Александр Гусев: «Я часто чувствую противодействие»

Александр Гусев: «Я часто чувствую противодействие»
26 Сентября 2014

Мэр Воронежа Александр Гусев провел первую с момента своего избрания в сентябре 2013 года пресс-конференцию. Мы публикуем самые интересные вопросы журналистов и ответы градоначальника.

- Что, по вашей оценке, вам удалось сделать за год? Что не удалось? Каким образом планируете исправить, подкорректировать то, что не было сделано?

- Как говорили классики, запоминается первое и последнее, поэтому я начну с хорошего, а закончу тем, что нужно изменить либо усилить. На мой взгляд, нам удалось серьезно повысить финансовую дисциплину в работе отраслевых управлений администрации Воронежа. Больше того, мы все-таки пришли к большей плановости при распределении бюджетных средств. Сейчас трехлетние программы, которые нами разработаны, определены не только по деньгам, но и расписаны по конкретным мероприятиям, более того, и по объектам. То есть мы точно знаем, какие объекты будем делать. Мы можем перед началом работ узнать мнение жителей города о том, правильно ли их выбрали.

Нам удалось взять под контроль финансовую деятельность МУПов. Некоторые из них можно было называть эдакими черными дырами, потому что в них расходовались сотни миллионов рублей, в результате чего образовывалась кредиторская задолженность. Потом все приходилось компенсировать с помощью бюджета. Сейчас заработала схема контроля над расходованием средств муниципальных предприятий и их экономическими показателями работы в части прибыль-убыток, дебиторская и кредиторская задолженности. В результате мы понимаем, куда движется предприятие. Выстроена система контроля и система ответственности за допущенные нарушения.

Мы не смогли должным образом вовлечь общественные организации в управление городом. Я пытался сделать так, чтобы каждая наша структура имела контрагента в лице общественной организации. Безусловно, ими должны быть общественники, которые выражают мнение значительных слоев населения. К сожалению, пока комплексную работу мы выстроили только с Общественной палатой - благодаря активной и ответственной позиции ее руководителя Игоря Суровцева. Будем привлекать общественников, давая возможность им, в том числе, управлять финансами. На сегодняшний день мы не одну конкурсную комиссию не проводим без участия представителей общественных организаций, но их участие очень формальное, они практически не выражают свое мнение. Нужно исправляться.

К сожалению, нам не удалось до каждого работника администрации донести идею, которую он должен воспринять как главную цель своей работы. Я понимаю, что администрация формировалась в разное время, люди приходили с разной мотивацией, тем не менее если абсолютное большинство наших работников мы сумеем вовлечь в понимание и реализацию нашей стратегии, работа будет вестись более эффективно. Сейчас я часто чувствую противодействие осуществляемым мероприятиям или решениям. Ну и из самых ближайших задач. Мы должны привнести изменения в структуру мэрии, направление, которое требует серьезных улучшений, - муниципальный контроль. Его нужно централизовать.

- Горожане, судя по их откликам, в целом довольны, как развивается и преображается Воронеж. Но вот гиперактивная застройка его центральной части вызывает тревогу об историческом облике города. Вы намерены предпринять решительные шаги, чтобы сохранить исторический облик Воронежа?

- Есть центральная часть города, а есть исторический центр. Если говорить о центральной части города, то здесь два района - Центральный и Ленинский. Исторический центр - место, ограниченное улицами Платонова - Фридриха Энгельса - Коммунаров - набережной Софьи Перовской и Петровской набережной. Есть памятники истории и архитектуры за границами указанной территории, и они требуют к себе особенного внимания и отношения, но в целом я бы определил исторический центр так. Нельзя сказать, что сейчас идет активная застройка исторического центра. В 2014 году не выдано ни одного разрешения на строительство. Те объекты, которые возводятся, получили такое право ранее, до моего прихода в мэрию.

Начата работа по разработке проекта планировки исторического центра, которую выполняют специалисты из проектных организаций, и надеюсь, вскоре у нас будет конечный вариант. Его мы будем обсуждать. Далее мы поймем, каким образом можно разрешать застройку в исторической части города - с какими параметрами, плотностью, какого назначения должны быть здания. Поэтому не нужно драматизировать ситуацию, хотя мы понимаем, что появились достаточно масштабные по внешнему виду здания.

