«Историческая ответственность России растет»

Ключевые моменты президентского послания Федеральному собранию и реакция на него экспертов и общественников.

Президент отметил, что конституционный каркас должен быть стабильным, имея в виду незыблемость положений второй главы Конституции, которая определяет права и свободы человека и гражданина. Но, по его слова, «точечные коррективы других глав Основного закона, идущие от правоприменительной практики, от самой жизни, конечно, возможны, а порой - и необходимы».

 

Владимир Путин сообщил о предложении внести поправки в Конституцию об объединении Верховного и Высшего арбитражного судов: «Сегодня в трактовке многих законов суды часто расходятся, иногда весьма существенно, выносят разные решения по схожим делам, а то и по одним и тем же. В итоге возникает правовая неопределенность, а порой и несправедливость, которая отражается на людях. Полагаю, что объединение судов направит судебную практику в единое русло, а значит будет укреплять гарантии реализации важнейшего конституционного принципа - равенства всех перед законом».

 

«Смысл конституционной нормы о социальном государстве - именно во взаимной ответственности государства, общества, бизнеса, каждого гражданина. Мы должны поддержать растущее стремление граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимательского класса участвовать в жизни страны. В том числе мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни, - заявил президент. - Сегодня в системе местного самоуправления накопилось немало проблем. Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов, к сожалению, несбалансированы. Отсюда часто неразбериха с полномочиями. Они не только размыты, но и постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой: из района - в регион, с поселения - на район и обратно. Органы местного самоуправления то и дело сотрясают и коррупционные скандалы. Районный уровень фактически выхолощен. Его полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты переданы в регионы... Местная власть должна быть устроена так - а ведь она самая близкая власть к людям, - чтобы любой гражданин, образно говоря, мог дотянуться до нее рукой».

 

***

 

Отдельно Путин затронул тему межэтнических отношений, где «фокусируются многие наши проблемы, многие трудности социально-экономического и территориального развития, и коррупция, и изъяны в работе государственных институтов, и, конечно же, провалы в образовательной и культурной политике, что зачастую приводит к искаженному пониманию истинных причин межэтнического напряжения. Его провоцируют не представители каких-то народов, а люди, лишенные культуры, уважения к традициям как своим, так и чужим. Мы видим своего рода аморальный интернационал, в который входят и распоясавшиеся, обнаглевшие выходцы из некоторых южных регионов России, и продажные сотрудники правоохранительных органов, которые «крышуют» этническую мафию, и так называемые «русские националисты», разного рода сепаратисты, готовые любую бытовую трагедию сделать поводом для вандализма и кровавой бузы».

 

«Мы вместе должны защитить межнациональный мир, а значит единство нашего общества, единство и целостность Российского государства», - отметил президент.

 

***

 

Вновь Владимир Путин остановился на исполнении собственных майских указов 2012 года, в которых «были обозначены конкретные меры, призванные обеспечить динамичное развитие страны во всех сферах. По сути, указы составили единую программу действий, аккумулировав волю миллионов людей, стремление народа России к лучшей жизни. Порой приходится слышать, что на реализацию всех заявленных планов и целей не хватает средств, что нужно снизить планку, упростить задачи». Говоря о выполнении указов, президент напомнил, что нельзя строить политику по формальному принципу и говорить о ревизии целей: «Нужно заниматься делом и искать решения, четко расставлять бюджетные и другие приоритеты. Прошу актуализировать все государственные программы».

 

***

 

Напомнив о том, что наступающий 2014 год объявлен в России Годом культуры, президент заявил, что выстраивать государственную политику, в том числе в сфере образования, с учетом объединяющей роли культуры, истории, русского языка для нашего многонационального народа. 

 

«Нам нужны школы, которые не просто учат, что чрезвычайно важно, что - самое главное, но и школы, которые воспитывают личность. Граждан страны - впитавших ее ценности, историю и традиции. Людей с широким кругозором, обладающих высокой внутренней культурой, способных творчески и самостоятельно мыслить, - заявил президент. - Уже дано поручение начиная со следующего учебного года предусмотреть в выпускном классе итоговое сочинение. Естественно, что его результаты должны наряду с ЕГЭ учитываться при поступлении в вузы и другие учебные заведения».

 

«Мы должны продолжить развитие инфраструктуры массового детско-юношеского спорта. Делать все, чтобы повышался престиж активного образа жизни. Собственно, в чем и состоит главная идея успешно прошедшей Универсиады в Казани и Олимпийских игр в Сочи, которые откроются уже совсем скоро, - говорится в послании президента. - Уверен, на высоком уровне мы организуем и Олимпиаду в Сочи, и чемпионат мира по футболу, и зимнюю Универсиаду в Красноярске».

