Кокоревагейт. Что может заинтересовать воронежскую полицию в деятельности главы администрации Семилукского района

В связи с интересом УБЭП главного управления МВД по Воронежской области к главе администрации Семилукского района Ирине Кокоревой «Четыре пера» решили вспомнить нарушения, допущенные Кокоревой и Ко в последние годы. Они могут заинтересовать полицию. При подготовке материала использована фактура независимой газеты «Семилукский вестник».

1.

В 2013 году администрация Семилукского района продала с торгов на улице Чайковского земельный участок с кадастровым номером 36:28:0106031:1. Его площадь - 6490 кв. м. Единственным участником торгов и покупателем выступила фирма ООО «КБИ-Жилстрой». Ее владелец - депутат районного совета от «Единой России» Владимир Филипцов, считающийся фаворитом Ирины Кокоревой. В имущественный комплекс помимо земли входили здания школы, мастерских и гаража (они находились в аварийном состоянии и в дальнейшем были снесены). Цена сделки - 1212750 рублей.

Даже если считать, что аварийное здание школы не имело остаточной стоимости, выходит, что земля была продана по цене 187 рублей за квадратный метр, что в 25 раз ниже кадастровой стоимости участка (30,8 млн рублей, или 4754 рублей за 1 кв. м).

Примечательно, что участок на улице Чайковского, 7, находится всего в 100 метрах от участка по переулку Заводскому, 2, рыночная стоимость их квадратного метра не может отличаться в несколько раз. Между тем участок 36:28:0106033:5 (переулок Заводской, 2) прошел оценку и был выставлен на продажу по цене 1,12 млн рублей за 900 кв. м, то есть по 1247 рублей за 1 кв. м. Ущерб, нанесенный сделкой по продаже участка 36:28:0106031:1 бюджету Семилукского района, можно оценить в 6,87 млн рублей. Нетрудно предположить, что продажа участка по заниженной стоимости была итогом сговора между продавцом (Ирина Кокорева) и покупателем (Владимир Филипцов).

2.

В 2016 году администрация городского поселения - город Семилуки продала с торгов на улице 25 лет Октября, 11с, земельный участок с кадастровым номером 36:28:0104005:366. Его площадь - 3410 кв. м. Единственным участников торгов и покупателем выступила фирма ООО «КБИ-Жилстрой» (владелец - уже известный нам депутат-единоросс Владимир Филипцов). Цена сделки составила 2901910 рублей, или 851 рублей за квадратный метр, что в четыре раза меньше кадастровой стоимости участка - 11563105 рублей, или 3390 рублей за 1 кв. м. Участок на улице 25 лет Октября, 11с, находится ближе к центру города, чем участок в переулке Заводском, 2, и его рыночная стоимость должна быть больше. Между тем участок 36:28:0106033:5 (переулок Заводской, 2) прошел оценку и был выставлен на продажу по цене 1,122 млн за 900 кв. м, то есть по 1247 рублей за 1 кв. м. Ущерб, нанесенный продажей участка 36:28:0104005:366 бюджету Семилукского района, можно оценить в 1,35 млн рублей.

3.

21 марта 2014 года администрация Семилукского района на основании постановления от 18.03.2014 №446 объявила о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельных участков из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома.

Лот №1 - земельный участок общей площадью 1532 кв. м с кадастровым номером 36:28:0106033:115, расположенный по адресу: Семилуки, улица Чайковского, 2а;

Лот №2 - земельный участок общей площадью 3382 кв. м с кадастровым номером 36:28:0106033:114, расположенный по адресу: Семилуки, улица Чайковского, 2б.

