Вайно замены нет. Владимир Путин сохранил костяк своей администрации

По прошествии месяца после инаугурации Владимир Путин подписал пакет указов, обозначив контуры администрации президента, которая должна будет обеспечивать деятельность главы государства в ближайшие годы. Руководство АП осталось фактически тем же, что было сформировано во второй половине 2016-го - за редкими исключениями. Но у Путина точно появятся три новых помощника: два из них - выходцы из силовых ведомств.

13 июня на сайте Кремля были опубликованы указы Путина об отставке помощника президента по кадровым вопросам Евгения Школова, помощника президента по военно-техническому сотрудничеству Владимира Кожина и советника по вопросам технической безопасности Сергея Григорова. По словам федерального чиновника, отставка Школова, трудившегося на своем посту с 2012 года и отвечавшего за борьбу с коррупцией, проводилась в рамках обновления состава кадрового блока: Школов считался человеком, близким к предыдущему главе АП Сергею Иванову, и так и не смог сработаться с Антоном Вайно. Без работы Евгений Школов не останется: согласно распоряжению правительства от 9 июня, он является кандидатом в совет директоров компании «Системный оператор». В Кремле же кадровые вопросы будет курировать Анатолий Серышев, служивший в 1990-2011 годах в управлении ФСБ по Иркутской области, а в 2011-2016-х возглавлявший УФСБ Карелии. Там ему удалось сработаться с секретарем Совбеза Николаем Патрушевым: они пересекались на заседаниях госкомиссии по подготовке празднования 100-летия образования Карелии. После завершения пятилетнего контракта Серышев пошел на повышение, став заместителем директора Федеральной таможенной службы Владимира Булавина.

По словам источника, знакомого с ситуацией, его назначение помощником президента является нетипично быстрым подъемом по карьерной лестнице: «Такое назначение нельзя провести, апеллируя только к личным или профессиональными качествам: здесь нужна была рекомендация человека, которому доверяет сам президент. Николай Патрушев им является».

Отставка Владимира Кожина с обновлением кадров прямо не связана, утверждают несколько топ-менеджеров предприятий оборонной промышленности: скорее речь идет о совершенствовании системы управления оружейным экспортом. В 2014 году господин Кожин был уволен с должности управделами президента и назначен на специально созданную должность помощника главы государства по военно-техническому сотрудничеству. В Кремле назначение Владимира Кожина подавалось как повышение в табели о рангах, но отраслевые эксперты в необходимости такой должности сомневались. Кожин не имел собственного управления в подчинении (сферой военно-технического сотрудничества занимался отдел в управлении внешней политики, которое курирует помощник президента Юрий Ушаков), но координировал действия Федеральной службы по ВТС и «Рособоронэкспорта», а также отвечал за формирование повестки заседаний президентской комиссии по ВТС. Назначение носило политический, а не практический смысл, говорит источник из сферы ОПК. Иногда он выполнял весьма деликатные поручения президента (как правило, представительские функции на переговорах с иностранными заказчиками), но, например, урегулирование ситуации вокруг отказа Франции поставлять России два вертолетоносца типа Mistral Путин доверил не Кожину, а занимавшему пост вице-премьера по ОПК Дмитрию Рогозину. Теперь система ВТС обойдется без опции помощника президента: по некоторым данным, в новой конфигурации часть вопросов будет решаться через отдел управления по внешней политике, а часть - через заместителя министра обороны Александра Фомина (бывший директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству). У Владимира Кожина уже есть пост вице-президента Олимпийского комитета РФ. Новых назначений ему в ближайшее время ожидать не стоит.

Отставка же Сергея Григорова с поста советника (занимал с 2011 года) связана, по некоторым данным, с его уходом на пенсию. Ранее он работал директором Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (занимается защитой информации). Что Григоров делал в администрации президента, опрошенные чиновники рассказывать отказываются, оговариваясь, что он работал над проектами, к которым причастна Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Также покинул свой пост советник по Интернету Герман Клименко.

