кто считает, что оно стоит очень больших денег. Мы постараемся помочь, но у нас нет задач каким-то образом аффилировать газету с региональной властью. Если найдем подходящее решение, реализуем его. Но «Коммуна» не станет газетой правительства Воронежской области. У нас нет таких целей. Просто мы планируем начать более активно общаться в электронной среде, к примеру, через аккаунты в социальных сетях. Хотя любая форма общения, которая добавляет открытости, с другой стороны добавляет и не всегда обоснованного негатива или просьб, на которые надо отвечать. А самое неприятное для меня как руководителя - в чем-то отказывать.

- Вы не отказываетесь от проекта возведения в Воронеже крупного выставочного центра. В последний раз его партнером называлось объединенное предприятие КБХА и Воронежского механического завода. Ведутся ли переговоры о неиспользуемых землях ракетостроителей?

- У них есть внутренняя задача - повысить эффективность производства и начать выпуск новой продукции: в ближайшие годы опытно-конструкторские работы по ряду ракетных двигателей будут доведены до стадии серийного производства. Но потребуется существенная модернизация производственных мощностей, переход к цифровизации. На соответствующие цели, а также под задачи существенного увеличения объемов производства гражданской продукции предусмотрено более 15 млрд рублей. А одновременно появляется возможность использования отдельных участков земли под непроизводственные цели. И мы с коллегами, в частности, обсуждали возможность создания городского конгрессного центра.

Если рассматривать проект в конгломерате с ДК имени 50-летия Октября, который ждет обновления, то можно было бы в одном здании сделать конгрессную часть центра, а в другом - выставочную, с учетом музея промышленности Воронежской области, о котором мы давно мечтаем. Понимание с их стороны есть. Мы пояснили партнерам, что жилье - последнее в очереди принятых решений, которое может быть по участку. Поэтому будем стараться его либо использовать в производственном секторе, либо переориентировать в конгрессно-выставочную часть. Торгово-промышленная палата с нами согласилась. Сейчас строим экономическую модель проекта.

- Региональные власти продолжают поддерживать футбольный клуб «Факел», который замыкает турнирную таблицу Футбольной национальной лиги. Не думали ли о том, чтобы избавиться от проблемного багажа?

- Мы не планируем передавать клуб в частные руки. Тем более мы нашли понимание с основным спонсором клуба - «ТНС-энерго». Думаем, что в 2020 году бюджет «Факела» будет тот же, что и в 2019-м. Но главное - финансирование будет стабильное, хоть и очень скромное. Второго спонсора продолжим искать. Задача клуба на оставшуюся часть сезона - по спортивному принципу остаться в ФНЛ. Будет, конечно, очень сложно, но мы надеемся, что руководство клуба в межсезонье сможет усилить команду. Я считаю, что сейчас в «Факеле» собрались профессиональные люди. Однако нам для того, чтобы остаться на следующий сезон в ФНЛ, нужен резервный стадион. На нем придется играть несколько лет, пока будет идти реконструкция основной арены - Центрального стадиона профсоюзов. Запасным будет «Факел» - стадион в Юго-Западном районе.

Надеюсь, что в 2020 году выполним на нем работы. Задача - сделать арену на 6-7 тыс. мест, чего на переходный период вполне достаточно. А дальше будем думать, как развивать основную арену. Но если у кого-то есть бредовые мысли по строительству вместо футбольного поля в центре города чего-то каменно-кирпичного, то точно не в тот период, когда я смогу повлиять на решение вопроса.