Завалы Володина. Воронежские политологи и Марков обнаружили пропасть у Госдумы с обществом и идейную засуху в стране

На очередном заседании клуба политологов в Парламентском центре Воронежа эксперт Госдумы Павел Склянчук помог его участникам, включая депутата Госдумы единоросса Андрея Маркова, понять особенности работы партийных фракций в нижней палате.

«Новые люди» пасуют связываться с «Единой Россией»

По свидетельству Павла Склянчука, политологи и социологи фиксируют серьёзный разрыв между партийным полем в Госдуме и идеологическими запросами общества.

Он создаёт потребность в реструктурировании отечественной партийной системы.

Наблюдатели давно указывают на отсутствие в нижней палате и легальном поле русской националистической организации. Особенно на фоне специальной военной операции по денацификации и демилитаризации бывшей Украины, когда она особенно нужна.

Парламентские партии уже вовлечены в перемены. «Единая Россия» задумывается о воссоздании идеологических крыльев. Проблема либерал-демократов - транзит, обеспечение преемственности. ЛДПР претендует на позицию второй партии в Госдуме.

«Справедливая Россия - За правду» фактически вернулась к единоличному руководству Сергеем Мироновым, отодвинув от партийных рычагов писателя-леворадикала Евгения (Захара) Прилепина. Обратных перспектив внутри «Справедливой России» не видно.

КПРФ замерла в ожидании транзита перед федеральным съездом. А самая маленькая фракция «Новые люди» активно возражает КПРФ и ЛДПР, но не критикует «ЕР».

«Новые люди» хотят узурпировать все оппозиционное пространство, уверен Склянчук.

Амбиции партии не соответствуют размеру её фракции в Госдуме.

Количество - не признак качества

Павел Склянчук поделился интересными деталями влияния на законодательный процесс правительства РФ, правового управления Кремля, медиа и субъектов Федерации.

По словам эксперта, распространено ложное представление, что депутат должен непременно выпускать большое количество законопроектов. Особенно много нормативных идей возникает после трагедий, когда высоко эмоциональное желание изменить и улучшить законодательство. В общественно-политическом дискурсе создаются целые политические сюжеты. На данный момент в их числе - маркетплейсы, квадроберы, продажа алкоголя через Интернет, регулирование работы такси и т.д.

Очевидно, что не все идеи могут дорасти до законопроектов. Да и инициаторы дискуссий запускают их в других целях. Иногда депутатов Госдумы обвиняли в избыточном законотворчестве. Но у них есть не менее важная функция - контроль правоприменения.

Большое количество законопроектов не гарантирует их достаточное качество.

Напротив, стабильность законов представляет высокую инвестиционную ценность.

Субъекты РФ подают меньше законопроектов, так как зачастую передают функцию законодательной инициативы депутатам и сенаторам. Плюс регионы активно используют другие механизмы нормотворчества - через комиссии Госсовета и Совет законодателей.

Статистика подтверждает большой процент прохождения законопроектов от Владимира Путина, что объясняется не только политическим лидерством главы государства, но и безусловным высоким профессионализмом юристов администрации президента.

Законопроекты регионов часто недостаточно квалифицированно подготовлены.

Общественная палата РФ - как субъект обсуждения законопроектов - снизила активность в подготовке заключений. Причина - недостаточное количество способных к правовой экспертизе членов. Более того, чтобы закон принёс пользу, необходимо принять подзаконные акты, заложить финансовые средства для его исполнения. Но не всегда авторы законопроектов проводят достаточную предварительную аналитическую работу.

Идейная засуха

В обсуждениях руководитель ЦУР Воронежской области Андрей Черваков заявил, что значение депутатов не в количестве принятых законов, а в их способности поддержать дискуссию, отсеивающую слабые законопроекты: «Меньше законов, больше дискуссий!»

По той же логике, снизив количество законопроектов до нуля, на Охотный ряд, где находится здание Госдумы, незачем вообще ходить. А время посвятить избирателям.

Член региональной Общественной палаты политолог Виктория Черникова предложила активнее обсуждать не только законопроекты, но и их результативность. По мнению эксперта, депутатам стоит эффективнее информировать (не) любимый электорат.

Левый активист Константин Квасов добивается моратория на изменение закона о выборах: частая смена электоральных правил снижает шансы новых участников.

Второй секретарь обкома КПРФ, областной депутат и бывший конкурент Сергея Петрина на так называемых выборах мэра Воронежа Денис Рослик пожаловался на отсутствие реального обсуждения областных законопроектов и торопливость при их принятии.

Профессор ВГУ Александра Глухова главной проблемой общества считает его разделённость между сторонниками стабильности и сторонниками перемен: «При реструктурировании партийной системы важно учесть сигналы общества и меньше рассчитывать на управляющее воздействие сверху. Проблемой элиты является идейная засуха - боязнь альтернатив». По мнению профессора, в Госдуме уделяют повышенное внимание вопросам, которые слабо связаны с насущными потребностями людей.

Работа над завалами

Депутат Госдумы единоросс Андрей Марков, подводя итоги обсуждения, заметил, что клуб политологов продемонстрировал многогранность и сложность работы нижней палаты. «Есть знаменитый журналистский заголовок «В Госдуме предложили…» - сказал Марков. - Мы попытались доказать, что он далёк от реальности». По его убеждению, нельзя переносить на деятельность всей нижней палаты слухи или частные мнения.

Реагируя на вопрос об избыточности принимаемых нормативных актов, Марков поделился наблюдениями: количество принятых законов уменьшилось, а качество улучшилось. В 2016 году спикер Вячеслав Володин обещал расчистить законодательные завалы. И действительно, были рассмотрены законопроекты, которые лежали на полке с 1990-х. Их больше не осталось, и есть возможность для спокойной вдумчивой работы.

Марков согласился, что доля законопроектов от субъектов РФ действительно невелика. «Нет нужды устраивать соревнование между регионами», так как их активность зависит от темы. Субъекты мощно проявили себя при обсуждении важнейшего для них законопроекта о местном самоуправлении. Они нашли и использовали разнообразные каналы для обозначения своей позиций. Поэтому их мнение оказалось значимым, и его обязательно учтут при рассмотрении законопроекта во втором и третьем чтениях.

Алексей Гордеев и Владимир Нетёсов заслушали отчёт об освоении «Образом будущего» почти 1 млрд рублей

Рамонские куранты больше не молчат. Александр Гусев и Алексей Гордеев открыли входную группу дворца Ольденбургских после реставрации