Мэр Воронежа Вадим Кстенин: «Городское хозяйство требует хирургического вмешательства»
Мэр Воронежа Вадим Кстенин выступил перед депутатами Воронежской городской думы с докладом об итогах уходящего 2018 года и перспективах развития столицы Черноземья. «Четыре пера» публикуют доклад Кстенина. Мы напоминаем, что он первый в ХХI веке глава города, не побеждавший на прямых всенародных выборах. Мэром Кстенин стал минувшей весной. Образование До 2023 года программой развития города предполагается строительство девяти школ, объем необходимых инвестиций ни много ни мало 8,7 млрд рублей, что сопоставимо с годовым уровнем собственных доходов муниципального бюджета. На сегодня по факту: введена школа на Острогожской, продолжается строительство школы на Ильюшина, начато строительство трех школ на Артамонова, Тютчева, Шишкова, а также двух пристроек в Тенистом и Подгорном. Объекты будут введены в эксплуатацию в 2019 году. Главный показатель эффективности нашей работы - количество введенных дополнительных мест в школах. Ее результатом станет рост показателя более чем в четыре раза и составит невиданные до сего момента цифры - 5490 дополнительных мест в 2019-м. С учетом нашей активной работы с правительством Воронежской области в рамках федеральных программ, я уверен, аналогичные показатели мы увидим не в последний раз. Но мы должны понимать, что строительство таких объектов имеет свой цикл - за один год школу не построишь. Поэтому следующий большой результат мы увидим в 2021 году. К слову, мы уже приступаем к проектированию восьми пристроек. Детские сады До 2023 года заявлено строительство и приобретение 12 объектов. В 2018-м приобретено два детских сада на Московском проспекте и на улице Краснознаменной, начато строительство шести детских садов (Артамонова, Подгорное, Боровое, Подклетное, Шишкова, Малышево), а также готовятся под выкуп два детских сада на 9 Января. В сухом остатке: в 2019-м мы организуем 2050 дополнительных мест для детей, а вот как соответствующий показатель выглядит в динамике: 2016-й - 370, 2017-й - 470, 2018-й - 600 и 2019-й - 2050. Динамика более чем заметная. Есть в программе и план по капитальному ремонту зданий образовательных учреждений. Здесь предполагалось не менее 500 млн рублей вложений за пять лет. В 2018 году на ремонт мы потратили 112 миллионов, что, кстати, позволило нам открыть 11 дополнительных ясельных групп на 252 места. Безусловно, объем финансирования капитальных ремонтов будет увеличиваться, поскольку губернатор обратил внимание профильных департаментов на необходимость не только развивать, но и активно работать над сохранением и модернизацией существующих объектов. Немного отойду от цифр, просто проинформирую, что мы продолжаем работать в рамках госпрограммы «Доступная среда» и проводим мероприятия по созданию условий беспрепятственного доступа в социальные объекты для маломобильных групп населения. Что касается детского летнего отдыха, то у нас за последние несколько лет каждый год положительная динамика по количеству отдохнувших детей. Но мы посчитали ее недостаточной и провели тотальную инвентаризацию как действующих лагерей, так и недействующих, в том числе и не муниципальных - ведомственных. Сейчас мы готовим программу по развитию детского летнего отдыха и предусмотрим как бюджетное финансирование восстановления лагерей, так и использование различных форм муниципально-частного партнерства. Мы хотим задать довольно высокую планку по увеличению количества мест в лагерях, потому что потребность в детском летнем отдыхе велика. В первом полугодии 2019 года будем обсуждать с депутатами наши предложения. Культура В программе был заявлен ремонт зданий восьми учреждений культуры, и он, собственно, выполнен. Заявлено приобретение культурно-досугового центра на Ленинском проспекте, 201, и на сегодня никаких имущественных вопросов по объекту не осталось: ведется перепроектирование, выкуп планируется на 2020-й. В качестве дополнительных мероприятий на 2018-2023 годы в программе