Почему власть в Афганистане слиняла в один день

Как же так получилось, что державшаяся двадцать лет на американских штыках центральная афганская власть сточилась за два с половиной месяца? Как так получилось, что пять из семи корпусов афганской армии не явились на войну? Есть ли в чудовищном провале вклад американских военных и разведки?

Никаким другим эпитетом кроме «триумфальный» реставрацию движения «Талибан», запрещенной в России организации, во главе Афганистана описать невозможно. Стоило только американским частям свернуться и отправиться домой, афганская власть, силовые, административные и военные структуры начали стремительно осыпаться. Но даже в самых смелых прогнозах не предполагалось, что афганская центральная власть окончательно рухнет в середине августа. Если на первых порах Кабул хотя бы на словах демонстрировал способность к сопротивлению, отражению наступательных операций талибских отрядов, управлению подведомственными территориями, то с первых чисел июля, когда талибы стали ставить под контроль провинцию за провинцией, административный и силовой аппарат центральной власти начал испаряться как дым. 

Талибы тем временем в рамках дипломатических гастролей последовательно провели переговоры с Москвой, Тегераном и Пекином. И, видимо, в каждой из столиц давали определенные гарантии соблюдения стратегических интересов ключевых региональных игроков. Можно, конечно, спекулировать на тему, о каких гарантиях идет речь. Но, к примеру, в случае с Москвой допустимо предположить, что имели место обязательства не предпринимать попыток проникновения в среднеазиатские страны СНГ и бороться с наркотрафиком. Пекину могли пообещать неприкосновенность наземных транзитных маршрутов в сторону Ирана, а Тегерану - спокойствие на ирано-афганской границе и борьбу с контрабандистами.

В Кабуле прекрасно понимали, что ключи от мирного урегулирования и договоренностей с талибами лежат в Дохе и Исламабаде. Именно поэтому группа политических тяжеловесов, уже двадцать лет безраздельно властвовавших в афганской политике (Абдулла, Мохакек, Дустум, Хекматияр и ряд других), предприняла марш-бросок в Катар для проведения переговоров с политическими представителями движения, а заодно и для того, чтобы договориться о символическом перемирии на период Ид аль-Адха (Курбан-Байрама). На что талибы не пошли, не собираясь давать кабульским властям даже минимальную передышку. 

С 19 июля события приняли необратимый, лавинообразный характер. Судорожные попытки президента Ашрафа Гани лично договориться с Исламабадом о том, чтобы пакистанская межведомственная разведка ISI повлияла на темпы наступления «Талибана», привели к обратному результату. Видимо, в пакистанском руководстве поняли, что правительство Гани не способно удержать власть и договариваться с ним решительно не о чем.

Судите сами: со 2 августа под контроль «Талибана» последовательно перешли Сарандж, Шеберган, Сари-Пуль, Кундуз, Талукан, Пули-Хумри, Файзабад, Газни, Герат, Кандагар, Лашкар-Гах, Асадабад, Мазари-Шариф - ключевые провинциальные столицы. Тем самым талибы подтвердили собственный же переговорный тезис о том, что на момент начала вывода американских войск из Афганистана они контролировали 70% афганских уездов.

Но как же так получилось, что державшаяся в течение двадцати лет на американских штыках центральная афганская власть сточилась буквально за два с половиной месяца (июнь, июль и первая половина августа)? Как так получилось, что пять из семи корпусов афганской армии, которая насчитывала 300 тыс. человек, вооруженных артиллерией, танками, вертолетами и даже истребительной авиацией (контрпартизанскими самолетами Embraer EMB 314 Super Tucano), не явились на войну, растворившись среди соотечественников? Как так произошло, что оставленное американцами вооружение: вертолеты, хамви, грузовики практически без сопротивления оказывались в распоряжении инсургентов? И есть ли в чудовищном провале вклад американских военных и разведки?

