В Воронеже распутан второй коррупционный клубок

Его нити вели к руководству силовых ведомств.

За последний год (даже на самом деле за меньший отрезок времени) в Воронежской области произошла заметная ротация, если не сказать зачистка, руководителей силовых ведомств. Ушли в отставку главы региональных управлений следственного комитета Николай Третьяков и Федеральной миграционной службы Николай Полуказаков, а уже после ухода первого замначальника главного управления МВД по региону Владимира Болдырева оперативники ФСБ задержали при получении взятки руководителя отдела МВД по Павловскому району. Аналогичные мероприятия прошли в отношении группы воронежских полицейских в Москве. Налицо - тренд, изучением которого невозможно не заняться.

Нелегальный Воронеж

Первой ласточкой ротации воронежского корпуса силовиков был, как известно, Николай Полуказаков, глава регионального управления ФМС. В середине мая 2014 года стало известно, что управление следственного комитета по Центральному федеральному округу по материалам ФСБ возбудило против него уголовное дело по факту получения взятки автомобилем Volkswagen Touareg стоимостью более 2,5 млн рублей от представителей узбекского автопроизводителя Uz-Daewoo. Машину он взял за расширение квоты на привлечение иностранных работников. Переводя с уголовного на русский, чиновник способствовал политике азиатчивания Воронежской области, он брал взятку, если ее факт будет доказан, за обеспечение демпинга на рынке труда со стороны условных узбеков.

В сентябре Николай Полуказаков уволился из Федеральной миграционной службы. А в дальнейшем ему скорректировали размер взятки в сторону уменьшения. Следствие, изначально считавшее взяткой полную стоимость машины - около 2,5 млн рублей, теперь указывает сумму около 1 млн. Такова разница между ценой нового автомобиля, полученного от бизнесменов, и стоимостью машины, которую чиновник сдал в trade-in в подконтрольном выходцам из Узбекистана автосалоне «Км/Ч» в Белгороде.

Уголовное дело против Полуказакова в воронежской системе ФМС стало наиболее громким, но не единственным, ведь рыба гниет с головы. Известно как минимум о трех-четырех других делах. Например, минувшим летом начальницу отделения ведомства в Острогожском районе опера взяли со взяткой в 21 тыс. рублей за помощь в получении патентов для граждан Узбекистана. Тот факт, что коррупция в ФМС цветет пышным цветом, подтверждали знакомые с ее работой предприниматели: «Одна квота на одного иностранного работника стоит на рынке около 30 тыс. рублей. Их распределение после получения у миграционщиков - неплохой бизнес». А лидер воронежского движения «Народный собор» русский националист Евгений Мазепин жаловался, что когда общественный городской проект «Воронеж без нелегалов» обратился в органы ФМС о сотрудничестве в сфере нелегальной миграции в строительном бизнесе Воронежа, то получил совершенно немотивированный отпор, тогда как УВД Воронежа, напротив, с готовностью откликнулось и поддержало инициативу: «Инициатива воронежского управления ФМС во главе с Полуказаковым всегда сводилась к легализации незаконных мигрантов, а не к их жесткому выдворению. Использовалась практика депортации под расписку, когда мигранту предлагали самостоятельно выехать за пределы РФ. А вот бизнесменов, готовых вкладывать деньги в развитие Воронежа, жестко прессинговали».

В начале февраля 2015 года главный федеральный инспектор Александр Солодов представил губернатору Алексею Гордееву нового начальника управления ФМС по региону Игоря Селютина. Ранее Селютин занимал должность замглавы УФМС по Липецкой области.

Чтоб не вышло, как на Украине

Примерно в одно время с Полуказаковым (странно, что при таких-то обстоятельствах его увольнение затянулось) ушел в отставку руководитель воронежского регионального следственного управления Николая Третьякова (официально - по причине выхода на пенсию). Его сменил глава следственного управления по Хабаровскому краю генерал-лейтенант Кирилл Левит. В Хабаровск Левит перебрался в 2011 году, а ранее он был первым заместителем начальника СКР по Орловской области. В Орле Кирилл Левит (а дело было в конце нулевых годов) отметился расследованием целой серии уголовных дел против высокопоставленных чиновников из команды губернатора Егора Строева, бывшего председателя Совета Федерации. Примечательно, что вице-губернаторов Игоря Сошникова и Виталия Кочуева будущий главный воронежский следователь вел в партнерстве с тогдашним начальником орловского УВД Владимиром Колокольцевым, нынешним главой МВД РФ. Так что какие у Кирилла Левита связи, говорить, пожалуй, излишне.

А вот о причинах возможной отставки Третьякова стало известно только недавно, когда Кирилл Левит отчитался о работе следственного управления за 2014 год. Результаты оказались плачевны. «Показатели работы за прошлый год худшие за все существование следственного комитета», - констатировал Левит и привел конкретные данные: 18 нераскрытых убийств, шесть преступлений, имеющих отношение к половой неприкосновенности, возврат 70 уголовных дел на доследование. «В Воронежской области было зарегистрировано 133 преступления в отношении представителей власти, возбуждено 53 уголовных дела о насильственных действиях в отношении полицейских, - заявил Кирилл Левит. - Подобные дела нужно возбуждать незамедлительно, чтобы преступники чувствовали неотвратимость наказания, иначе получится, как на Украине!»

Полиция стала чище?

