В градостроительную документацию Воронежа хотят внести масштабные изменения

Администрация Воронежа готовит для утверждения депутатами гордумы масштабный проект решения о внесении изменений в действующие правила землепользования и застройки областного центра. Речь идет об изменении территориальных зон и их границ более 200 участков (общей площадью около 1 тыс. га) в черте Воронежа, на которых запланировано в том числе возведение ряда крупнейших жилых комплексов. К заседанию гордумы, состоявшемуся 17 февраля, мэрия подготовила сразу два варианта проекта, но в итоге сняла вопрос с повестки дня для доработки.

Варианты проекта о внесении изменений в решение гордумы «Об утверждении правил землепользования и застройки Воронежа» мэрия за последнее время направляла депутатам дважды. Первый вариант (от 27 января) содержал 206 пунктов, по которым предлагались перемены. Актуализированный вариант, как указывалось в его шапке, ушел депутатам 16 февраля, накануне заседания гордумы. В нем было уже 117 пунктов. Профильная комиссия во главе с депутатом и девелопером Николаем Образцовым рекомендовала вернуть проект на доработку чиновникам, что депутаты по просьбе представителя мэрии в гордуме Марии Плиевой и сделали, голосуя за повестку дня. А незадолго до начала сессии, по нашим данным, руководитель управления главного архитектора города Антон Шевелев попытался в последний раз повлиять на судьбу изменений и обратился за поддержкой к мэру Александру Гусеву. «Он вышел от главы грустный, а сам мэр, мягко говоря, пошел на заседание думы злым», - описал итог их общения собеседник в гордуме. Сами депутаты, отправляя проект на доработку без определенного срока, свое решение публично не объясняли. Первый вице-спикер Александр Провоторов сказал, что обсуждения изменений с его участием не было.

Отметим, что оба варианта проекта охватывают масштабные территории города, на которых запланированы крупные жилые комплексы. К примеру, рассматриваются 112 га перспективного жилого района «Созвездие» (площадка в соответствии с генеральным планом развития города расположена в северо-восточной части областного центра вдоль федеральной трассы М-4 «Дон»). Пока они отнесены к зоне СП-3 - режимных объектов ограниченного доступа. А проектом предлагается поменять зону на Ж-10 - развития многоэтажной застройки для пяти конкретных участков. Также рассматривается микрорайон по улице Глинки площадью 26,9 га. Он в соответствии с генеральным планом находится в функциональной зоне застройки малоэтажными домами, намеченной к реализации до 2020 года. Но пока участок отнесен к территориальной зоне С-1 - сельхозназначения. В проекте предлагается изменить ее на территориальную зону Ж-4 - развития малоэтажной застройки.

Несколько зон общей площадью 377 га в Шилово, на окраине Воронежа, мэрия предлагала перевести в категорию Ж-10 - частично они уже находятся в соответствующей группе, однако среди упоминаемых в проекте участков есть относящиеся к категории O-2 (зона обслуживания местного значения) и П-2 (развития промышленных территорий). В изменениях могут быть заинтересованы два крупнейших застройщика региона - ОАО «Домостроительный комбинат» и ООО «Выбор». К примеру, первая компания планирует возвести в Шилово на участке в 7,7 га комплекс «Уютный» на 28 тыс. кв. м жилья. Также в проекте упоминается микрорайон «Озерки», в котором другая компания - «Выбор» - только в первой очереди своего комплекса планирует возвести на 6,6 га 25 тыс. кв. м жилья.

Кроме того, проектом предусматривается изменение границ территориальных зон - цитата - «в целях приведения в соответствие с функциональными зонами» для ряда площадок. В пояснительной записке к проекту отмечается, что все изменения прошли обсуждения на публичных слушаниях в конце октября прошлого года. То есть теоретически депутаты, как и остальные горожане, давно имели возможность с ними ознакомиться. На деле же ничего подобного явно не произошло.

Первым конфликтную ситуацию предал огласке депутат гордумы справоросс Артем Рымарь. Накануне заседания он написал на своей странице в социальной сети Facebook, что мнения его коллег о проекте разделились: «Группа депутатов предложила перенести рассмотрение на следующее заседание, необходимо проработать каждый вопрос. Нас поддержала прокуратура города. Другие депутаты - строители - активно отстаивали принятие данного решения. В итоге комиссия проголосовала против. Но сведущие источники сообщают, что строительные лоббисты подключили к решению вопроса председателя думы Владимира Ходырева». По словам депутата, изучение материалов показало, что в некоторых случаях узакониваются уже построенные объекты, готовится реконструкция памятников архитектуры: «Земельные участки продаются в Интернете с указанием зоны застройки, решение по которой думой еще не принято». Отказ от немедленного рассмотрения поправок господин Рымарь оценил как «нашу маленькую победу».

Вице-мэр по градостроительству Владимир Астанин между тем напомнил, что «в прошлом году была утверждена корректировка в генеральный план Воронежа, подразумевающая новые функциональные зоны города». А «теперь требуется изменения продублировать в правилах землепользования и застройки, которые являются вторичным документом по отношению к генплану». «Раньше депутатам приходилось рассматривать локальные изменения в правила застройки, по единичным участкам, а тут им предложили сразу группу. Очевидно, депутатов и смутил масштаб проекта, поэтому его рассмотрение отложили. Но два документа должны быть между собой состыкованы», - полагает господин Астанин.

Депутат гордумы коммунист Константин Ашифин, участвующий в ряде девелоперских проектов, считает, что принятие изменений может повлиять на законность строительства: «Если вы возводите высотки на земле, к примеру, с рекреационным назначением, то у вас, по идее, не должно быть ни положительной визы экспертизы, ни тем более разрешения на строительство».

«Родина» и «Справедливая Россия» объединились против Александра Цыбаня и Геннадия Макина