Если и есть, то косвенный. Не стоит вешать всех собак на американское военно-политическое руководство. Оно решало там собственные задачи, которые по большому счету сводились к сохранению устойчивости ситуации и целенаправленной работе по странам Средней Азии. В частных разговорах представители американского посольства не стеснялись говорить о том, что их задача состояла в создании давления на мусульманские регионы России, а также на ограничение влияния Китая на территорию Афганистана.

С точки зрения афганской политики, американцы никогда не скрывали того, что для них приоритетным оставалось удержание Кабула и провинциальных столиц, а что там творилось на остальных территориях, их волновало мало. Но в целом, если бы не американское влияние, кабульская администрация рухнула бы гораздо раньше 2021 года.

Основная и непосредственная вина в нынешнем коллапсе афганской центральной власти лежит целиком на президенте Ашрафе Гани и его непосредственных подчиненных. Дело в том, что теперь уже бывший глава государства преследовал две цели: обеспечить доминирующее влияние пуштунов на внутриполитическую повестку (исключив из процесса другие афганские народности - таджиков, узбеков и хазарейцев) и не допустить сокращения американской силовой и финансовой поддержки, замкнутой на офис президента. И для него были хороши любые средства: Главное управление национальной безопасности Афганистана было в большей степени ориентировано на то, чтобы следить за политическими соперниками Гани, держать подальше от афганской политики старых моджахедов и бывших полевых командиров «Северного Альянса». 

В 2018-м афганские источники утверждали, что кабульская администрация не гнушалась договоренностями с отдельными талибскими полевыми командирами (к примеру, проводившими время от времени этнические чистки в районах компактного проживания хазарейцев), перекраиванием предвыборных округов, чтобы исключить влияние этнического фактора на результаты президентских выборов в 2019 году, которые обеспечили безоговорочную победу Гани (тут вспоминается апокрифическая фраза, приписываемая Сталину и Наполеону III: «Неважно, как проголосуют, важно, как посчитают»). 

Стоит вспомнить бесконечное маневрирование Ашрафа Гани с целью не допустить в афганскую политику влиятельных этнических лидеров, за которыми стояли как многочисленные вооруженные отряды, так и этнические партийные структуры: «Хизб-э Вахдат», «Хизб-э Ислами», «Вахдат-э Ислами», «Джунбеш-э Милли» и многие другие. Американцы, англичане и французы активно потакали попыткам Гани ликвидировать любую значимую оппозицию, рассчитывая на постепенную пуштунизацию страны, которую было бы куда легче контролировать. Гани же тем временем возлагал особые надежды на то, что американский спецназ и авиация смогут удержать талибов подальше от Кабула и провинциальных столиц.

Правительство Гани не особо стремилось выстраивать отношения с ключевыми региональными игроками, предпочитая ориентироваться только на американцев. К примеру, бывший посол Афганистана в России Абдул Каюм Кучай (родной дядя президента Гани) предпочитал занимать последовательную антироссийскую позицию в части поддержки и развития контактов с представителями российской политики, гражданского общества, ключевыми сотрудниками МИД РФ. Тем более удивительными выглядели судорожные попытки Гани установить доверительные контакты с российским руководством по линии МИДа и Совбеза в июне 2021 года через советника по национальной безопасности Хамдуллу Мохиба. Москва явно не оценила внезапной пылкости: встреча Мохиба с секретарем СБ РФ явно окончилась ничем - афганскому представителю не удалось донести до российского руководства причину неожиданного стремления к двухстороннему диалогу.

Но как же так получилось, что талибы молниеносно захватили территорию страны? Уже не год и не два было известно: в подавляющем большинстве уездов действуют так называемые ночные администрации «Талибана», которые по сути своей были альтернативными управленческими и административными структурами, подменявшими собой недееспособных представителей центральной власти, успешно контактировали с дислоцированными на территориях военными частями, представителями госбезопасности и этническими лидерами. И стоило только случиться часу Ч (наступлению талибов), они вышли на авансцену, обеспечили гарантии неприкосновенности и плавный транзит полномочий. Проще говоря, к приходу «Талибана» в отдаленных провинциях все уже было подготовлено, а достаточно нейтральные взаимоотношения центральной власти и инсургентов позволили последним в нужный момент выйти на авансцену и взять власть.