 

***

 

Владимир Путин заявил о приросте населения России, что отражают данные статистики за январь-октябрь текущего года. Такие результаты мы имеем впервые с 1991-го. «Очень хороший показатель, - дал оценку происходящему президент. - Рождаемость превысила смертность почти в половине субъектов Российской Федерации. Причем во всех регионах Урала и Сибири, в большинстве регионов Поволжья и Дальнего Востока она опережает среднероссийские показатели. Но нужно понимать и другое. Сейчас свои семьи начинает создавать поколение 90-х годов, когда спад рождаемости был самым глубоким, он был катастрофическим. И потому необходимы особые усилия для того, чтобы позитивный демографический поворот в России был необратим».

 

«Хочу напомнить, что один из лучших показателей рождаемости в нашей стране фиксирован в конце 80-х годов. И тогда же был достигнут пик жилищного строительства. Сегодня жилищная политика вновь должна стать одним из решающих факторов демографического развития, - перешел от демографии к решению жилищной проблемы глава государства. - Правительство уже определило подходы к реализации программы строительства доступного жилья. В ее рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. м жилья со всей социальной инфраструктурой. Чтобы семьи со средним достатком могли улучшить свои жилищные условия. Я предлагаю назвать программу «Жилье для российской семьи».

 

Как отметил Путин, «базовое условие для решения задач социального развития - возобновление устойчивого экономического роста». По словам президента, «мы испытываем последствия глобального кризиса», но «основные причины замедления носят не внешний, а внутренний характер».

 

***

 

Несмотря на то, что по объемам ВВП Россия вошла в пятерку крупнейших экономик мира, по производительности труда она отстает от ведущих стран в два-три раза. Для форсированного преодоления разрыва, по словам главы государства, нужно в полную силу задействовать новые факторы развития - высокое качество профессионального образования и гибкий рынок труда, благоприятный инвестиционный климат и современные технологии.

 

«Поручаю правительству совместно с Российской академией наук провести корректировку перспективных направлений развития науки и техники. В соответствии с приоритетами должен строить свою работу и недавно созданный Российский научный фонд. Он призван сосредоточиться на финансировании фундаментальных исследований и программ с длительным горизонтом реализации. Рассматриваю такую работу как общенациональную задачу», - заявил президент РФ.

 

Отдельно Путин сказал и о высшей школе, считая, что для обновления всей системы высшего образования нужно использовать потенциал лучших вузов, делегировав им право и полномочия по оценке качества образования, в том числе с их помощью добиться того, чтобы выпускники были востребованы на рынке труда, а экономика и общество получили реальную отдачу.

 

***

 

Говоря об иностранной трудовой миграции, Путин отметил, что отсутствие должного порядка не только деформирует структуру занятости, но и вызывает дисбалансы в социальной сфере, провоцирует национальные конфликты, обостряет криминогенную обстановку. «Нужно упорядочить прием на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников. И конечно, если они живут и работают в России, пользуются системами образования и здравоохранения, они должны нести соответствующие обязательства, платить налоги и другие платежи», - заявил Владимир Путин, сообщивший об изменении патентной системы для трудовых мигрантов, что станет экономическим инструментом регулирования миграционных потоков.

 

«И, наконец, нужно усилить контроль за целями въезда иностранных граждан. Так делают все цивилизованные страны. Государство должно знать, зачем и на какой срок приезжает иностранец в Россию. Причем надо решить вопрос с иностранцами, которые въехали в страну в безвизовом порядке и длительное время находятся в России без определенной цели. Якобы без определенной, у них, наверное, какая-то цель есть, но государство о ней ничего не знает. Срок их пребывания в стране должен быть ограничен, а для тех, кто нарушает правила пребывания, въезд в Россию будет запрещен. В зависимости от тяжести нарушения на срок от трех до десяти лет. Такие меры поставят дополнительный барьер для иностранных граждан, которые, если говорить прямо, занимаются теневой, а то и криминальной деятельностью, или работают нелегально, зачастую в нечеловеческих условиях, и сами, к сожалению, становятся жертвами преступников», - заявил Путин.

 

***

 

Президент сообщил, что к 2015 году должна быть в основном сформирована нормативно-правовая база для благоприятного ведения бизнеса, запущен национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России. По сути, он станет механизмом оценки реализации национальной предпринимательской инициативы в каждом субъекте Федерации.