- Чем вызваны активно распространяющиеся среди населения слухи о вашей отставке до Нового года?

- Слухи до меня всегда доходят в последнюю очередь. Важную и нужную информация я всегда стараюсь получать вовремя. А слухи - та информация, на которую внимание нужно обращать уже после того, как выполнил всю остальную работу. Если говорить о том, что кто-то из журналистской среды сказал, что я уйду по состоянию здоровья, то хочу сказать: вымысел. Он не мог заглянуть в мою медицинскую карту, иначе бы просто нарушил законы, а если бы ему такое и удалось, то мне, честно говоря, скрывать нечего. Безусловно, я не планирую уходить, а планирую работать. Причинами моего ухода могут быть только две - недоверие горожан, выраженное в форме, которую я восприму как проявление недоверия. Можно и в СМИ критиковать, я к такому отношусь с большим уважением, конструктивная критика - для меня подспорье, но я человек эмоционально устойчивый и воспринимать критику как беду не буду. Поэтому недоверие должно быть необязательно каким-то легитимным способом выражено, например, через референдум, я просто могу его почувствовать. Либо - если я не справляюсь, вот что может быть мотивом, чтобы я покинул свой пост. Если я остро буду понимать, что у меня не получается, я не буду находить поддержки у коллег, в правительстве Воронежской области, а также я не буду видеть положительных изменений после принятия решений, тогда я смогу принять решение об уходе. Хочу подчеркнуть, что человек я достаточно закаленный с точки зрения эмоциональных воздействий, спонтанным мое решение никогда не будет.

- Расширятся ли возможности и полномочия управ города? Как повысить узнаваемость их руководителей?

- Узнаваемость руководителей управ должна быть не медийная, их должно узнавать население. Поэтому поощрять финансово активное участие наших руководителей управ в СМИ мы не будем. Если человек интересен вам как руководитель, вы можете с ним общаться, но оплачивать интервью мы не будем.

Что касается полномочий управ, то я убежден: их объем надо увеличивать, собственно, власть нужно приземлять. И процессы, которые происходят на территориях, зачастую не видны. Мы как администрация города по имеющейся информации выбираем одни дворы, допустим, для ремонта, а состояние других намного хуже и нужно было бы на них обратить внимание. Конечно, такие вещи требуется передавать непосредственно в управы. Что значит самостоятельность управ? Она значит возможность распоряжаться ресурсами. Мы уже предприняли первые шаги - денежные средства на ремонт улично-дорожной сети и на благоустройство дворов переданы управам. Следующим шагом будет передача полномочий и ресурсов в части санитарного состояния территории. Мы не решились сделать такое в прошлом году, хотя я хотел, чтобы схема реализовывалась, но мои коллеги попросили не торопиться, и, скорее всего, они были правы. Мы видим, что пока в управах нет необходимых подготовленных кадров, чтобы работать с таким большим количеством денег. Как только поймем, что есть готовность, будем передавать туда полномочия и ресурсы. Самостоятельность управ начнет расти. Я считаю, что влияние депутатов гордумы, может быть, в перспективе и депутатов райсоветов, на жизнь своих округов должно быть намного активнее, чем есть.

- Вопрос о конфликте между «Теплосетью» и «РВК-Воронеж», в результате которого часть жителей города летом и даже до сих пор лишена горячей воды. Мэрия в нем выступает как крайний или как арбитр?

- На самом деле существует, во-первых, может быть, не явный конфликт, а, во-вторых, он усугубляется человеческим фактором. Бывший руководитель РВК возглавляет «Теплосеть», и, возможно, отсюда какие-то трения. Но конфликта, который влиял бы либо на экономику, либо на техническое состояние «Теплосети», нет. И проблема с подачей горячей воды, которая была летом, возникла не по причине РВК, потому что ими не предпринималось действий, связанных с отключением, а по причине невозобновления подачи газа на котельные, которые отключались на время ремонта. Сейчас проблема решена, с газовиками у нас полное взаимопонимание, но достигнуто оно путем расчетов по долгам, которые «Теплосеть» имела. Конфликта нет, но напряженность в отношениях, безусловно, есть.

