Тайные правители Британии

Ну какая же может быть тайна, когда мы спрашиваем: кто правит Британией? Уже само название государства содержит ясный и однозначный ответ: Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. Если королевство, то, стало быть, король или королева: вот кто правит в качестве главы государства. На самом деле ответ не совсем верный. Или скорее даже - совсем не верный.

Не совсем, потому что вот уже более трех столетий носители британской короны живут по формуле: «Царствуют, но не правят». Однако институт британской монархии и сегодня остается удивительным политическим реликтом, вызывая эмоции чуть ли не обожания у одной половины британцев и чувства скепсиса и неприятия - у другой.

Восемь лет назад на бриллиантовый (60 лет) юбилей правления Елизаветы Второй агентство YouGov провело опрос среди подданных королевы. Оказалось, что 66% респондентов желают, чтобы Елизавета оставалась на троне пожизненно и лишь 23% высказали пожелание, чтобы она уступила трон наследнику. 47% полагали, что в последнее время поддержка в пользу наследственной монархии, а не избираемого президента выросла. А 35% утверждали, что королева ближе к заботам и проблемам простых людей, чем любой политик в Великобритании. А в текущих рейтингах популярности Елизавета Вторая занимает стабильное первое место среди всех членов королевского семейства, уступая только в возрастном сегменте миллениалов принцу Гарри.

Однако, несмотря на столь явную популярность и института монархии, и самой королевы, всем (при некоторых исключениях) понятно, что реально королевством управляет Ее Величества правительство под руководством первого министра (prime minister). Исключения бывают трех сортов: некоторые искренне полагают, что правит всем королева; некоторые - то есть ситуативное парламентское большинство конца правительства Терезы Мэй и первого премьерского захода Бориса Джонсона - считали, что правит парламент; и только некоторые - наиболее осведомленные - полагают, что ни королева, ни премьер-министр, ни даже парламент тут не при чем. А вот кто при чем - тут тоже есть расхождения.

На роль тайных правителей в популярном представлении претендуют то масоны, то финансовые воротилы из лондонского Сити, то заокеанские президенты. И даже - президент России Владимир Путин, сообщениями об очередном вмешательстве в британские дела которого местные таблоиды регулярно шокируют доверчивого обывателя. Конспирология выглядит крайне завлекательно, но реальности соответствует очень мало. Или не соответствует совсем - как в случае с байками про Путина.

Но если конспирология яйца выеденного не стоит, то сама тема о тайных правителях Туманного Альбиона не закрыта. По крайней мере для Гарри Ламберта (Harry Lambert) - автора журнала «NewStatesman», который опубликовал свое расследование под заголовком: «Who’s in charge inside No 10: the maverick advisers running Britain». В нем очень много ссылок на анонимные источники, что неизбежно превращает ряд утверждений автора в ничем не подкрепленные гипотезы (чтобы не сказать просто - домыслы). Но тем менее картина внутренностей правительственной машины Соединенного Королевства представляется совсем не абстрактной, а выполненной в манере здорового реализма. Так что в целом можно понять, кто в действительности за главного (in charge) на Даунинг-стрит, 10 (в офисе премьер-министра). И каким образом советники-одиночки действительно управляют Британией.

Начинает Ламберт с цитирования одного электронного письма, которое 26 июня 2016 года в 11 часов 28 минут по Гринвичу Доминик Каммингс отправил Майклу Гоуву и Борису Джонсону. Напомню, что накануне, 24 июня, на референдуме о выходе Британии из Евросоюза непредсказуемо победили сторонники того, что с тех пор стало известно под аббревиатурой Brexit. Отцом сенсационной победы брекзитеров традиционно и вполне оправданно считается именно Доминик Каммингс, сумевший с помощью нетрадиционных методик работы с социальными сетями добраться до английской глубинки. И вывести к избирательным урнам тех, кто никогда не ходил ни на какие выборы. И кто осознал возможность с помощью своего голосования выплеснуть всю накопившуюся за последние пару-тройку десятков лет ненависть (скажем мягче - разочарование) по отношению к политике открытых дверей.

Текст мейла Гарри Ламберт заимствует из книги Тима Шипмэна (Tim Shipman) «All out War», достоверно описывающей то, как Brexit утопил британский политический класс. Каммингс указывает в нем, что Майкл Гоув должен стать министром финансов в будущем правительстве Бориса Джонсона. Себе же Каммингс отводит пост руководителя администрации премьера. Но помимо решения ключевых кадровых вопросов в мейле содержится план кардинальной структурной реформы управленческого аппарата.

А именно - объединение группы советников премьера и советников каждого члена кабинета (а всего их 21) в общую команду с прямым подчинением руководителю администрации премьера, то есть ему - Доминику Каммингсу. Как писал Каммингс, реформу необходимо провести с тем, чтобы исключить ситуацию двух конкурирующих центров власти. И провести - несмотря на отчаянное сопротивление членов кабинета.

