Политолог Владимир Слатинов: «Я считаю маловероятной сделку «Мэрство Кстенина в обмен на сохранение губернаторства Гусева»

Потяжелевший на последнем этапе подачи документов список претендентов в мэры Воронежа мгновенно обострил дискуссии о будущем города и региона в прессе и экспертном сообществе, показав животворящую силу политической конкуренции.

Обилие разговоров, вбросов, интриг и версий обусловлено сочетанием двух факторов - конкурентным характером списка номинантов и подвешенностью вопроса о судьбе губернатора Александра Гусева, у которого заканчивается срок полномочий. Кремль своей позиции не озвучил, и чем сильнее затягивается пауза, тем выше нервозность и накал подковерных интриг, вырывающихся в информационное поле.

Модели городского управления и способы формирования власти в региональных столицах Центрального Черноземья являются профильной темой моих аналитических исследований, поэтому я хотел бы напомнить про некоторые важные моменты.

Модель избрания мэра по схеме «Конкурсный отбор плюс голосование в городском представительном органе» вводилась вместо всенародных выборов, чтобы избежать конкурентных сценариев и без больших издержек избирать главами городов губернаторские креатуры. Исключения из правил есть, в Черноземье - Тамбов: политик Максим Косенков сформировал на выборах 2020 года лояльное ему большинство в гордуме Тамбова, разгромив «Единую Россию». Но забавно, что, заключив пакт с областной властью, он тут же провел конкурс по избранию себя сити-менеджером в знакомом нам техническом формате, когда вместо конкурентного сценария отбора и избрания был организован процесс утверждения в должности очевидного фаворита.

По аналогичным сценариям до сих пор проходили все выборы мэров и сити-менеджеров столиц регионов Черноземья. В их организации приходится решать проблему солидности, влияющую на легитимность, - каких кандидатов подобрать в качестве противников фаворита. Если совсем легковесных, то процедура будет дискредитирована (в 2017-м и 2019 годах конкурентами губернаторских выдвиженцев в мэры Тамбова на финальном этапе были 22-23-летние активисты, что и вправду выглядело как издевательство). Поэтому в соперники предпочитают выдвигать бизнесменов или чиновников средней руки. Например, год назад в Курске и совсем недавно в Белгороде у Игоря Куцака и Валентина Демидова были именно подобного рода конкуренты.

Выдвижение в соперники губернаторских креатур тяжеловесов немедленно порождает разговоры об интригах и борьбе разных групп. В 2017 году в Курске говорили, что губернатор захотел сменить мэра Николая Овчарова, потому что на конкурс заявились вице-губернатор и первый вице-мэр. Но замгубернатора с конкурса снялся за пять минут до его начала, а первый вице-мэр не прошел в финал. Николай Овчаров был переизбран мэром, но красивая комбинация с тяжеловесами на самом деле придала процессу интриги многочисленных обсуждений и, главное, укрепила легитимность процедуры.

В материале от 1 февраля, который опубликовал ресурс «Четыре пера», мы предположили, что утяжеление списка кандидатов в мэры Воронежа выполняет важную роль повышения легитимности выборов градоначальника на фоне скандалов с политической коррупцией в Воронежской гордуме. Но некоторые мои коллеги, журналисты и комментаторы, связывают появление в списке тяжеловесных фигур с подвешенностью вопроса о судьбе губернатора Гусева. Я не стану отрицать их версии, тем более что пока Кремль не огласит своего решения по главе Воронежской области, интриги и пересуды вокруг темы второго срока будут объективно продолжаться.

Но в истории с мэром применительно к судьбе губернатора важно понять, что выраженная публичная поддержка Александром Гусевым Вадима Кстенина резко сузила для главы региона поле маневра. Представьте себе, что в начале марта главой города избран не Кстенин, - и угадайте десятки, если не сотни, заголовков газет и информационных ресурсов, что появятся уже через час. Публично подобное развитие событий будет выглядеть как мощнейшее поражение губернатора, утрата контроля над областным центром. И здесь - самый страшный грех в нынешней системе российской власти, где политический контроль приобрел почти сакральное значение.

Так что после выражения публичной поддержки Кстенина со стороны Гусева я считаю маловероятной сделку «Мэрство Кстенина в обмен на сохранение губернаторства» (публичное поражение губернатора в таком случае можно использовать для опрокидывания конвенций), а версия про то, что кто-то знает, что до 2 марта Гусеву откажут в Кремле, и пытается взять город, под имеющийся расклад представляется слишком сложной и интригующей. Нет, в нашей российской политической реальности бывает всякое, теоретическая вероятность схемы есть, но очень теоретическая.

Как бы то ни было, губернатору критически важно показывать наличие управляемости территорий - вот важнейший реальный критерий, по которому глав региона оценивают в Кремле. А после публичной поддержки Вадима Кстенина его переизбрание - демонстрация управляемости. В противном случае поддержку либо надо было не демонстрировать, либо придется нивелировать, что тоже будет выглядеть признаком крайней слабости. Что же касается публичного обнародования решения Кремля о судьбе губернатора Гусева, то я бы приготовился к затянувшейся паузе. Нет, у нас все возможно. Но важно понимать, что в 2023 году избираются более двух десятков глав регионов, причем гораздо более ресурсных и проблемных, чем Воронежская область. В разгаре специальной военной операции с явной перспективой обострения. Так что пауза может затянуться. Со всеми вытекающими последствиями в части интриг, гаданий и пересудов.

Ловит ли Вадим Кстенин мышей. Политологи во главе с депутатом Марковым оценили шансы действующего мэра Воронежа на второй срок