 

Одновременно будут созданы стимулы для тех регионов, которые развивают свою экономическую базу, для тех, кто сделал смыслом своей работы поддержку деловой инициативы и создание новых производств и рабочих мест.

 

***

 

«В прошлом году в послании я говорил о задачах по деофшоризации экономики. Еще одна тема, на которую я хотел бы обратить ваше внимание и к которой считаю необходимым вернуться и сегодня, - рассказал в своем послании президент. - Почему, прямо скажу, - результаты пока мало заметны. Напомню о масштабной сделке текущего года с объемом более 50 млрд долларов. Продажа долей в компании ТНК-BP прошла вне российской юрисдикции, хотя продавцы известны. Они российские граждане, и покупатель хорошо известен - одна из крупнейших российских компаний».

 

Как сказал президент, «в прошлом году через офшоры или полуофшоры прошли российские товары общей стоимостью 111 млрд долларов - пятая часть всего нашего экспорта. Половина из 50 млрд долларов российских инвестиций в другие страны также пришлась на оффшоры. За цифрами - выводы капиталов, которые должны работать в России, прямые потери бюджета страны. Поскольку ничего как следует за год не сделано, у меня есть предложения. Вот они:

 

- Доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику, конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет;

 

- Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Им также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием;

 

- Нужно продолжить принципиальную и твердую линию по избавлению нашей кредитно-финансовой системы от разного рода «отмывочных контор» или, как еще говорят, - «прачечных». Интересы добросовестных клиентов и вкладчиков проблемных банков должны быть надежно защищены.

 

Борьба с размыванием налоговой базы, с разного рода оффшорными схемами - сегодня мировая тенденция. Такие темы широко обсуждаются в формате и «восьмерки», и «двадцатки». И Россия будет проводить такую политику как на международном, так и на национальном уровне.

 

Вновь подчеркну: ресурсы и государства, и частного бизнеса должны идти на развитие, на достижение стратегических целей. Например, таких, как подъем Сибири и Дальнего Востока. Таков наш национальный приоритет на весь XXI век. Задачи, которые предстоит решить, беспрецедентны по масштабу, а значит и наши шаги должны быть нестандартными.

 

Уверен, что разворот России к Тихому океану, динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроют нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики». 

 

***

 

Владимир Путин отметил, что мировое развитие становится более противоречивым и динамичным. Историческая ответственность России растет.

 

Президент России заявил, что разрушение традиционных ценностей сверху не только ведет за собой негативные последствия для обществ, но и в корне антидемократично, поскольку проводится в жизнь, исходя из абстрактных, отвлеченных идей, вопреки воле народного большинства, которое не принимает происходящей перемены и предлагаемой ревизии.

 

Поэтому все больше людей в мире поддерживают позицию России по защите традиционных ценностей: традиционной семьи, подлинной человеческой жизни, в том числе и религиозной, жизни духовной, ценностей гуманизма и разнообразия мира. По словам Владимира Путина, консервативная позиция препятствует движению назад и вниз, к хаотической тьме, возврату к первобытному состоянию.

 

***

 

«Сейчас мы входим в решающую стадию подготовки Договора о Евразийском экономическом союзе. Рассчитываем, что к 1 мая 2014 года согласование текста Договора будет завершено, и он поступит в парламенты России, Белоруссии и Казахстана… Добавлю, что уже сейчас действуют рабочие группы, которые готовят «дорожные карты» по присоединению к Таможенному союзу Киргизии и Армении. Уверен, реальные достижения евразийской интеграции только повысят интерес к ней со стороны других наших соседей, в том числе и со стороны украинских партнеров… - продолжил Владимир Путин. - Мы ничего никому не навязываем. Но если у наших друзей есть желание совместно работать, мы готовы к продолжению работы на экспертном уровне. Наш интеграционный проект основан на равноправии, на реальных экономических интересах. Будем последовательно продвигать евразийский процесс, не противопоставляя его другим интеграционным проектам…»

 

***

 

Говоря о дальнейшем укреплении Вооруженных сил, президент сказал следующее: «Мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что система противоракетной обороны только по названию является оборонительной, а на самом деле она - существенная часть стратегического наступательного потенциала. Вызывает озабоченность и разработка новых систем вооружений - таких, как ядерные взрывные устройства малой мощности, стратегические ракеты в неядерном исполнении, гиперзвуковые неядерные высокоточные системы, предназначенные для нанесения ударов в короткий промежуток времени и на большую дальность.

