Ликвидация ФМС вызвана осознанием государством ущербности прежней миграционной политики

Редко когда в нашей государственной практике оргвыводы так быстро следовали за скандальным системным провалом чиновников. Прошло чуть более месяца с того дня, как по онемевшей от ужаса Москве разгуливала няня-мигрантка с отрезанной головой русского ребенка, как на Совбезе последовало жесткое резюме Владимира Путина: «Мигранты, лишенные возможности интегрироваться в общество, становятся объектом пропаганды, вербовки экстремистов и террористических организаций. В их среде растут радикальные настроения. Но ответные настроения растут и среди местных граждан».

Глава государства потребовал на Совбезе сделать оргвыводы - как из миграционного кризиса в Евросоюзе, так и из наших собственных сомнительных достижений. Проходит лишь несколько дней - и грядет коренная реформа силовых ведомств, частью которой является полное упразднение Федеральной миграционной службы. Именно полное упразднение - с сокращением штатов и передачей функций министерству внутренних дел, а не просто переподчинение МВД, как первоначально ошибочно сообщалось. В отличие от Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, чьи территориальные подразделения сохраняются, судьба отделений ФМС неясна. Но очевидно, что они будут серьезно переформатированы.

Жесткая схема ликвидации ведомства свидетельствует, что ФМС расформировывается как неоправдавшее доверие. Де-факто признана правота всех тех, кто говорил о неэффективности миграционной политики, о вредоносности занятой ФМС позиции расширения миграции, о том, что ведомство пустило ситуацию на самотек до такой степени, что ту же узбечку-террористку Гюльчехру Бобокулову, отрезавшую голову четырехлетнему русскому ребенку, потеряло сразу после пересечении границы.

Ликвидация ФМС - хорошая новость, потому что прекратило существование государственное учреждение, которое в силу чисто бюрократической логики (любая структура стремится к расширению поля приложения своих усилий, росту ресурсов и полномочий) было заинтересовано в увеличении миграционного потока. Чем сильнее захлестывало Россию миграционными волнами, тем больше было функций у Федеральной миграционной службы - проверять и перепроверять, выдавать справки, разрешения и паспорта, анализировать и регулировать. Поэтому ФМС регулярно лоббировала всевозможные миграционные амнистии и легализации.

В любых дискуссиях о привносимой мигрантами этнической преступности представители Федеральной миграционной службы начинали, как с аксиомы, тем, что без мигрантов нам не обойтись, а дальше - пошлость о том, что «вы не станете убирать улицы за низкую зарплату». О том, что большая часть вполне приличной зарплаты в ЖКХ прилипает к рукам посредников, разумеется, умалчивалось.

Насколько в ФМС любили мигрантов - настолько же там не любили русских беженцев из той же Средней Азии. Несколько лет назад ФМС провела большую кампанию по изъятию якобы незаконно полученных паспортов Российской Федерации, которая ударила почти исключительно по переселенцам из стран, где русские в начале 1990-х годов оказались в положении, близком к этническим чисткам. Их лихо лишали и документов, и гражданства, обещая в качестве утешения быстрое получение гражданства заново - всего за каких-то пять лет. Несколько раз русские переселенцы оказывались под угрозой депортации, и в результате требовалась общественная кампания, чтобы их выручить.

Не знаю, следовало ли так долго терпеть абсурдную политику Федеральной миграционной службы. Говорят, пока гром не грянет - мужик не перекрестится. Но некоторые особо тугоухие ухитряются не креститься даже и после грома с молнией. В Кремле уже показали, что к соответствующей категории не относятся.

Передача миграционного контроля министерству внутренних дел сама по себе значительно меняет угол зрения на предмет. Если для ФМС было жизненно важно, чтобы мигранты были (иначе зачем нужна подобная служба), то для МВД предметом отчетности, как известно, является снижение уровня преступности. И уже поэтому ведомство настроено к миграции - как нелегальной, так и квазилегальной - недружелюбно. Любое управление МВД и следственного комитета в крупном городе тонет под завалами уголовных дел на мигрантов - убийства, разбои, изнасилования, наркоторговля, драки. По некоторым категориям преступлений доля мигрантской преступности вообще приближается к 100%.

