Мусорный завал. Дмитрий Кобылкин не сработался ни с Алексеем Гордеевым, ни с Викторией Абрамченко

Президент России Владимир Путин отправил в отставку трех министров - Евгения Дитриха (Минтранс), Дмитрия Кобылкина (Минприроды) и Владимира Якушева (Минстрой), а Александра Новака (Минэнерго) решил повысить до вице-премьера. Назначение их преемников впервые пройдет по новой процедуре - после утверждения Госдумой. Поскольку большую часть времени работы Кобылкина министром его непосредственным куратором был в ранге аграрно-природного вице-премьера РФ бывший воронежский губернатор, а теперь вице-спикер нижней палаты Алексей Гордеев, «Четыре пера» решили разобраться в причинах его отставки.

«Дмитрий Кобылкин, который, в отличие от других отставников - коллег по правительству, не стал держаться за кресло и ждать разговора с президентом, написав день в день заявление об уходе по собственному желанию, руководил министерством 2,5 года, - констатировал телеграм-канал «Зеленый змий», специализирующийся на темах экологии и природопользования. - Что же не получилось у сильного в недавнем прошлом главы российского региона (губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. - ред.)?

Первое. Отсутствие профессиональной команды. Северный Дмитрий Кобылкин не доверял чужим, предпочитая вытаскивать на работу в Москву тех, кого знал по Ямалу. А они, в свою очередь, так и не сумели разобраться в специфике деятельности Минприроды. Те же, кто достался Кобылкину в наследство от его предшественника Сергея Донского, изначально не хотели работать и стали внутри ведомства настоящей пятой колонной. Почему Дмитрий Николаевич не расчистил авгиевы конюшни, остается загадкой.

Второе. Отсутствие поддержки в правительстве. Дмитрий Кобылкин не сумел стать своим ни для Дмитрия Медведева, ни для Михаила Мишустина. У него не сложилось доверительных отношений ни с бывшим воронежским губернатором и вице-премьером РФ Алексеем Гордеевым, ни с преемником Гордеева - Викторией Абрамченко. Скажем проще: тот, кто посоветовал Кобылкину играть с руководством Белого дома, пытаться лавировать между командами, дал Кобылкину самый плохой совет в его карьере.

Третье. Отсутствие погруженности в текущие вопросы деятельности Минприроды. Дмитрий Кобылкин, вероятно, хотел стать политическим руководителем министерства. Не погружаться в мелочи (которых не бывает на посту главы федерального министерства), а определять стратегические задачи. Но для подобного подхода не было главного - сильных (во всех смыслах слова) директоров департаментов и заместителей министра, способных самостоятельно принимать и отстаивать решения. Кадровая чехарда с руководством подразделений Минприроды (департаментов экологии, отходов, особо охраняемых природных территорий и т.д.), перераспределение полномочий между заместителями не прекращались два года. Отдельная проблема - заместители руководителей агентств/служб, находящихся в ведении Минприроды. Не имея административного ресурса, Дмитрий Кобылкин так и не смог протащить своих людей на ключевые должности в федеральных органах исполнительной власти.

Четвертое. Бюрократическая Москва не прощает лукавства. Опытные топ-чиновники остро чувствуют второе дно, когда информация поступает в искаженном виде. Одним - одно, другим - другое. Каждому то, что он желает услышать. Такое проглотят раз, от силы - дважды, но после - доверие пропадает и уже не восстановится. Дмитрий Кобылкин, резко выдернутый из Ямала, просто не успел перестроиться и освоиться в хитросплетениях столичной властной вертикали. И фактически остался в итоге один.

Пятое. Откровенно слабый PR. Команда Кобылкина раз за разом проигрывала в публичной плоскости социально-экологические конфликты, не сумела создать образ руководителя в информационном пространстве, не заручилась поддержкой лидеров общественного мнения, ученых, экспертов и журналистов. Хорошая мина при плохой игре (грамотный PR в условиях слабости тех, кто отвечает за нормативное правовое регулирование) могла бы спасти Дмитрия Кобылкина, но и здесь окружающие его подвели.

Шестое. Отходы испортят карьеру любому руководителю. Здесь неоспоримый факт, с которым нужно считаться тому, кто мечтает занять вакантную должность в Минприроды России. С отходами Кобылкину не повезло от слова «совсем». На период его руководства министерством пришелся первый этап мусорной реформы, но реализовывать его оказалось некому (или же найденные Кобылкиным чиновники руководствовались исключительно собственными интересами, а не пытались решить проблемы отрасли).

