В органах места не нашлось. Бывший руководитель воронежского управления ФНС Сергей Дуканов займется наукой

Руководитель воронежского управления Федеральной налоговой службы Сергей Дуканов, возглавлявший ведомство 11 лет, покидает свой пост. Господин Дуканов, по собственному признанию, не намерен оставаться в системе ФНС. Он полагает, что выполнил поставленные перед ним задачи, в частности, по сокращению задолженности по налоговым платежам и прекращению череды банкротств государственных предприятий в регионе. 

Заявление о завершении службы в системе налоговых органов от имени господина Дуканова появилось утром 14 июня на официальном сайте ведомства. «В Воронежскую область я был переведен в 2006 году с должности руководителя управления регистрации и учета юридических и физических лиц Федеральной налоговой службы, - напомнил Сергей Дуканов. - При назначении передо мной были поставлены задачи: сократить задолженность по налоговым платежам в бюджет (в 2006 году она составляла более 28 млрд рублей, превышая на 40% годовые налоговые поступления); прервать непрекращающуюся череду банкротств государственных предприятий на территории Воронежской области; пресечь уклонение от уплаты налогов компаний, работающих в сфере алкогольного бизнеса; выстроить отношения с правоохранительными органами и региональной властью; организовать кадровую работу, не допуская использования родственных или иных связей. Все поставленные задачи выполнены».

По данным господина Дуканова, задолженность по налоговым платежам в бюджет за время его руководства управлением ФНС снизилась более чем в три раза. Не появилось ни одного нового дела о банкротстве муниципального предприятия. Доля фискалов в процедурах банкротств снизилась с 70% в 2006 году до 3% в 2017-м. Налоговые поступления в бюджет увеличились более чем в 3,8 раза. Управленец в своем заявлении указал на помощь регионального руководства. «Коллектив налоговых органов области запомнится мне не только слаженной совместной работой, - резюмировал Сергей Дуканов, - но и поддержкой в сложных жизненных ситуациях».

Господин Дуканов уточнил, что покинет должность 16 июня, а на место и.о. руководителя управления ФНС он рекомендовал своего зама Светлану Тыняную. Распространяться о причинах, заставивших его уйти в отставку, Сергей Дуканов не стал: «Надо освобождать место более напористым, решение об уходе из налоговых органов я принял осознанно. Намерен заняться наукой, собираюсь, наконец, дописать докторскую диссертацию, уже готовлю документы в Воронежский госуниверситет. Готов прочитать курс о корпоративном праве или специальные курсы по налоговой системе России».

Источники в региональной власти сообщили, что Сергей Дуканов с апреля рассматривал предложения о переходе на новое место работы. «Непрозрачная кадровая политика Федеральной налоговой службы, возможно, стала основной причиной его ухода. Ему на словах предлагали переехать то в один регион, то в другой. Но в субъекте Федерации либо оказывался недавно назначенный руководитель, либо в последний момент предложение отзывалось», - рассказал один из источников.

По некоторым данным, основным претендентом на замещение Сергея Дуканова является глава управления ФНС по Белгородской области Игорь Понкратов. Господин Понкратов может вступить в новую должность в начале июля. Он родился 28 октября 1962 года в Саратове. Окончил Московский институт народного хозяйства имени Георгия Плеханова по специальности «Финансы и кредит», Российскую академию народного хозяйства и госслужбы. Игорь Понкратов в налоговых органах с 1990 года. В 1996-м стал заместителем начальника налоговой инспекции по Белгородской области. С апреля 2007 года возглавил УФНС. Является кандидатом экономических наук.

«На юридическом факультете университета есть кафедра финансового права, где преподается налоговое право. Его лучше Дуканова никто не знает. А на экономическом факультете есть кафедра финансов и кредита - там изучается налоговое администрирование. Мы пока решаем. Но то, что такой человек нужен вузу, - бесспорный факт», - уточнил ректор Воронежского госуниверситета Дмитрий Ендовицкий. «Я думаю, что лекции Дуканова будут пользоваться ажиотажным спросом, - считает он. - У него колоссальный набор кейсов, который не узнаешь ни в одном учебнике по налогообложению. Сергей Сергеевич работал высокопоставленным чиновником в министерстве финансов и Федеральной налоговой службе, потом перешел на землю, возглавил воронежское управление ФНС. У него в голове, как в библиотеке Конгресса США, столько феноменальных фактов и ситуаций, что многие и практики, и студенты захотят послушать столь уважаемого специалиста». 

Дмитрий Ендовицкий, возглавляющий общественный совет при воронежском УФНС, сожалеет, что «область лишается классного руководителя». «Я бы охарактеризовал его как абсолютного государственника, - сообщил ректор ВГУ. - Среди других таких людей в Воронеже я могу назвать губернатора Алексея Гордеева и главу управления ФСБ генерала Олега Нефедова. Система управления ФНС при Дуканове стала прозрачна и понятна. Крупные налогоплательщики понимали правила игры, и они не менялись».

Глава машиностроительной группы «Рудгормаш» Анатолий Чекменев воздержался от комментариев смены руководства управления ФНС: «Не буду характеризовать его». С 2006 года к господину Чекменеву были вопросы у налоговой службы и правоохранительных органов в рамках двух уголовных дел об организации преднамеренного банкротства ОАО «Рудгормаш» и отмывания денег. Но в 2014-м предпринимателя оправдали. Минувшей весной УФНС подало банкротный иск в адрес одного из основных юрлиц машиностроительной группы - ООО «РГМ-Комплект».

«Присутствовало, конечно, несогласие бизнеса с отдельными претензиями со стороны налоговой инспекции - они могли быть не всегда объективны, но тут вопрос не к конкретному региональному управлению, а скорее к общим требованиям фискального ведомства. У нас же в Воронежской области сложилось четкое понимание, что есть закон, хороший или плохой, но он работает», - рассказал депутат областной думы, глава совета директоров строительной компании «Инстеп» Анатолий Шмыгалев.

Работа над ошибками губернского руководства. В гордуму Воронежа шлют подписи за возвращение выборов мэра