предусматривался капитальный ремонт зданий и помещений учреждений культуры на 100 млн рублей. На сегодняшний день нам предварительно одобрено финансирование из регионального бюджета капитального ремонта Дома культуры «Шинник» на 30 миллионов, а также городского Дворца культуры машиностроителей - на 80 миллионов уже в 2019-м. 28 декабря мы заключаем контракт на проектирование строительства Дома культуры в Краснолесном. Вопрос по финансированию строительства объекта уже был решен с губернатором. Таким образом, можно констатировать, что в сфере культуры мы достаточно много делаем. Про событийное наполнение городской культурной жизни могу сказать только одно. Каждый год мы даем значительную положительную динамику и по количеству, и по качеству мероприятий и стараемся сделать жизнь города более разнообразной и туристически привлекательной. Помимо традиционных фестивалей и праздников мы все время стараемся привнести что-либо новое. Например, в 2018 году, как мне кажется, наш новый фестиваль «Мой город - мои возможности» нашел свою целевую аудиторию, и мы будем проводить его снова. К слову, в 2018-м на общественных пространствах города проведено 211 различных по тематике и охвату зрительской аудитории мероприятий. И в дальнейшем мы будем особое внимание уделять событийному наполнению наших общественных пространств. Спорт В 2018 году построено 11 ФОКОТов (спорткомплексы открытого типа). Разработан проект строительства спортивного зала школы в Краснолесном, начато строительство двух залов спортивной борьбы на территории школ 23 и 75. Оборудовали за внебюджетные средства две площадки для воркаута, три тира, каток и семь теннисных кортов (четыре открытых и три закрытых), трассу по автомобильному кроссу. Начато строительство Центра гребли на байдарках и каноэ, выполнен ремонт спортивной площадки в парке «Танаис». Начато строительство ФОКа на территории гимназии №7 на Ростовской. Оборудована лыжероллерная трасса на территории спортшколы №12 на Херсонской. Отремонтировали кровлю дворца спорта «Юбилейный» и зал бокса на улице Новосибирской. В 2019 году ожидаем строительство семи ФОКОТов, завершение строительства залов спортивной борьбы, начала строительства спортзала в Краснолесном, завершение строительства спорткомплекса с 50-метровым бассейном в парке «Южный», завершение работ по Центру гребли, ввод ФОКа на Ростовской, а также реконструкцию стадионов «Чайка» и «Локомотив» в рамках федеральной программы «Наследие ЧМ-2018» (прошу не путать: существующая инфраструктура стадионов эксплуатируется по всем нормам и регламентам, речь идет о дополнительных плоскостных сооружениях). Таких объемов инвестиционная программа города не видела никогда, и наша главная задача - эффективно и качественно реализовать все текущие и запланированные мероприятия в установленные сроки, ну и, безусловно, в 2019-м разработать следующую порцию проектно-сметной документации для реализации проектов 2020-2021 годов. Уверяю, что приложу все усилия, чтобы взятые темпы не снижались. Городское хозяйство Тема очень сложная, и без поступательной, выверенной и грамотной работы - с наскоку - городские проблемы не решить, кто бы сейчас не руководил городом. Поэтому у нас есть и хорошая позитивная динамика, есть и сложные застарелые вопросы, которые требуют хирургического вмешательства. В отрасли городского хозяйства решения зачастую критикуются как населением, так и различными политиками и управленцами. Всем одновременно мил не будешь. Но, исходя из своего многолетнего опыта руководства отраслью, заверяю, что принимаемые решения выстраданы годами, я готов за них отвечать, потому что искренне уверен, что они принесут большую пользу в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Меня лично и сегодняшнюю администрацию можно критиковать за отсутствие, например, видимых результатов в сфере транспортного обслуживания. И критика будет справедливой - люди устали ждать нормальный современный транспорт. Но сложнее реформы, чем реформа транспорта, город не видел. Поэтому