В целом, если сейчас говорить о «Теплосети», то предприятие в сложном и финансовом, и экономическом положении. Частые смены руководства тоже не добавляют устойчивости в работе, но такие меры мы вынуждены были принимать. Исправить ситуацию на предприятии можно двумя способами: первый - организовать нормальную схему сбора с населения оплаты за поставленный ресурс, на сегодняшний день она не является оптимальной. Мы договариваемся с единой платежной сервисной системой, которая администрирует значительную часть платежей управляющими компаниями, что напрямую работают с «Теплосетью», - о том, чтобы все средства граждан, которыми были оплачены потребленные ресурсы, поступали на счета компании. Такое даст нам возможность не накапливать дебиторскую задолженность.

Второй момент - не совсем эффективная, с точки зрения технических параметров, работа самого предприятия. Была такая практика, что выставлялось то количество тепла, которое формировалось компанией для себя расчетным способом, оно часто не соответствовало тому количеству, которое было учтено приборами учета. Отсюда возникали и серьезные разногласия в части начисления и потребления.

Сформировалась огромная кредиторская задолженность, которая на сегодняшний день превышает 1 млрд рублей. Сейчас мы сумму задолженности очищаем от так называемых наростов - она уменьшится - и стремимся получить всю дебиторку, что поможет нам свести к минимуму вложение средств горбюджета для поддержания работоспособности «Теплосети». По расчетам, которые есть у меня, кассовый разрыв, что формируется из-за недоплаты, из-за того, что тариф, который есть на сегодня у «Теплосети», не покрывает их затрат (я говорю не о том, что тариф низкий, а о том, что неэффективно работают, в том числе, и котельные), составляет 250 млн рублей. Мы постараемся выполнить все мероприятия и снизить кассовый разрыв, а вот итоговую сумму будем закладывать в бюджет и помогать предприятию.

- Стоит ли ждать угроз по отключению городских предприятий жилищно-коммунального комплекса накануне зимы из-за «РВК-Воронеж» или другой организации? Как в целом готовность к отопительному сезону?

- Все паспорта готовности - как в большей части многоквартирных домов, так и наших котельных - есть. Две котельные пока не сдали паспорта, но тут задача ближайших нескольких дней. В целом подготовка к зиме прошла планово. Единственная сложность, которая нас беспокоит, но не является критичной: мы в условиях жесткого дефицита средств в «Теплосети» не размахивались в программе ремонта. Раньше мы тратили на нее 150 млн, а в 2014 году - около 100 млн рублей. Из более чем 270 котельных Воронежа две вызывают беспокойство, причем одна из них очень большая. Она находится в центре и принадлежит правительству России в лице Росимущества. Ведомство передавало котельную в аренду, последней управляющей организацией была «Теплостанция». Сейчас у них конфликт, и Росимущество изъяло объект из управления. Теперь котельная находится в подвешенном состоянии. Однако нам удалось договориться, в течение месяца мы возьмем ее в муниципальную собственность, уже подписали договор о безвозмездном пользовании ею «Теплосетью», а задача на будущее - найти оператора, который будет управлять активом. Там, к сожалению, низкий тариф, чуть ниже, чем у «Теплосети», и поэтому мы прогнозируем, что он будет приносить убыток предприятию. Итак, в целом рисков по подаче тепла нет.

- Какие механизмы могут быть у городской власти, чтобы влиять на управляющие компании? Озвучивались планы по созданию единого городского колл-центра жилищно-коммунального хозяйства.

- В прошлом году работа по контролю над управляющими компаниями виделась так. Мы хотели привлечь УК в процесс добровольной сертификации. Подразумевалось, что потратим деньги на обучение людей, которые трудятся в управляющих компаниях, соответственно, они пройдут процедуру сертификации, чтобы понимать, что есть специалисты квалифицированные, база необходимая, а процессы взаимодействия с жильцами носят открытый характер, как и положено по закону. Но изменилось законодательство, и вместо сертификации принят закон о лицензировании деятельности УК. Начнется все со следующего года. Сейчас формируется необходимая нормативная база, комиссии для сертификации. Работа будет организована на уровне субъекта РФ, а мы будем участвовать в ней как представители в комиссиях. Тех людей, которые будут представлять администрацию, мы настраиваем на то, чтобы они занимали принципиальную позицию. Я надеюсь, процесс лицензирования поможет убрать лишние компании с рынка.