Но вершиной кампании по зачистке силовых структур Воронежской области стали, пожалуй, последние события вокруг полиции. Слишком мало информации, чтобы понимать картину целиком. Но есть все основания полагать, что в главном управлении МВД есть серьезные проблемы. По данным областной прокуратуры, которые озвучил на подведении итогов 2014 года первый заместитель прокурора региона Василий Хромых, уровень воронежской преступности в 2014-м по сравнению с 2013-м вырос почти на 11% (с 30,4 тыс. до 33,7 тыс. преступлений). Раскрываемость в 2014-м снизилась до 38,1% против 44,9% в 2013-м и 50,8% - в 2012-м. Наиболее негативное положение остается в Воронеже, где при росте преступности почти на 20% раскрываемость составила немногим более 21% (в 2013-м - 27,6%). На статистику, как отметил Василий Хромых, особенно повлияло увеличение количества уголовных дел, приостановленных из-за отсутствия обвиняемых.

В результате областной прокурор Николай Шишкин внес представление в адрес начальника главного управления МВД Александра Сысоева о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей оперативных подразделений, в том числе центрального аппарата. Рост преступности и снижение раскрываемости обусловлены, были уверены в надзорном ведомстве, ненадлежащей работой по их раскрытию. Вскоре после подведения итогов года стало известно об уходе в отставку первого заместителя руководителя главного управления МВД по Воронежской области Владимира Болдырева. Официальных объяснений случившемуся никто не дал. Хотя полицейская статистика говорит сама за себя.

Ну а дальше, как говорится, завертелось. Недавно в Москве были задержаны три оперативника управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД и эксперт-криминалист. Им инкриминируется покушение на хищение 500 тыс. рублей в обмен на сокрытие улик. А на днях оперативники ФСБ задержали при получении 50 тыс. рублей начальника отдела МВД по Павловскому району полковника Николая Сабельникова. Он подозревается в получении взятки на сумму около 180 тысяч от своего бывшего подчиненного - бизнесмена Андрея Гоголева. По сообщению «Коммерсанта», Гоголев, скорее всего, был посредником при взимании оброка с местных коммерсантов.

Но вот что самое главное в уголовном деле Сабельникова-Гоголева: Николай Сабельников в Адыгее работал под началом руководителя воронежской полиции Александра Сысоева. В Воронеж они перебрались вместе. То есть понятно, учитывая низкие показатели воронежской полиции и отставку Владимира Болдырева, что вольно или невольно наносится удар по Сысоеву. Конечно, в правоохранительных органах говорят, что таковы результаты системной борьбы с коррупцией. Что выводы в отношении Сысоева делать рано, а сам он честный человек. Но, с другой стороны, налицо явная цепочка взаимоувязанных фактов: падение раскрываемости преступлений с 2012 года вдвое - представление Александру Сысоеву от облпрокурора Шишкина - оправдательное заявление Сысоева «Полиция стала чище» - увольнение Болдырева - задержание четырех воронежских борцов с коррупцией в Москве и одного в Павловске, близкого к Александру Сысоеву. Очевидно, что ситуация может завершиться отставкой главного воронежского полицейского, и о таких ожидания в правоохранительных органах уже написал сайт «Блокнот-Воронеж».

За Воронеж взялись серьезно

Какие же предварительные выводы можно сделать из событий последнего года, касающихся деятельности силовых ведомств Воронежа (нельзя исключать, что волна громких уголовных дел и разоблачений продолжится)? Да, пожалуй, надо делать те же самые выводы, которые сделал губернатор Алексей Гордеев несколько лет назад по поводу коррупционного клубка, нити которого ведут к руководству городом. Правда, нити второго клубка ведут к руководству правоохранительных органов. Речь идет, как видим, и о банальной коррупции, и о низких показателях в работе. И, судя по всему, федеральный центр и ФСБ всерьез взялись за борьбу с коррупцией и наведение порядка в Воронежской области - как минимум в силовых, а, возможно, и административных структурах.

Если же учесть непростые отношения губернатора Алексея Гордеева с руководством воронежского управления ФСБ (политолог Дмитрий Нечаев утверждал в свое время, что с подачи Гордеева ведомство проверяли дважды), можно заключить, что вокруг областного правительства сжимается кольцо. После Александра Трубникова, курировавшего дорожное строительство, никого из областных чиновников не задерживали. Но были антикоррупционные письма, скажем, от руководителей дорожных фирм или компаний, оказывающих воронежцам услуги по захоронению. Были подозрения в адрес чиновников в нарушении действующего законодательства, в частности, от депутата Госдумы Олега Пахолкова. Общественность связывала отставку директора Михайловского кадетского корпуса Александра Голомедова с желанием отобрать у учебного заведения лакомый участок земли. Возникали претензии к ректору Воронежского института искусств Эдуарду Боякову, оказывающему большое влияние на региональную культурную политику. Согласно материалам следственного управления, Бояков дал указание своим сотрудникам организовать ремонт принадлежащего ему автомобиля Mitsubishi Pajero за счет бюджетных средств, причем документы на техническое обслуживание оформлялись на служебный автомобиль ВГАИ - Mitsubishi Lancer, который ранее по указанию ректора - в его личных интересах и в нарушение законодательства - был направлен в московский театр «Практика». И т.д., и т.п.

Дмитрий Нечаев объясняет тренд на зачистку воронежских силовых структур массой жалоб от малого и среднего бизнеса, которые поступают из региона в федеральный центр. Тем, что в регионе процветает коррупция. «Но я не думаю, что вслед за УФМС, следственным управлением, полицией и возможной отставкой Александра Сысоева возьмутся за прокуратуру, - отмечает эксперт. - Все-таки у нее с выделением следственной части в отдельное ведомство стало меньше полномочий. К тому же областной прокурор Николай Шишкин умеет соблюдать баланс интересов и следить за законностью. Но в целом ситуация вокруг правоохранительных органов показывает, что за Воронеж взялись серьезно. В федеральном центре хорошо понимают ту негативную ситуацию, которая сложилась в регионе, и ради обеспечения стабильности и порядка осуществляют чистку рядов».