мы должны провести очень большую подготовительную работу - у нас нет права на ошибки. Популизм и самопиар здесь не работает - готов любого взять на большую должность, кто сможет меня убедить, что с наскоку решит проблему. Просто накидать идей, насмотревшись телевизор и начитавшись популярных блогеров, которые рассказывают, как должно быть и что все очень просто, легко. Но хотелось бы понимания ресурсного обеспечения процесса и, самое главное, наличия хоть какой-то обоснованной расчетами модели, а не детских картинок, по которым, если сделаешь, получишь полный коллапс в городе. Дороги В 2018 году с опережением сроков и без особых претензий по качеству выполнен ремонт по БКД (федеральный приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги») 104 улиц вместо 100 запланированных. Ликвидированы 17 участков концентрации ДТП. Завершены работы по реконструкции развязки на 9 Января - и тоже раньше срока. Кстати, по требованиям БКД регион должен выполнять показатели, установленные на федеральном уровне, и, к нашему большому сожалению, показатель протяженности дорог нормативного качества совсем не привязан к площади отремонтированного покрытия. Чем и объясняются наши решения по очередности ремонта улиц. Логика подсказывает, что в первую очередь надо отремонтировать основные проспекты, а уже потом периферию. Но нет - проспекты широкие - денег надо много, а километраж не позволяет достичь федеральных показателей. Именно поэтому основные магистрали мы вынуждены ремонтировать поочередно по годам, добавляя километраж длинными и узкими улицами. Странно, но факт. Вместе с тем в 2018 году мы пошли на решение заключить долгосрочный контракт по ремонту Московского проспекта с выполнением работ в 2018-м, а оплатой за счет бюджета 2019 года. Считаю, что мы приняли грамотное управленческое решение, поскольку проспект требовал срочного ремонта. Зиму он бы не пережил. Результат - новый асфальт по современной технологии, комфортное передвижение, и, самое интересное, мы нашли дополнительные ресурсы и полностью расплатились за объект уже в 2018-м: ни много ни мало 200 млн рублей! Со следующего года планируем приступать к полноценному развитию улично-дорожной сети, для чего уже разрабатываем ряд проектно-сметных документаций. Речь о дорогах: от проспекта Патриотов до Гардарики, улица Минская - улица Землячки, Владимира Невского от Бульвара Победы до 60 Армии, реконструкция дороги Урывского - Тверская, от путепровода через М-4 Дон до улицы Остужева. Разработана ПСД по конструктивному решению моста через водосброс, на экспертизе ПСД по реконструкции путепроводов на Ленина и 9 Января. Откорректировали ПСД по Остужевской развязке, разбили на этапы и будем заявлять строительство на 2019 год, путепроводы тоже, кстати. Проектируем дублер Московского проспекта (60 Армии, Солнечная, Свободы). Планируем связь Шишкова-Тимирязева, расширение улицы Острогожской. Большое количество объектов планируем начать уже в 2019 году. На 50 млн рублей «Горсвет» заменил 1000 светильников на энергоэффективные, заменил 41 километр неизолированного провода на современный СИП (самонесущий изолированный провод), восстановил освещение на восьми улицах и в ряде дворов. Первый раз в истории мы утвердили инвестиционную программу предприятию на 115 млн рублей. Комбинаты благоустройства Два года мне потребовалось на реанимацию предприятий. В 2017-м мы усилили материально-техническую базу - на 400 млн рублей купили коммунальной техники. В 2018 году мы продолжили приобретение техники, уже купили 22 единицы и сейчас разместили торги на 132,5 млн рублей - в январе получим дополнительные погрузчики и грейдеры, поскольку считаю, что вывоз снега должен происходить быстрее. Если честно, по сравнению с 2016-м нам удалось увеличить финансирование работы комбинатов в три раза, что позволило заметно расширить парк техники и привлечь значительное количество дополнительных работников ручной уборки. Хотя до норматива и идеала нам далеко. Здесь очень спорный вопрос - надо ли