Была ли власть талибов получена при молчаливом согласии американцев? Вполне возможно. Несмотря на то что США грозили использовать американские ВВС для помощи афганским властям в противостоянии с талибами, за последние пару месяцев можно по пальцам двух рук пересчитать, когда американцы приходили на помощь афганским спецподразделениям, действовавшим против талибов, американские войска уходили, буквально бросая оборудование и транспорт, без предупреждения союзников.

Фактически правительство Ашрафа Гани оставили на произвол судьбы - как не оправдавшее надежд к способности удержания власти. Недаром и сам новый президент США, и многочисленные члены его администрации подчеркивали, что с момента вывода американских войск все, что происходит в Афганистане, является предметом ответственности Кабула. Но их сложно винить: логика вывода войск из бесперспективной военной кампании в Афганистане была заложена предыдущим президентством Дональда Трампа в попытках максимально осложнить внешнеполитическую повестку демократической администрации.

Единственное, чего старательно пытались избежать в администрации Джозефа Байдена, - картинок поспешной эвакуации американских дипломатов из Кабула. Картинок, которые бы создали неудобные аллюзии на спешный вывоз посольства из Сайгона в 1975 году. Пока что американцам кое-что удается, несмотря на алармистские репортажи из афганской столицы. Хотя избежать аналогий сложно: кадры хаоса в аэропорту имени Хамида Карзая уже обошли новостные ленты и социальные сети. Но США тут как бы ни при чем - ситуация усугубляется, и Госдеп и иные американские структуры действуют в рамках своих протоколов безопасности: обеспечить вывоз дипломатов, уничтожить посольские архивы. А потом - хоть потоп. Тем временем разговоры об эвакуации афганских помощников американской оккупационной администрации как бы забыты.

Открытым остается вопрос, как воспользуется ситуацией республиканское меньшинство в Сенате и Конгрессе США. Будут ли они раскачивать повестку, заявляя, что американская армия, дипломатия и разведка потерпели - благодаря Байдену - сокрушительное поражение в самой протяженной военной кампании в истории Америки? Или же плавно спустят историю с Афганистаном на тормозах? Развитие событий покажет. Отдельные голоса в пользу первого сценария уже раздаются из верхней палаты американского парламента, но делать выводы рановато. Нас же больше интересует, как будут развиваться события в самом Афганистане.

Приход талибов не означает консолидацию власти в стране. Талибы не представляют из себя монолитной военной организации: они - разрозненные (хоть и крупные) отряды, объединенные по племенному признаку. Да, они продемонстрировали удивительную способность к координации в рамках наступления на подчиненные Кабулу части. Вот только способность политического офиса в Катаре или пакистанских оперативников в рядах талибских отрядов влиять на дальнейшее развитие ситуации остается открытой. Те, кто взял Кабул и вошел в президентский дворец, совершенно не обязательно тождественны тем, кто сможет предотвратить этнические чистки или проводить провокации против стран СНГ, с которыми граничит Афганистан.

Сегодняшняя эйфория от захвата Кабула и президентского дворца в рядах инсургентов завтра сменится пониманием того, что страну населением в более чем 30 млн человек нужно как-то кормить. Вот только как? Последние двадцать лет ежегодно по несколько миллиардов в скудный госбюджет Афганистана вкладывали США. Причем средства шли в основном на финансирование армии и силовых структур. Откуда деньги возьмет администрация, состоящая из талибов, которые взяли всю полноту власти в Афганистане и которым из внешних влиятельных игроков никто ничего не обещал, - вопрос открытый.

Поэтому история Афганистана очень поучительна для любых других американских сателлитов, безоговорочно действующих в фарватере американской внешней политики, ведь, как показывает практика, при малейших признаках изменения ситуации их просто оставят за бортом.