Начальная стоимость земельных участков была определена в соответствии с отчетами об оценке рыночной стоимости от 17.03.2014 №2397/14 и №2398/14: 836472 и 1846572 рублей (546 рублей за 1 кв. м). Кадастровая стоимость выставленных на продажу участков составляла соответственно 5,63 млн и 12,43 млн рублей. Рыночная стоимость указанных участков значительно выше цены, определенной на основании результатов оценки. Известно, что внутри указанных участков находится участок 36:28:0106033:5 (переулок Заводской, 2), который, как уже говорилось, прошел оценку и был выставлен на продажу по цене 1,12 млн рублей за 900 кв. м, то есть по 1247 рублей за 1 кв. м.

Все три участка представляли собой единый земельный участок, используемый фирмой «СМУ-5» для строительства многоквартирного дома. Рыночная стоимость различных частей одного участка не может отличаться в несколько раз. Если принять за правильную рыночную стоимость данные последней оценки (1247 рублей за 1 кв. м), можно сделать вывод, что продажа земельных участков 36:28:0106033:114 и 36:28:0106033:115 осуществлялась по заниженной стоимости. Ущерб, нанесенный сделкой бюджету Семилукского района, можно оценить в 3,44 млн рублей.

Фактически на момент продажи указанные земельные участки уже были огорожены, и на них находилась строительная техника ООО «СМУ-5», из чего следует, что аукцион по продаже носил по существу фиктивный характер. Победа фирмы «СМУ-5» была предрешена. Общая сумма ущерба, нанесенного бюджету Семилукского района сделками по продаже участков на Чайковского, 2а, 2б и 7, превышает 10 млн рублей.

4.

28 ноября 2014 года администрация Семилукского района - организатор торгов - на основании постановления от 20.11.2014 № 2036 сообщила о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 470000 кв. м с кадастровым номером 36:28:0300001:135, разрешенное использование - под строительство птицефабрики, расположенного по адресу: Воронежская область, Семилукский район, поселок Стрелица, улица Возрождения, 13. Начальная стоимость земельного участка - 2303000 рублей. Кадастровая стоимость выставленного на продажу участка составляет 317,9 млн рублей (676 рублей за 1 кв. м), что в 150 раз выше цены, по которой был приобретен участок.

Мониторинг стоимости аналогичных участков в поселке Стрелица показал, что земля в районе улицы Возрождения выставляется на продажу по цене около 350 рублей за 1 кв. м (к примеру, Семилукский район, Стрелица, улица Возрождения, 1, 12 соток - 450 тыс. рублей). Более того, сама же администрация Семилукского района выносила на продажу сопоставимый по размеру участок под строительство в соседнем селе Девица по цене 272 рублей за квадратный метр (4149600 рублей за 15256 кв. м). Таким образом, рыночная стоимость участка 36:28:0300001:135 должна составлять 164 млн рублей. Так как сумма инвестиций в строительство птицефабрики - свыше 1 млрд рублей, реализация участка по рыночной стоимости представляется вполне реальной.

Однако установленное администрацией разрешенное использование - строительство птицефабрики - в нарушение антимонопольного законодательства искусственно ограничило состав участников аукциона. В результате указанный земельный участок был куплен по начальной стоимости фирмой ООО «Девицкий бройлер» (учредитель и директор - А.А. Новиков, уставный капитал - 10 тыс. рублей). В аукционной документации не было указано, на каком основании администрация установила именно такую начальную стоимость продажи, а также как именно было определено разрешенное использование указанного земельного участка. Между тем в соответствии со статьей 8 закона «Об оценочной деятельности» и статьей 12 закона РФ «О приватизации» продажа участков, принадлежащих муниципалитетам, может осуществляться только после предварительной рыночной оценки их стоимости.

Кроме того, согласно действующему законодательству (статья 39 Градостроительного кодекса РФ, Правила землепользования и застройки Стрелицкого городского поселения), вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок. В случае если условно разрешенный вид использования участка может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков, подверженных риску негативного воздействия. Вывод нужно сделать следующий: сделка по продаже участка с кадастровым номером 36:28:0300001:135 была оформлена с нарушениями законодательства и нанесла бюджету района ущерб примерно в 160 млн рублей.