«Для них счастье, что они закрыли уголовное дело». Бывший воронежский губернатор Владимир Кулаков вернул себе честное имя

Противостояние следственных органов с экс-губернатором Воронежской области Владимиром Кулаковым и его бывшим первым заместителем Сергеем Наумовым, продолжавшееся три года, завершилось для органов бесчестием. Региональное следственное управление прекратило уголовное дело в отношении Кулакова и Наумова в связи с истечением срока давности, но одновременно сообщило, что их вина в превышении полномочий, из-за которого бюджеты шести сельских районов оказались должны областному бюджету 1 млрд рублей, полностью доказана. Бесчестье следствия заключается в том, что оно подменило собой судебную власть.

Экс-губернатор и экс-начальник воронежского управления ФСБ генерал Владимир Кулаков и его бывший первый заместитель Сергей Наумов обвинялись в превышении полномочий, повлекшем тяжкие последствия. По версии следствия, в 2003-2004 годах они участвовали в деятельности ГУП «Воронежинвест», в результате которой бюджеты шести сельских районов оказались должны областному бюджету порядка 1 млрд рублей. Деньги муниципалитеты, как ожидается, будут возвращать до 2026 года.

Уголовное дело, касающееся «Воронежинвеста», возбудили в октябре 2011-го, Владимир Кулаков и Сергей Наумов стали обвиняемыми в середине октября 2013-го. В декабре 2016-го обвиняемые ходатайствовали о прекращении в отношении них преследования в связи с истечением сроков давности. Оно было удовлетворено. Впрочем, удовлетворение ходатайства именно сейчас, в конце 2016 года, вызывает большие вопросы к следственному комитету РФ. Дело в том, что последний документ, касающийся ГУП «Воронежинвест», бывший воронежский губернатор подписал в 2004-м. А соответственно срок давности по уголовному делу истек два года назад, в 2014-м.

В региональном следственном управлении в связи с прекращением дела против Кулакова и Наумова сообщили, что их вина полностью доказана. «Следователями проведена колоссальная работа, направленная на изобличение виновных, - говорится в пресс-релизе СУ СК. - Объем уголовного дела составляет 99 томов, допрошено свыше 100 свидетелей, проведено более 20 обысков и выемок, изъяты документы объемом свыше 15 тыс. листов». К уголовному делу были приобщены даже материалы социологического исследования отношения жителей Воронежской области к реализации проекта, подтвердившие негативное отношение к работе «Воронежинвеста».

В следствии заявили, что Кулаков и Наумов сознательно затягивали сроки ознакомления c уголовным делом: «В течение последних двух лет орган предварительного следствия был вынужден неоднократно обращаться в суд с ходатайствами об ограничении срока ознакомления с материалами дела. Лишь последнее из ходатайств удовлетворено». В СУ СК отметили особую сложность расследования: «Она заключалась в прошествии длительного периода времени, необходимости поиска документов, в том числе в архивах, их последующего анализа».

Очевидно, что, сообщив о полностью доказанной вине Кулакова и Наумова, следователи взяли на себя функцию третьей - судебной - власти. Они мало того, что мурыжили бывших чиновников больше трех лет (хотя срок давности по уголовному делу истек два года назад), но и вынесли им обвинительный приговор. «Как они могут такое заявлять? - справедливо заметил Кулаков. - Ведь такие вещи решает только суд».

Кулаков и Наумов неоднократно указывали на заказной характер уголовного дела. Владимир Кулаков, в частности, говорил, что оно было возбуждено по команде. «Смысл моего дела, образно говоря, такой, - объяснял бывший губернатор. - Допустим, мы с вами добрые знакомые. Я богат, вы - не очень. Вам нужна машина, и я вам даю деньги: в долг, но без процентов. Вы покупаете машину и сбиваете человека. Судят не водителя, а того, кто дал деньги. Мол, если бы не давал, у вас бы не было машины. Вот такая логика следствия… Глав районов поломали и заставили написать вещи, нужные следствию. Многих было на чем ломать. Хотя не всех - попались и стойкие».