стремиться к идеалу или направить средства на более важные мероприятия? Мы создали специализированное учреждение по обслуживанию ливневой канализации и мелкому, аварийному, ямочному ремонту дорог. Приобрели и уже получили 27 единиц специализированной техники. Стоит задача не просто улучшить содержание ливневой канализации, а впервые в современной истории города провести диагностику сетей, инвентаризацию, нанесение сетей на топографические основы, выработать технические предложения по реконструкции и развитию. Результатом должно стать создание муниципальной программы. С 2019 года имеется договоренность об изменении источника финансирования МКУ ГДДХ (муниципальное казенное учреждение «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства») с местного бюджета на дорожный фонд, что позволит направлять сэкономленные средства в объеме 37 млн рублей на финансирование работ по развитию системы ливневой канализации или приобретение техники. Пассажирский транспорт Самой сложной для меня задачей является реформа пассажирского транспорта. В 2020 году мы должны раз и навсегда принять ряд выверенных и продуманных решений, которые должны привести к кардинальным изменениям качества пассажирских перевозок. Честно скажу, 2019-й будет подготовительным, и понимаю, что буду терпеть критику и негодование людей. В рамках заключенного с федеральным учреждением «РосдорНИИ» контракта на научно-исследовательскую работу «Разработка комплексной схемы организации транспортного обслуживания» проработаем пересмотр маршрутной сети с минимизацией дублирования, с максимальным выводом с магистральных улиц автобусов средней и малой вместимости, возможность и необходимость организации выделенных полос для пассажирского транспорта, организацию ТПУ. Параллельно с кредитными организациями в 2019 году доведем до ума и в 2020-м внедрим систему единого транспортного приложения для оплаты проезда. C IT-компаниями в рамках проекта «Умный город», а в нем Воронеж выбран Минстроем пилотным, доработаем систему «Умный транспорт» («Умная остановка», информационное табло, ГЛОНАСС, «Умный автобус» и концентрация информации в Центре организации дорожного движения). Разработаем новые договоры с перевозчиками, и, поверьте, условия договоров будут сильно отличаться от существующих - как в части качества подвижного состава, так и в части качества и безопасности перевозок. Все перевозчики в курсе наших планов, и мы готовы к диалогу, чтоб не получилось, как в других сферах жизнедеятельности города. Принцип «Я тут работаю уже много лет» сегодня никого не впечатляет: будут работать те, кто к 2020 году подготовится соответствовать условиям «Именно здесь и сейчас», а не по принципу «Дайте начну, а там видно будет: может быть, сделаю потом». Люди устали ждать, а я на себя весь негатив, пока кто-то зарабатывает деньги, принимать не собираюсь. Безусловно, все должны понимать, что новые условия - новый качественный уровень, а за улучшение сервиса надо платить, так что повышение цены за проезд неизбежно. И тут на нас лежит ответственность за принятие решения - сделать все плавно с 2019 года, но население сильных улучшений сразу не почувствует, либо показать сразу новую систему в 2020-м, но тогда стоимость проезда увеличится от сегодняшнего уровня значительно. Кстати, введение дифференцированного тарифа тоже неизбежно. Безналичная оплата должна быть дешевле проезда за наличку, иначе теряется смысл введения АСОП (автоматизированная система оплаты проезда). Разрыв должен быть ощутим, и нужно нещадно снимать с маршрута транспортное средство с неработающим терминалом. Что касается «Воронежпассажиртранса» - есть согласованная позиция с губернатором, что в 2020 году предприятие должно увеличить свою долю на рынке. В 2018-м начали приобретение новых автобусов большой вместимости для предприятия, которое будет продолжено в 2019-2020-х. 30 современных низкопольных «Лиазов» уже поступили в область, большая часть из них останется в городе. На умных светофорах останавливаться не буду - скептикам готов предоставить отчет в десяти томах о полугодовом анализе их работы: факт - эффективность 18%. Как говорит академик Блинкин, «Лучший способ сместить пробку из точки А в точку Б - построить дорогостоящую развязку». Поэтому 18% эффективности за 40 млн рублей - очень хороший результат. Правда, поскольку проект был пилотным и реализован он только на Московском проспекте, хуже стала ситуация на некоторых прилегающих улицах. Но здесь абсолютно решаемая задача - путем установки такой системы на периферии. Мы решим ее в 2019 году, когда примем все необходимые решения по масштабированию проекта. ЖКХ До конца 2018-го подведем итоги рассмотрения частной инициативы «Квадры» по концессии имущества «Воронежтеплосети». Если выдержим дорожную карту, то с февраля «Квадра» приступит к эксплуатации. Концессия позволит нам экономить порядка 400 млн рублей бюджетных денег в год. За пять лет - 2 млрд рублей, и если у вас богатая фантазия, вы можете себе представить, сколько за 2 миллиарда можно сделать, к примеру, в сфере транспортного обслуживания или в благоустройстве города. Инвестпрограмма «Квадры» в имущество «Теплосети» - 3,6 млрд рублей. Мы акционировали «Горэлектросеть», и продажа акций позволит нам рассчитаться абсолютно со всеми долгами, которые тянутся со времен банкротства МП «Воронежводоканал», долгами и кредитами «Воронежтеплосети». В результате в городе не останется уничтожающих бюджет активов и можно будет говорить о бюджете развития. Завершена на 100% инвестиционная программа «РВК Воронеж» - вложено 2,6 млрд рублей, построены и введены важнейшие для города объекты - завершен Сочинский коллектор (самый глубокий в стране). Кстати, речь идет о правильном и эффективном решении городских властей - доделать ранее начатый за бюджетные деньги и брошенный объект. Теперь моя совесть чиста. К слову, на особом контроле у меня еще один из таких проектов - «Канализование Песчанки». Введен в эксплуатацию цех механического обезвоживания осадка на ПОСе (Правобережные очистные сооружения), полностью выполнено водоснабжение и канализование Никольского, проложен коллектор по улице Дубровина, внедрена технология деманганации на ВПС-8 и 12, осуществлен ремонт Главного левобережного коллектора, проведены реконструкция аэротенков на ПОСе и большое количество мероприятий по повышению надежности и качества вод. Мы уже сформировали новую инвестпрограмму - она утверждена и составляет 4 млрд рублей на шесть лет. В 2019 году - 356 миллионов. Кстати, мы синхронизировали ИП РВК с областной и городской адресными инвестиционными программами, и объекты, которые не вошли в ИП РВК, войдут в наши ИП - такую позицию одобряет губернатор. Мы одни из немногих в стране, кто по завершению действия 185-го федерального закона и после прекращения выделения средств из федерального бюджета продолжили переселение граждан, финансируя мероприятия из областного и местного бюджетов. В 2018-2019 годах мы направим на них 560 млн рублей и расселим 23 дома (уже расселили 12) - 463 жилых помещения на 12 тыс. кв. м. И, честно сказать, здесь повод для гордости. Когда все остановились и ждут продолжения федерального финансирования, мы не подвели своих жителей и не отняли у них надежду на скорое переселение. С 2019 года стартует федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Все оставшиеся дома, признанные аварийными, будут расселяться в его рамках. Нас часто критиковали за неэффективное выделение средств ВЖКК, мы постоянно снижали объем выделенных средств, и я обещал, что к концу лета 2019 года мы закончим огромную работу по снятию статуса общежитий с домов и приступим к ликвидации предприятия. В 2018-м статус снят с 14 объектов, и в 2019-м мы снимем его с оставшихся 14. Думаю, еще одна статья неэффективных затрат будет сокращена: ни много ни мало порядка 50 млн рублей. Комфортная городская среда В 2018 году мы комплексно отремонтировали 100 дворов. Закончили реконструкцию Советской площади комплексно с ремонтом фасадов многоквартирных домов и