Если представить себе, что миграционный поток значительно ослабнет или прекратится, то ситуация высвободит у правоохранительных органов колоссальные ресурсы, которые резко улучшат раскрываемость, а также профилактику преступлений среди местных жителей. Полностью преступность, конечно, никуда не исчезнет, но на ночных улицах все-таки станет гораздо спокойнее.

По логике вещей, если специально не проводить с руководством МВД промигрантского зомбирования, сама ведомственная точка зрения должна привести министерство к тому, чтобы оно заботилось о максимально жестком миграционном контроле и лоббировало бы не бессмысленные амнистии, а ограничения и контроль.

Да и расставание без грусти с Федеральной миграционной службой должно предостеречь другие ведомства, которые тоже рвутся снискать популярность, не совсем понятно у кого подхватив лозунги о миграционной амнистии. Как, например, Федеральное агентство по делам национальностей. С какой стати там решили, что миграционная амнистия - их дело, совершенно непонятно. Задача агентства - гармонизация межнациональных отношений в РФ. А через границу в качестве мигрантов переходят не национальности, а конкретные граждане иностранных государств, которые не могут служить объектом национальной политики. Через границу переходят не таджики или узбеки, а иностранцы. Причем гармонизировать межнациональные отношения внутри России через рычаги миграционных амнистий точно нельзя - можно вызвать взрыв.

То, что слова Владимира Путина на Совете безопасности и реформа ФМС обещают нам новую миграционную политику, - несомненно. Хочется верить, что России удастся избежать повторения миграционного кризиса в Евросоюзе и интенсификации строительства халифата на русских костях. Но нужна четкая и многоступенчатая миграционная политика, которая не боится показаться нетолерантной.

В стране должна быть принята политика открытых дверей и предельно ускоренного получения гражданства для иностранных граждан русского происхождения. В идеале все они должны быть учтены и проанкетированы, должны получить специальные карты, по которым смогут получить российский паспорт по первому требованию. У русских нет другого дома кроме России. С постыдной практикой Федеральной миграционной службы, мешавшей русским переселяться в Россию, должно быть раз и навсегда покончено.

В стране должна быть принята политика наибольшего благоприятствования по отношению к гражданам Украины, стремящимся воссоединиться с Россией в индивидуальном порядке. Не всем повезло переехать вместе с вокзалом, как жителям Крыма. А некоторые - скажем, беженцы из Одессы - вообще оказались неприкаянными. И для России, пока другого варианта у нас нет, было бы справедливо предложить всем гражданам Украины, которые не хотят жить под шоколадным олигархом Петром Порошенко, предельно удобный миграционный режим.

В свою очередь, в отношении стран, откуда поступает строительный материал для псевдохалифата, должна быть предельная четкость. Во-первых, ограничения въезда (вплоть до визового режима), которые, как через сито, отсеют массу проблемных элементов. Во-вторых, четкий контроль на местах. МВД должно знать, где находится тот или иной иностранец в каждую минуту. Они не должны пропадать с радара, пускаясь в свободное плавание по стране и записываясь в адепты к проповедникам ваххабизма и салафизма.

К сожалению, значительная часть идеологов так называемой войны с неверными удобно устроились в России. Даже спецслужбы среднеазиатских стран жалуются, что большая часть их граждан, присоединившихся к ИГИЛ (запрещенной в РФ организации), предварительно прошла через миграцию в Россию и именно здесь была обработана. Фабрика шахидов на российской территории должна быть остановлена. Равно как и инкубатор преступности. Тут тоже не может быть никакой толерантности: всего одно преступление - и пожизненный запрет на въезд в Российскую Федерацию.

Задолго до накрывшего Европу и поразившего весь мир миграционного кризиса лидер Национального фронта Франции Марин Ле Пен, которой в наши дни откажет в пророческом даре только совсем уж ангажированный недоброжелатель, сказала о миграционном потопе так: существует много вариантов того, куда может поплыть лодка. Но чтобы она поплыла, нужно для начала заткнуть течь - чтобы вода перестала поступать. Поэтому задача министерства внутренних дел состоит прежде всего в том, чтобы справиться с тем, с чем не справилась ликвидированная ФМС, - заткнуть течь.