Седьмое. Должность министра как не была, так и не стала самостоятельным и осознанным выбором Кобылкина. Законопроектная деятельность без быстрых и конкретных результатов - не его. Кобылкин пытался, но не смог».

А вот что написал на ту же тему политический телеграм-канал «Незыгарь»: «Стала известна одна из причин, которая наряду с прочими обусловила решение премьера Михаила Мишустина инициировать увольнение сразу двух министров - строительства и ЖКХ Владимира Якушева и природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина. В истории с Якушевым и Кобылкиным ситуация связана с одной из самых актуальных тем - сбором и утилизацией твердых бытовых отходов. Многие годы процесс был достаточно кустарным - мусор сваливали на стихийных полигонах, получая в обмен неплохие деньги, как правило, не попадающие в поле зрения фискальных органов.

Расплата наступила в 2018-2019 годах, когда экологические нарушения стали зашкаливать, а свалки начали образовываться чуть ли не под окнами новостроек. Начались гражданские протесты разного уровня. Тогда и пришла в голову двум упомянутым министрам идея - как проэксплуатировать острую социальную тему в своих интересах, получив немалую долю. А надо заметить, что сбор и переработка ТБО входит в зону компетенции двух министерств - министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и министерства природных ресурсов и экологии.

Известно, какой маневр предприняли два министра через своих ставленников - Андрея Чибиса (тогда заместитель Владимира Якушева, ныне губернатор Мурманской области) и Алексея Макрушина, в то время гендиректора ассоциации «ЖКХ и городская среда», а теперь - заместителя гендиректора Российского экологического оператора. Они использовали схему, сконструированную некогда Анатолием Чубайсом применительно к энергетике. А именно - мусорная повестка по всей стране стоимостью около 1 трлн рублей была отдана на откуп региональным операторам. Они должны собирать деньги с населения и юридических лиц по коммунальному тарифу, который сами же и будут устанавливать. Кошельком и посредником в отношениях с государством была определена ассоциация региональных операторов «Чистая страна». В нее вошли все региональные операторы с немалыми взносами. Однако такой вариант привел к колоссальному росту социальной напряженности и скачку тарифов за мусор, в которые операторы включали все мыслимые и немыслимые расходы. Предприятия отказывались платить, а жители начали осваивать новые формы уличной активности.

Региональные операторы деньги собирали, но до исполнителей и до государственных органов (налоги, плата за негативное воздействие на окружающую среду) они не доходили в полном объеме. Мусор либо не убирали, либо сваливали куда придется. В ответ на претензии государственных контролеров ассоциация «Чистая страна» обвиняла во всем несознательное население, не забывая пополнять свои счета взносами от убыточных операторов. Под предлогом коронавируса и невозможности собрать платежи Дмитрий Кобылкин, Алексей Макрушин и Владимир Якушев протащили решение правительства выделить региональным операторам (частным коммерческим структурам) 9 млрд рублей на покрытие кассовых разрывов. Более того, в АРО «Чистая страна» собрались любопытные частные структуры, часто принадлежащие людям сложной судьбы.

Возьмем, например, «Меркатор-холдинг». Его бенефициар и основатель (наряду с Сергеем Михайловым, подмосковным бизнесменом) Станислав Николаев фигурирует во многих аналитических материалах зарубежных спецслужб. В докладе ФБР «Евразийская организованная криминальная организация Семена Могилевича» он упоминается как организатор полукриминальных структур YBM Magnex и отмывочных офшорных контор. В расследовании Интерпола «Миллениум» Николаев фигурирует как бухгалтер и мозговой центр одной из крупнейших подмосковных криминальных группировок. Ему до сих пор запрещен въезд в ряд зарубежных стран. Помимо явно коррупционного оттенка предложенная и реализованная Кобылкиным и Якушевым схема имеет главный недостаток. Она не работает.

Затраченные государством миллиарды рублей ни в коей мере не приблизили решение острейшей социальной проблемы. Осложненная ковидными сдвигами в социальной психологии экологическая тема продолжает выводить людей на улицы. И точно не укрепляет авторитет власти, высшие представители которой не раз жестко требовали избавить сограждан от забот о ТБО. Понятно, что такие управленцы в кабмине совсем не нужны Мишустину, который бескомпромиссно ангажирован необходимостью выполнить национальные цели, определенные июльским указом Путина».