 

…Ни у кого не должно быть иллюзий относительно возможности добиться военного превосходства над Россией… Наша военная доктрина и перспективные образцы вооружения, которые поступают и будут поступать в войска, позволяют нам, безусловно, обеспечить безопасность российского государства.

 

Для дальнейшего усиления нашей ядерной триады ведется разработка новых ракетных систем стратегического назначения наземного, морского и воздушного базирования. Продолжим укрепление РВСН, строительство атомного подводного флота. Начинаем работу и над перспективным комплексом дальней авиации.

 

Чрезвычайно важная вещь - формирование глобальной системы разведки и целеуказания, которая будет работать в едином информационном пространстве и реальном масштабе времени в интересах ВС РФ, что связано и с укреплением нашей космической группировки.

 

Далее. Средства, которые мы выделяем на перевооружение армии и флота, на модернизацию оборонно-промышленного комплекса, как вы знаете, беспрецедентны. Они достигают цифры в 23 трлн рублей. В ближайшее десятилетие предприятия ОПК страны будут полностью загружены заказами. Смогут обновить свою производственную базу, создать качественные рабочие места.

 

Нужно укреплять наши позиции на мировом рынке. И прошу Военно-промышленную комиссию представить предложения, чтобы наши предприятия могли своевременно переключиться на выпуск востребованной на нашем и на внешнем рынке продукции гражданского назначения».

 

В конце президент снова остановился на обеспечении военных жильем: «В ближайшее время задача должна быть полностью решена… Впервые за всю историю страны мы закрываем вопрос с постоянным жильем для военнослужащих армии и флота России…»

 

***

 

- Муниципалы выдохнули, поскольку про отмену выборности ничего не сказали, денег пообещали добавить. Губернаторы получили дополнительный стимул для привлечения инвесторов и понятные рычаги для развития моногородов. Бизнесу обещан ряд пирогов, уравновешенных деофшоризацией. ВПК, военные и т.д. тоже должны быть довольны. Явно набрало очков Агентство социальных инициатив. Похоже, правительство расстанется с парой-тройкой министров в следующем году. Чего мне не хватило? Темы транспортной связанности между регионами (заявленной в одном из прошлых посланий), темы доступа к услугам естественных монополий, темы коррупции в госкорпорациях.

 

Евгений Минченко, политолог

 

- Послание Путина не праздничное, а рабочее, много конкретных мер. Важным направлением будет развитие местного самоуправления, для чего надо обеспечить большую активность населения и при голосовании, и при выдвижении себя как кандидатов. Очень важны предложения по деофшоризации, но самое главное перейти от слов к делу, потому что про деофшоризацию уже говорилось много раз, а воз и ныне там. Надо Путину вызвать Сечина, Чемезова, Дерипаску, Аликперова, Абрамовича, Мордашова и еще десяток основных и дать им полгода на деофшоризацию своих компаний, реальную, остальные подтянутся сами.

 

Сергей Марков, политолог

 

- Послание президента Путина произвело впечатление оглушительной, зияющей пустоты. Даже рука не сразу поднялась написать комментарий.

Просто ни о чем.

Россия задыхается в нарастающем социально-экономическом кризисе. Икона реформаторов - экономический рост - скоро сменится спадом, другая икона - инфляция - даже официально в ноябре была вдвое выше прошлогодней (правда, низкой - 0,6 против 0,3%), а яйца вздорожали так, что про них даже уже не шутят. Федеральный бюджет захлебывается от денег, но все чиновники дружно орут, что их нет.

И Путин вместо развития и модернизации собирается реанимировать советскую систему оценки технологического отставания!

Не отставание надо сокращать, - а оценивать его масштабы!

Что, совсем залетался со своими стерхами в золотом поднебесьи?

 

Михаил Делягин, доктор экономических наук, директор Института проблем глобализации, издатель журнала «Свободная мысль» (бывший «Коммунист»)

 

- Два наиважнейших вывода для ВПК из послания Владимира Путина:

1). Вся Восточная Сибирь и Русский Восток могут рассчитывать на льготы по startup. То есть модернизация ракетно-космической промышленности и ее сдвиг на восток - ближе к космодрому «Восточный» - становится реальностью;

2). Военно-промышленная комиссия несет персональную ответственность за готовность оборонно-промышленного комплекса после 2020 года наладить массовый выпуск высококачественной гражданской продукции и расширение географии и объемов поставок нашей продукции военного назначения на экспорт.