архитектурной подсветкой зданий, спрятали все провода в землю вокруг площади. Выполнили запланированные на 2018 год объемы работ по Димитровскому бульвару, Арсеналу, а также на больше чем 30 общественных пространствах - скверах, парках, аллеях. Получили новую жизнь Комсомольский сквер, Университетская площадь с Аллеей Нобелевских лауреатов, по просьбам людей спасли баркалон и благоустроили сквер Ильича с установкой обновленного макета корабля. Отрадно, что мы наконец-то научились работать в партнерстве с бизнесом. Совместные результаты - налицо: 19 общественных пространств благоустроены с привлечением внебюджетных источников финансирования. Сейчас проектируем реконструкцию проспекта Революции, площади Победы, парка «Орленок», парка «Южный», сквера имени Пушкина и площади перед Театром оперы и балета, консервацию Ротонды. Вместе с тем особое внимание будем уделять ремонту тротуаров. Мы в два раза увеличим финансирование соответствующих работ в 2019 году. Также намерены запустить программу по открытию сети общественных туалетов. Продолжим программу устройства архитектурной подсветки зданий - результат 2018 года нравится горожанам и гостям. Получилось очень красиво, ночью город изменился до неузнаваемости. Разработали новые подходы в организации цветников, горизонтального и вертикального озеленения городских пространств, организации кассетного озеленения летних выносных веранд. Я буду лично контролировать работы - считаю, что визуализация города за счет правильных, эффективных и качественных подходов должна сильно измениться. Она позитивно отразится на настроении горожан, туристической привлекательности города, а главное - не потребует дополнительных затрат бюджета. Можно было бы еще много о чем рассказать, например, об экологии, о наработках по привлечению инвестиций, о легкорельсовом транспорте, наконец, уж больше меня о проекте точно никто не знает, но я сегодня хотел рассказать больше о сделанном, чем о планах на 2019-й и последующие годы. Кредиты Ну и позвольте вишенку на торте - я сам сформирую вопрос от журналистов и сразу на него отвечу. «Вы тут понарассказали, что столько всего строите, делаете, объемы финансирования очень большие, долги за теплосеть платите, уровень собственной бюджетной обеспеченности не растет, наверное, опять понабрали кредитов, мы же только что писали, что мэрия влезла в очередной миллиардный кредит?» Вот какой вопрос. Я отвечу, чтоб никто не мучился и не придумывал собственные версии. В течение года первоначально утвержденные плановые назначения по налоговым и неналоговым доходам были увеличены на 530 млн рублей, а исполнение по итогам - 100,4%. Мы в полном объеме отфинансировали все свои обязательства, в том числе и софинансирование с вышестоящими бюджетами. Маленький нюанс. У нас впервые ожидается профицит бюджета в сумме 97 млн рублей, который будет направлен на снижение величины муниципального долга. Хотя все предыдущие годы мы уходили в январь с кредиторской задолженностью! В 2018-м мы решили две основные задачи - не только остановили рост муниципального долга, но и значительно снизили его объем, а также, что немаловажно, расходы на его обслуживание за счет привлечения новых банковских кредитов на более выгодных условиях и исключительно для замещения кредитов с высокими процентными ставками (с 9 до 7,9% годовых). Рефинансирование долговых обязательств бюджетными кредитами управления федерального казначейства с ценой обслуживания 0,1% годовых и другие финансовые тонкости позволили нам сэкономить 90 млн рублей на обслуживании долга, а сам объем долга снизить по итогам года на 600 миллионов, с 86% до 72%. Вот такая замечательная арифметика: столько всего сделали, да еще и долг снизили. Депутат Евгений Хамин замахнулся на яблоневые сады Воронежа Воронежский Камерный театр переживает трудные минуты. Михаил Бычков вступил в конфликт с подчиненным Автор(ы):
Вадим Кстенин, глава Воронежа
Короткая ссылка на новость: http://4pera.com/~NfZ0x
Люди, раскачивайте лодку!!!
|
Последние новости |