Вообще в Воронеже порядка 100 с небольшим УК, очень много. Я противник лишней централизации, собственно, такой путь мы проходили с образованием Воронежской коммунальной палаты, когда 60% рынка оказалось под управлением аффилированных между собой компаний и ни к чему хорошему такое не привело, а после произошло их банкротство. Я против лишней централизации, но и не за дробление.

У нас достаточно широкие полномочия в части проверки деятельности УК, потому что в значительном числе многоквартирных домов мы имеем муниципальные помещения, поэтому можем выступать участниками и даже инициаторами процесса от создания ТСЖ до проверки хозяйственной деятельности компании. К сожалению, таким мы пока не воспользовались. Надеюсь, что во вновь создаваемой структуре муниципального контроля соответствующая работа будет поднята до нужного уровня.

Что касается возможности создания колл-центра, мы ее не исключаем. Наши крупные ресурсовики имеют подобные структуры, но объединить их в одну мы не можем, нет механизма, а параллельно создавать что-то еще бессмысленно. Надеемся, заработает в полной мере единый телефон вызова служб - 112.

По вопросу воздействия на УК, если к нему вернуться, могу сказать, например, о том, что касается сбора и утилизации отходов и взаимодействия с коммерческими организациями, которые находятся во встроенных помещениях многоквартирных домов. Все мы возьмем под жесткий контроль. Я не намерен тратить бюджетные деньги, чтобы вывозить мусор за тех, кто его генерирует, а чаще всего генерируют именно коммерческие организации. Сейчас ведется работа по расчету образования мусора. Кто мусор образовывает, тот за него и должен платить. Уже сейчас санитарная ситуация изменилась за счет того, что мы пока тратим бюджетные деньги, но мы хотели бы, чтобы все оплачивалось теми, кто генерирует мусор. Перед нашими коллегами стоит задача за три месяца организовать подобную схему.

- В Левобережном районе строится ФОК, а жители Коминтерновского района очень встревожены и говорят, что их район растет быстрыми темпами, скоро сдадутся жилищные комплексы, которые строятся на улице Шишкова, но в районе не строятся спортивные объекты. Будет ли что-то в Коминтерновском районе? В ближайшие годы какие серьезные социальные объекты появятся в городе, помимо детских садов?

- Сказать, что Северный район обижен спортивными объектами по сравнению с другими районами Воронежа, наверное, не совсем правильно. В районе более 80 спортивных залов, они чаще всего пришкольные. Мы вели и ведем работу по строительству школьных стадионов и площадок. Объекты, к сожалению, не используются населением, они только для учебного процесса. Мы хотим ситуацию исправить. Странно выглядит, когда большой спортивный объект не используется, не буду называть школу, чтобы не обижать директора. Полноразмерное футбольное поле, с беговыми дорожками, искусственной травой находится за ограждением, закрыто на ключ и, собственно, является объектом для показа начальникам. Такого быть у нас точно не должно. Если мы деньги потратили, а тратим мы большие деньги на спортивную инфраструктуру, то она должна работать, по крайней мере, весь световой день, а если есть освещение, то и в вечернее время. Спортивные площадки должны использоваться всеми жителями микрорайона, в котором они находятся, такая задача есть, она поставлена новому руководителю управления физической культуры и спорта. С ней не справился его предшественник.

В парке «Южный» планируется строить большой бассейн с 50-метровыми дорожками с возможностью заниматься прыжками в воду, игровой спортзал для занятий волейболом и общий спортивный зал в рамках единого спортивного комплекса. То есть даже не ФОК. Считаю, что место, в принципе, выбрано неплохое. С учетом современной мобильности населения оно будет доступно всем жителям города.

Если говорить о развитии спортивных объектов в Коминтерновском районе, то в районе торгово-развлекательного центра «Арена» в 2015-м мы планируем начать строительство ледового дворца. Он не будет грандиозным сооружением, но в районе все же появится добротный спортивный объект. Также запланирована большая реконструкция парка «Олимпик». Пока есть только концепция. Затраты оцениваются более чем в 300 млн рублей. Будет создана как инфраструктура для велосипедно-пешеходного отдыха, так и игровая инфраструктура. Реализация проекта начнется уже в 2015 году.