Глядя на то, что делает Борис Джонсон в 2020 году, невозможно не признать в Каммингсе не только провидца, но и специалиста по управлению вероятным, но далеко не очевидным будущим. Да, он не предсказал, когда именно Джонсон станет премьером, но он зарядил его верой в свое предназначение. Да, Каммингс не угадал тот пост в правительстве Джонсона, который получит Майкл Гоув. В реальности Саджида Джавида на посту министра финансов сменил Риши Сунак (Rishi Sunak). Но и Гоув занимает важнейшую позицию - Minister for Cabinet Office, то есть руководителя администрации всего кабинета министров. А причиной отставки Саджида Джавида как раз и стало его несогласие на подчинение своих советников Доминику Каммингсу.

Надо признать, что фигура Каммингса как тайного советника вождя - совсем никакая не тайна и для специалистов по даунингстритоведению, и даже для относительно широкой публики. Требование уволить Demonic Cummings неоднократно озвучивали и устно, и письменно участники многотысячных лондонских маршей протестов против Brexit`а. 

А вот другая фигура известна значительно меньше, но значимость ее для Бориса Джонсона в сравнении с Каммингсом, по сути, не меньшая. Ею является Эдвард Листер (Edward Lister) - руководитель администрации Бориса Джонсона в период его мэрства в Лондоне (2011-2016). Теперь Листер - старший помощник Джонсона и один из тех немногих участников премьерского ближнего круга, кто определяет реальную политику правительства.

Некоторые наблюдатели полагают, что для Листера просто нашли некую синекуру, а реально он - не у дел. Но другие утверждают обратное, доходя до того, что Каммингс вообще обязан своим постом именно Листеру. 

О значимости Эдварда Листера говорит следующий факт. Минувшей осенью, когда Джонсон (как перед ним - Тереза Мэй) столкнулся с непробиваемым парламентским большинством, и Каммингс направил Джонсона в политическое чистилище, посоветовав взять курс на досрочные выборы, Листер провел незаметную, но решающую переговорную работу с ирландским тайосичем (премьер-министром) Лео Варадкаром. В результате основной камень преткновения - тот самый backstop (то есть открытость границы между Ирландией и Ольстером) удалось упаковать таким образом, что вариант Соглашения с ЕС, прежде трижды отвергнутый Палатой Общин под руководством спикера Джона Беркоу, был принят. И Джонсон, хотя и не умер, как обещал после того, как Brexit 31 октября не состоялся, но все же вышел на досрочные выборы и разгромно их выиграл.

В общем, получается так, что у Джонсона в наличии два тайных советника, органично дополняющих друг друга. Если Каммингс - мастер-стратег и вообще идеолог, то Листер - мастер-тактик и воплотитель общих каммингсовских идеологем. Про Листера даже говорят, что он «talks a very small game and walks a very tall game». В русском эквиваленте то же самое значит, вероятно, следующее: «Мало говорит, но много делает». Завидная характеристика для помощника премьера - не правда ли?

Есть, правда, одна проблема. Дело в том, что Листеру уже 70 и в июле, когда он впервые вошел в правительственную команду Джонсона, вроде бы речь шла о его временном участии. Но вот что подчеркивает Ламберт: «Реальной замены для Листера на того, кого Джонсон мог бы выбрать и кому мог бы доверять, - нет. Если Листер уходит, то Джонсон потеряет советника, которого многие считают опорой на Даунинг-стрит, 10, и противоядием Каммингсу. Остальная часть команды премьер-министра при всех талантах выглядит без него слабовато».

К числу самых продвинутых из талантов Ламберт относит 42-летнюю Муниру Мирзу (Munira Mirza) - главу отдела, ответственного за разработку и реализацию общей программы деятельности правительства (policy). А также 32-летнего Лиама Бут-Смита (Liam Booth-Smith) - недавно назначенного главу объединенной команды советников премьера и членов кабинета по экономике. Они высоко котируются в глазах Каммингса и Листера и, похоже, представляют собой будущее офиса премьера. Но при всех талантах практического управленческого опыта у них маловато, поэтому ни Мирза, ни Бут-Смит на роль сменщика Листера не годятся.

Ламберт завершает свое расследование вот каким неутешительным для Джонсона выводом: «Джонсон прыгнул в воду [то есть сделал ставку на проект Brexit]. И выжил, но может оказаться, что он плавает среди акул. А в связи с вероятным уходом его многолетнего решателя всех проблем Эдварда Листера, он может вскоре лишиться своего спасателя».

Четыре перечисленных персонажа можно считать действительными, хотя и в некотором роде тайными, правителями Британии. Ведь если любознательный читатель обратится к официальному сайту британского правительства, то имен Каммингса, Листера, Мирзы и Бут-Смита он там не найдет. А обнаружит, например, что в недавнем прошлом министр обороны Гэвин Уильямсон (Gavin Williamson) - тот самый, кто требовал от России заткнуться, - теперь окормляет министерство образования!

Нет, все-таки не политтехнологи, а поэты - настоящие пророки. Вспомните Александра Сергеевича Грибоедова и его полковника Скалозуба: разве его бессмертное мотто «Я вам фельдфебеля в Вольтеры» не подходит самым лучшим образом для описания карьеры Уильямсона?! А, впрочем, какая разница, куда Джонсон посадит очередного Уильямсона? Реально править все равно будут те, кто в списках не значится. Такая вот демократия.