В воронежском Парламентском центре на очередном заседании клуба политологов (основатель - депутат Госдумы Андрей Марков) его участники обсудили тему недавних муниципальных выборов в регионе. Ключевыми спикерами были секретарь облизбиркома Сергей Хорунжий и координатор движения «Голос» Илья Сиволдаев.
Хорунжий наглядно представил общую информацию по активности воронежских избирателей при выдвижении кандидатов, регистрации и голосовании 10 сентября. Выборы в органы местного самоуправления разного уровня состоялись для 11% избирателей Воронежской области. Поэтому, делая общие выводы о гражданской активности воронежцев на столь нерепрезентативном материале, есть риск ошибиться. Наибольшую активность по поддержке кандидатов проявила «Единая Россия». В выборах приняло участие 172 кандидатов-самовыдвиженцев, 36 из них - победили.
Сергей Хорунжий подробно рассказал о проблемах облизбиркома. У ЦИК вызывает нарекания высокий процент голосования избирателей на дому (вне помещения для голосования). В то же время участковые избирательные комиссии обязаны работать по всем заявкам избирателей и не вправе требовать документы, подтверждающие их ограниченные возможности.
Координатор воронежского филиала «Голоса» Илья Сиволдаев назвал прошедшие выборы административно-контролируемыми, так как избирательные комиссии разных уровней формировались партией власти. Впрочем, точнее называть «ЕР» партией парламентского большинства.
Наивысший уровень конкурентной борьбы эксперт зафиксировал в Бутурлиновском и Семилукском районах. По результатам выборов в Бутурлиновском райсовете КПРФ получила меньше мандатов, «Справедливая Россия» и ЛДПР - сохранили свои позиции, «Родина» - не преодолела пятипроцентный барьер. Партии на муниципальном уровне испытывают кадровый голод и не имеют ресурсов для работы с избирателями. К примеру, «Родина» и ЛДПР выдвигали одних и тех же людей в разных районах.
Отвечая на претензии, Хорунжий пояснил порядок формирования избирательных комиссий разного уровня: путем рейтингового голосования их членов определяются кандидаты на замещение вакантных позиций в избирательных комиссиях. Затем идет обсуждение кандидатов. Собеседование в ИКВО (в состав которой входят представители шести партий) проходит жестко для всех соискателей. Партиям необходимо готовить своих претендентов в избирательные комиссии, выдвигать опытных людей.
Уроженец Воронежа, депутат Госдумы от ЛДПР Борис Чернышов и гость клуба политологов поблагодарил «Голос» за проведение наблюдения за выборным процессом, отметив, что прошедшие выборы стали чище. В то же время он заявил об административном давлении на либерал-демократов, изъявивших желание баллотироваться в муниципальные органы власти.
Член Общественной палаты Воронежа Константин Квасов сорвал аплодисменты, обвинив оппозиционные партии в малодушии. По его словам, ни одна из них не готова пройти свой путь по инициированию проведения конференции жителей Воронежа по теме возвращения прямых всенародных выборов мэра - после того как Воронежская гордума отказала в ее проведении инициативной группе самого Квасова. Возможно, «Единая Россия» проявит мужество, услышит своих избирателей и вернется к вопросу в гордуме. (В данный момент Константин Квасов пытается через Центральный райсуд признать незаконным решение парламента от 13 сентября о том, чтобы отклонить инициативу по проведению конференции.)
Депутат Бутурлиновского райсовета Александр Баймурзаев (ЛДПР) считает самой большой проблемой гражданской активности населения забюрократизированность процедур выдвижения и регистрации кандидатов. Необходимо упростить процедуры так, чтобы кандидаты не подавали одни и те же документы три раза. Депутат не увидел препятствий для работы наблюдателей на выборах в скандально знаменитом селе Гвазда. Все они имели возможность присутствовать при голосовании вне помещения. По его мнению, у избирательной комиссии было предвзятое отношение к агитационной деятельности КПРФ. Коммунисты, в частности, позволяли себе нарушения правил агитации и проведения публичных мероприятий.
Политолог Леонид Гончаров предложил создать портал «Муниципальный кандидат», где желающие стать кандидатом смогут зарегистрироваться, получить личный кабинет, ознакомиться со всем, что нужно для регистрации и проведения кампании. Например, онлайн можно было бы заполнять формы документов, получать справочную информацию. Оппозиция в муниципальных районах, по мнению эксперта, не обладает собственной программой, скорее реагирует на несправедливые действия властей. Ее даже нельзя назвать политической оппозицией, так как ее претензии носят, как правило, бытовой характер. Речь идет о конфликтах между главой и жителями, противоречиях между главой и предпринимательским сообществом, противоречиях внутри предпринимательского сообщества, а также личных конфликтах.
Депутат Воронежской облдумы от «ЕР» Артем Зубков выразил уверенность, что большинство партий имеют низкие электоральные результаты из-за своей пассивности на местном уровне. Хотя муниципальный уровень - самый удобный способ получить опыт политической и организационной работы.
Заместитель руководителя управления региональной политики правительства области Александр Холод считает, что мода на протест в муниципальных районах Воронежской области популярной не станет. Советы народных депутатов - место сбора разных мнений. Ошибочно считать столкновение точек зрения в дискуссии политическим протестом. А все возникающие проблемы, сказал Холод, разрешаются институциональным путем.
Политолог Виктория Черникова согласилась с тезисом об отсутствии политической составляющей в протестных движениях, ведь даже в редких публичных акциях граждане не претендуют на изменение властных отношений. Муниципальные районы очень сильно отличаются друг от друга и должны рассматриваться как отдельные объекты исследования.
Выводы, которые мне удалось сформулировать по итогам встречи, таковы: 1. Выборы стали проходить честнее и конкурентнее. 2. Большинство партий не имеют кадровых и иных ресурсов для эффективной работы с избирателями по местной повестке. 3. Недовольство в российском обществе не носит политического характера, современная социология не может измерить его традиционными исследовательскими средствами. 4. Значение муниципальных органов власти и выборов в них будет возрастать, так что амбициозным политикам и партиям нужно активизироваться.
Геннадий Макин и Владимир Чернышов не смогли помешать Алексею Гордееву повысить устойчивость Воронежской области
Коммунисты и единороссы устроили в Воронежской облдуме дебаты по поводу октябрьского переворота
Автор(ы):
Роман Савенков, политолог