Максим Увайдов против Олега Пахолкова

В Воронеже получили развитие ряд тем последнего времени. В частности, руководитель департамента имущественных и земельных отношений правительства Воронежской области Максим Увайдов попытался дезавуировать обращение депутата Государственной думы-справоросса Олега Пахолкова к генпрокурору Юрию Чайке и руководителю Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву, в котором тот просит разобраться с обстоятельствами продажи ДИЗО акций и долей Семилукского огнеупорного завода. Но ответ департамента на претензии, поскольку обращения депутата Пахолкова Увайдов, видимо, не читал, фактически сводится к формуле «В огороде бузина, а в Киеве - дядька».

Доля Воронежского облправительства в Семилукском огнеупорном заводе продана ООО «Ника-Петротэк» в 2014 году в соответствии с законом, говорится в ответе ДИЗО на запрос Агентства бизнес информации. В момент сделки доля регионального правительства находилась в хозяйственном ведении ГУП «Облкоммунсервис». По действующему законодательству, унитарные предприятия имеют право распоряжаться долей с согласия собственника. Согласие собственника, то есть - ДИЗО, официально получено. В ДИЗО, кроме того, подчеркнули, что цена продажи определена на основании отчетов независимого оценщика. По договору покупатель был обязан снять государственную гарантию по кредиту Сбербанка Семилукскому огнеупорному заводу на 100 млн рублей. И такое условие было выполнено, уточнили в департаменте.

Все, казалось бы, замечательно. Но проблема в том, что Максим Увайдов и (или) его подчиненные не отвечают на претензии лидера реготделения «Справедливой России», депутата Госдумы Олега Пахолкова, изложенные в обращении к Юрию Чайке и Игорю Артемьеву. Дело в том, что Пахолков не ставит под сомнение право унитарных предприятий распоряжаться тем или иным имуществом без согласия собственника. Воронежским чиновникам он инкриминирует нарушение закона о конкуренции.

«Хотя закон о приватизации действительно не распространяется на реализацию имущества ГУП, продажа государственных долей и акций без конкурсных процедур нарушает другой закон - №135-ФЗ «О защите конкуренции», - говорится в обращении депутата. - Согласно пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса, реализация ГУПом долей и акций в хозяйственных обществах невозможна без согласия собственника имущества (ДИЗО). В то же время, согласно письму ФАС от 24 апреля 2014 года №ЦА/16309/14, «собственник имущества, закрепленного за государственным или муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должен принимать решение о даче согласия на передачу имущества с соблюдением закона о защите конкуренции, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество». Таким образом, ДИЗО Воронежской области, выдавая согласие на продажу долей ООО «Семилукские огнеупоры» и акций ОАО «Семилукский огнеупорный завод», не имело права сделать такое без объявления торгов по реализации имущества. Незаконность подобного согласия, очевидно, влечет за собой незаконность всей сделки в целом.

Вышеуказанное вероятное нарушение закона о защите конкуренции привело к тому, что реализация государственного имущества произошла по явно заниженной стоимости и его собственником стала фирма-однодневка ООО «Ника-Петротэк» во главе с неким Константином Беляевым. Между тем, согласно данным Росреестра, только кадастровая стоимость 39 гектаров земли, принадлежащей заводу, составляет 471 млн 543 тысячи 806 рублей. Сотрудники завода оценивают стоимость других активов предприятия (зданий, сооружений, машин, инструмента) не менее чем в миллиард рублей. Таким образом, рыночная стоимость предприятия составляет 1,5 млрд рублей. При реализации 51% долей и 26% акций двух юридических лиц, владеющих активами завода, ДИЗО Воронежской области должно было получить приблизительно 650 млн рублей».

Кроме того, уже после обращения депутата к генпрокурору и руководителю ФАС вскрылись новые обстоятельства. В ходе процедуры банкротства ОАО «Семилукский огнеупорный завод» другое юрлицо - ООО «Семилукские огнеупоры» - выставило ему претензии на сумму в 1,5 млрд рублей. В ООО «СОЗ» региональные власти через ДИЗО и подведомственный ему ГУП «Облкоммунсервис» контролировали 51% долей. Так что ущерб государству может быть даже выше, чем тот, который насчитал Олег Пахолков.

Депутат Госдумы просит: «1. Федеральную антимонопольную службу проверить законность сделки и при выявлении незаконных действий правительства Воронежской области - вынести предписание ГУП «Облкоммунсервис» расторгнуть договора купли-продажи 51% долей ООО «Семилукские огнеупоры» и 26,8% акций ОАО «Семилукский огнеупорный завод» с фирмой ООО «Ника-Петротэк», ДИЗО - вернуть акции и доли в собственность Воронежской области. 2. Генеральную прокуратуру и МВД РФ провести проверку по вышеизложенным фактам - имеются ли признаки незаконных действий чиновников ДИЗО Воронежской области и ГУП по статье 286 Уголовного кодекса («Совершение должностным лицом действий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций») и статье 165 УК («Причинение имущественного ущерба путем обмана») - и принять меры в рамках компетенции».

Также стало известно, что в Воронежском облправительстве должность вице-премьера, курирующего строительство, которую до точечных перестановок в команде губернатора Алексея Гордеева занимал Сергей Куприн, будет вакантна. Куратором отрасли станет гордеевский заместитель комсомолец Геннадий Макин, отвечающий, вообще говоря, за аппарат, но никак не экономику. С учетом того, что региональный департамент архитектуры и строительной политики недавно возглавил выходец из Домостроительного комбината Олег Гречишников, ничего не остается, как сделать вывод, что во власти в Воронежской области усилилась связка «сенатор Сергей Лукин, считающийся владельцем ДСК, - Геннадий Макин - Владимир Ходырев, тоже строитель (ЗАО «ВМУ-2») и председатель Воронежской гордумы». Фактически с переходом Гречишникова в облправительство и назначением Макина куратором строительной отрасли мы имеем не только сращивание бизнеса и власти (оно в той или иной степени было всегда), но и выполнение физического закона сохранения энергии. Место, освободившееся после разгрома «Родного Воронежа» (Леонид Зенищев и Ко), заняла другая финансово-промышленная группировка. И только теперь все стало очевидно.

Надо зафиксировать, что губернатор Алексей Гордеев тем самым отказался от политики дистанцирования от групп влияния. Но, собственно, такое было понятно и раньше. Например, в культуре сильны позиции ректора Воронежского государственного института искусств Эдуарда Боякова и худрука Камерного театра Михаила Бычкова. Тоже своего рода клан - персонажей, продвигающих современное искусство на госплощадках.

Один из источников, знакомых с ситуацией на строительном рынке, говорит, что у ДСК есть проблемы с налогообложением. Было бы только желание копать. «В центрах реализации квартир Домостроительного комбината, являющегося безусловным монополистом в Воронеже, ценник выше, чем у прикормленных посредников, - объясняет источник. - Там, видимо, что-то не так с налогами. Посредники в ДСК тебя, то есть потенциального клиента, и приводят. А там как-то хитро через прокладку платишь меньше. Из дополнительных плюсов - ниже риск претензий по качеству жилья».

Максим Увайдов прокололся на продаже Семилукского завода

Домостроительная комбинация Алексея Гордеева