Естественным образом возникает вопрос о заказчике уголовного дела. Сам Кулаков обещал раскрыть его после судебного приговора. Но приговора нет, поэтому Владимир Григорьевич никого не назвал. СМИ высказывают разные версии. В частности, что заказчиком уголовного дела является действующий губернатор Алексей Гордеев, бывший министр сельского хозяйства и вице-премьер РФ. Якобы именно на него косвенно указывают слова Кулакова: «То, что мне не дали доработать в Совете Федерации после ухода с поста губернатора, - обидно… Алексей Гордеев твердо знал обо мне: я никому не даю и ни у кого не беру. Его просьба, когда он меня делегировал в Совет Федерации, была только одна - чтобы я не возвращался из Москвы». Напомним, что Алексей Гордеев был одним из инициаторов создания «Воронежинвеста».

Когда ГУП затевалось, оно казалось благом для воронежского села, особенно после правления регионом коммуниста Ивана Шабанова. Но, с другой стороны, стало продолжением аналогичных шабановских инициатив («Агроресурса» и «Агроконтракта»). Официально ГУП было создано в летом 2001 года с формулировкой «для содействия ускорению интеграционных процессов» в АПК региона и объединило 39 колхозов в шести сельских районах с площадью пашни 150 тыс. га. Кулаков неоднократно приводил работу ГУП в качестве примера своих достижений в АПК. А в 2002 году тогдашний глава Минсельхоза Алексей Гордеев провел в Воронеже выездное заседание министерства с участием 17 вице-губернаторов, где деятельность «Воронежинвеста» рекламировалась и ставилась в пример. До 2009 года Гордеев не баловал регион вниманием. В Воронеже, будучи министром, он побывал один раз.

Под гарантии области «Воронежинвест» брал кредиты в ВТБ и других банках, получал бюджетные транши. По бизнес-плану, ГУП уже в 2002 году должно было выйти на прибыль 100 млн рублей, а в 2003-м ее утроить. Но прибыль предприятия в 2002-м составила 6 млн рублей. Летом 2004 года в руководстве ГУП произошла рокировка. Гендиректор предприятия, математик и драматург Марк Берколайко ушел в отставку, а его место занял нынешний спикер Воронежской облдумы и лидер реготделения «Единой России» Владимир Нетесов. Именно Нетесов осуществлял передачу активов ГУП дочерним компаниям в сельских районах. Затем головное предприятие начало банкротиться. А его конкурсное производство завершилось только в 2008 году.

Скандалы сопровождали «Воронежинвест» с момента его основания. Особенной популярностью у местного политбомонда и околокультурного сообщества пользовалась газетная переписка Марка Берколайко с журналистом «Коммуны», а потом и «Берега» Владимиром Саутиным, регулярно находившим в деятельности компании те или иные нарушения. А вот с приходом в ГУП Нетесова эпистолярная традиция прервалась.

Прекращенное уголовное дело против Владимира Кулакова и Сергея Наумова - как минимум третья попытка кого-то привлечь к уголовной ответственности за возможные махинации на предприятии. В 2006 году антикризисная фирма «Июль», консультировавшая процедуру банкротства ГУП, обратилась с заявлением в правоохранительные органы, в котором указывалось на нецелевое использование почти 1 млрд рублей бюджетных кредитов, выделенных из облбюджета. В заявлении утверждалось, что задолженность ГУП перед Воронежской областью была погашена путем повторного выделения бюджетных средств, а долги предприятия фактически переведены на муниципальные бюджеты. Однако «Июлю», имевшему непростые отношения с экс-губернатором Кулаковым, в возбуждении дела было отказано.

«Для них счастье, что они закрыли уголовное дело, - прокомментировал действия следователей Владимир Кулаков. - При нормальной правоохранительной системе оно не пошло бы дальше прокуратуры. У них по закону не было другого выхода, кроме как прекратить дело. Но тут действовали другие законы - законы организованной группы».