Более глобальными, чем сейчас, были перестановки в руководстве администрации президента в 2016 году (не считая несколько волн замены полпредов, которые проходили с 2012-го). В августе 2016-го Сергей Иванов передал пост главы администрации Антону Вайно, а до заместителя руководителя АП был повышен глава протокола Владимир Островенко. Спустя два месяца выборы депутатов Госдумы открыли серию новых перестановок: на место Вячеслава Володина в качестве первого заместителя руководителя АП курировать внутреннюю политику пришел Сергей Кириенко со своей командой. «Зачем менять то, что хорошо работает», - говорит о нынешнем составе на Старой площади источник в администрации президента. Некоторые состоявшиеся 13 июня переназначения носят символический характер, к примеру, советник Вениамин Яковлев - «носитель уникальных знаний, который создал систему арбитражных судов», и отправить его в отставку невозможно, говорит один из источников.

Ожидания по поводу предстоящей ротации разогревала затянувшаяся пауза: с 2008 года, когда президент Дмитрий Медведев формировал свою команду, указы о назначениях в правительстве и администрации президента выпускали фактически пакетом. Теперь назначений ждали более месяца. «Власть могла позволить себе сейчас тянуть с назначением, потому что речь шла о структуре, работающей с тем же президентом и тем же главой администрации», - считает глава правления Центра политических технологий Борис Макаренко. Другим фактором стала ротация в Белом доме, которую провели 18 мая: сменились четыре из десяти вице-премьеров, включая главу аппарата (на соответствующий пост пришел помощник президента - глава контрольного управления Константин Чуйченко), девять из 22 министерских портфелей получили новые на соответствующих должностях люди.

Политолог Андрей Колядин задержку с публикацией указов объясняет тем, что затянулась утряска по персоналиям полпредов и начальников управлений. На вопрос, почему все президентские назначения не были опубликованы пакетом, эксперт ответил: «В правительстве сначала также назначили вице-премьеров, а потом министров». Кроме того, по словам Колядина, такой подход создает информационный повод дважды из одного события. Эксперт напоминает, что, когда с марта по май информационную повестку не заполняли, она состояла в основном из некомплиментарных для власти вещей, в том числе подмосковных свалок. Пауза была заполнена предположениями о кадровых перестановках. 14 мая РИА «Новости» со ссылкой на свои источники сообщало о возможном переходе помощника президента - главы государственно-правового управления Ларисы Брычевой в Конституционный суд. Прогноз пока не сбылся. Многие источники говорили, что уйти в отставку может помощник президента Владислав Сурков (курирует сотрудничество с СНГ, Абхазией и Южной Осетией, ситуацию на Украине). В конце мая сообщалось, что, скорее всего, его полномочия будут ограничены. Но реальные перестановки оказались с ними не связаны. Повышение в статусе получил начальник референтуры президента Дмитрий Калимулин (теперь помощник главы государства), а новым главой контрольного управления стал статс-секретарь - замдиректора ФСБ Дмитрий Шальков.

В 2012 году президент Владимир Путин, избравшийся на третий срок и переехавший из Белого дома в Кремль, проводил собеседования перед назначением отдельных чиновников. Сейчас все прошло в рабочем режиме, то есть без консультаций, говорит переназначенный советником главы государства Михаил Федотов: «Идет естественный процесс, потому что президент сохраняет свою команду. А в прошлый раз команда Медведева уходила, а Путина - приходила». Советник президента Владимир Толстой, в свою очередь, отметил, что руководство не обсуждало с ним предстоящие назначения и перспективы перераспределения полномочий между советниками: о себе он узнал из указа. Кроме того, после подписания первой серии указов появились новые предположения. «Игорь Щеголев [помощник президента с 2012 года, курировал управление по применению информационных технологий и развитию электронной демократии], по всей видимости, получит новое назначение и станет полпредом президента в одном из федеральных округов», - сказал собеседник «Интерфакса». Неизвестна пока судьба Николая Цуканова, который в декабре 2017-го стал помощником президента по местному самоуправлению. Профессор факультета социальных наук Высшей школы экономики Николай Петров говорит, что формировать команду необходимо тогда, когда сделан внешне- и внутриполитический выбор, сейчас же в рамках подвешенной обстановки от кремлевской администрации требуется только сохранение ситуации.