Мы планируем построить четыре ФОКа - небольших, бюджетных - стоимостью порядка 100 млн рублей. Но, я, честно говоря, склоняюсь к тому, чтобы строить их на наших сельских территориях, которые вошли в состав городского округа - пригородных микрорайонах. Там они будут давать 100% эффект, а в городе, я боюсь, объекты попросту затеряются. Если их пристроить, скажем, к школам, они уйдут только на школьные нужды. Если построить их отдельно от школ, они тоже вряд ли дадут какой-то эффект.

В Придонском тем временем уже начал строиться большой спортивный комплекс. Мы надеемся, что будет возведена база для занятий водными видами спорта и греблей на Чернавской дамбе. Инвестиции обещает «Газпром». И будет построен велотрек, думаю, уже к середине 2015 года.

На 2015-й в Воронеже запланирована сдача первой очереди парка «Динамо», и строители сразу же возьмутся за вторую. Мы думаем закончить в городе строительство двух школ и начать постройку еще трех. А вот четыре, скорее всего, - из-за ограниченности наших финансовых возможностей. .

- Вопрос о транспортных развязках и общественном транспорте, легком метро. В Воронеже огромное количество автомобилей, огромные пробки. Например, недавно у нас одновременно встали все три моста из-за незначительных ДТП. В городе практически нет мест для парковки. Есть ли в администрации Воронежа тот, кто целенаправленно занимается разработкой концепции решения указанных проблем?

- На наших магистралях мы, конечно, начнем замену подвижного состава. Что касается парковочных мест - желание такое было, но оно не реализовалось из-за того, что наше внимание переключилось на другие задачи, а исполнитель, который находился на острие, решил, что если не теребят, то, можно, наверное, и не исполнять. Я давал поручение найти земельный участок, который являлся бы или муниципальной собственностью, или находится в общей собственности многоквартирных домов, и сделать пилотный проект придворовых парковок с тем, чтобы постараться разгрузить дворы и убрать на внедворовые территории автомобили. Но проект реализовать мы не смогли. Если же говорить о правильности размещения парковки на площади Ленина, то ее наличие, конечно, неправильно, но я, честно говоря, не сторонник запретительных мер. В моем понимании, как только введутся две платные подземные парковки на площади Ленина, парковку нужно будет запретить или, по крайней мере, ее серьезно ограничить.

Если говорить о развитии улично-дорожной сети, я хочу сказать как пользователь. Я достаточно много времени провожу за рулем - дороги, конечно, у нас не стали хуже, хотя мы остались в тех же бюджетных параметрах, как и прошлые годы, но нашли возможность, почти за 200 млн рублей уширяем дорогу по улице Ломоносова и строим по улице Тимирязева. Там появится четыре полосы, и я надеюсь, они как-то помогут Северному району и разгрузят движение в сторону центра. Мы планируем расширить улицу Шишкова, я думаю, уже в следующем году. Там будет шесть полос с учетом ввода нового жилого комплекса по Шишкова, поэтому работа является для нас обязательной. Проект есть, мы будем его реализовывать. Но пока не решено, где сделать проезд - между Шишкова и Ломоносова или Тимирязева.

Что касается развязок, то у нас готовы проекты на три развязки. В 2015-м начнем либо Остужевскую или, если поймем, что она слишком затратная, то тогда - на Антоново-Овсеенко. Одну из двух точно начнем.

По легкому метро мы отработали концепцию в целом по городу - четыре стратегически важных направления с учетом возможностей строительства микрорайонов, прилегающих к городу, административно не входящих в город. Со стороны, например, Новоусманского района запланировано достаточно масштабное строительство. Схему мы отработали, вариант выбрали. Нужен частный инвестор.

Год невыполненных обещаний. Константин Чаплин о первых результатах правления Александра Гусева

Все продам, гармонь оставлю. Александр Ягодкин о том, как Воронеж избавляется от систем жизнеобеспечения

Короткая ссылка на новость: http://4pera.com/~v7qN8


Люди, раскачивайте лодку!!!
Яндекс Деньги: 410012088028516 
Сбербанк: 67628013 9043923014




Срочно требуется 
программист-разработчик игр 

для создания браузерной
многопользовательской игры
под ключ с последующим
сопровождением.
Возраст, образование, опыт работы
и пол значения не имеют.
Резюме на:

   открыл, Электронная почта, конверт значок

 info@4pera.com