 

Дмитрий Рогозин, вице-премьер России

 

- Глядя на Путина и его Федеральное Собрание, я думаю: ну и зачем было менять Леонида Ильича и его «отчетный доклад съезду КПСС» на то, что сейчас?

Труба стала ниже, дым жиже, кучу всего отрезали и сократили, вместо советских генералов - советские лейтенанты, Киев чужой, кроме «успехов животноводства» и «развития физкультуры» появились еще какие-то «бизнес-инкубаторы», а так-то, в пространстве оставшегося огрызка от «съезда КПСС», - продолжается все то же самое.

Ну вот правда, лучше был бы Леонид Ильич.

 

Дмитрий Ольшанский, писатель, публицист

 

- Не мог президент не закончить свое обращение темой внешних угроз. Военного превосходства над Россией не будет. Россия ответит на любые вызовы. Программа перевооружения работает. Наш мирный труд защищен. Не знаю как вы, а я вздохнул с облегчением. Совершенно серьезно.

 

Константин Калачев, политолог

 

- Я слушал послание президента России, и мне хотелось помимо содержания послания понять личность президента, понять состояние его ума и души в тот момент, когда он произносит послание. Я поразился обилием задач и проблем, которые выпадают на долю президента как такового и лично на долю Путина. Ибо он должен держать перед собой одновременно грандиозный спектр явлений, определяющий жизнь Отечества. От каких-то крохотных, начиная с проблем в сельских школах и до глобально-катастрофических, связанных с ядерными вооружениями. Я видел, что его спокойная взвешенная лексика и самообладание скрывает огромный мир требующих глубинного познания тем, заставляющих политика демонстрировать политическую волю, чтобы преодолеть всю  лавину тектонических угроз и явлений современного мира. А также соединение собственной личности с судьбой государства, с судьбой России.

Я увидел, что Путин, касаясь множества дрязг, неувязок, проседаний, недостатков, недочетов, бессмысленных проволочек, в которые погружена наша хозяйственная, политическая, экономическая жизнь, как бы старается выровнять неровные, зигзагообразные контуры. Старается подтянуть их к той черте, с которой можно начать рывок, можно начать развитие. Хочет организовать рассыпающееся многообразие нашей внутренней жизни для того, чтобы свести ее к фокусу развития.

Меня поразили его сентенции, связанные с преобразованием Дальнего Востока. Его концепция развития Дальнего Востока: создание там новый очагов науки, знаний, промышленности, экономики, благоприятных условий для того, чтобы на Дальний Восток переселились люди, чтобы они занимались там строительством, бизнесом, творчеством.

Интересно и глубоко он говорил о сущности нашей многонациональной державы. Путин сформулировал имперский симфонизм, который один только обеспечит нам развитие и сложит наши разрозненные потенциалы, которые очень часто приводят к конфликтам, в симфоническую целостность, дающую преимущество такой многомерной России перед мононациональными государствами.

Конечно, очень интересна и важна была та часть его речи, где он говорил о миссии России. Мир постоянно глядит на Россию с запросами, изнемогает от нехватки идей, концепций, схем. И вот уже Россия предлагает такие модели. Например, модели миротворчества, которые были реализованы на Ближнем Востоке во время сирийского конфликта, который мог перерасти в крупную региональную, а, может быть, и глобальную войну. И Россия выиграла схватку за мир.

Также Россия становится лидером в отстаивании исторических общечеловеческих ценностей. Противодействует содомитской тьме, которая движется на мир. Россия со своей традиционной культурой, со своей консервативной этикой, обращенной к глубинным ценностям человека, становится на пути разрушительного шествия.

Наконец, оборона. Путин сказал, что мир вступает в абсолютно грозную, пограничную фазу, когда наращивание технологического могущества Америки, связанного со сверхточным оружием, работающим на гиперзвуковых скоростях, оружием, коррелирующим с противоракетной обороной, чревато развязыванием мировой войны. И Россия найдет адекватный ответ. То есть в наших лабораториях, в наших КБ, на наших базах подводного флота создаются адекватные системы. Значит, появилась та зона, где уже началось развитие. Ибо без развития невозможно добиться побед в технологической сфере невозможно.

В целом же, слушая президента, я почувствовал, что мы живем в государстве. Отсутствие государства, которое так трагически ощущалось нами 15 лет назад, - закончено. Мы живем в государстве, которое строится, которое укрепляется, наращивает свои усилия - как внутри, так и вовне.

 

Александр Проханов, писатель, главный редактор газеты «Завтра»