Вадим Кстенин против семьи Рябовых. Бывший монополист рынка школьного питания в Воронеже оказался в положении Леонида Зенищева

Работающее с 2019-го на рынке школьного питания в Воронеже московское ООО «ГК Фьюжен менеджмент» в новом учебном году претендует на роль монополиста. Компания победила в 19 торгах на обслуживание 112 школ почти на 706 млн рублей. Пока неизвестен оператор для последних трех учреждений: на конкурс с начальной ценой 46 миллионов никто не подался. А ярославский Комбинат социального питания заявил, что из-за сбоев на сайте оператора торгов «РТС-тендер» его 20 заявок заказчики не увидели, вступив в конфликт с мэрией Вадима Кстенина. В Федеральной антимонопольной службе жалобы ООО сочли необоснованными.

Администрация мэра Вадима Кстенина подвела итоги 20 конкурсов на организацию горячего питания на 2023/24 учебный год в 115 школах Воронежа. Общая начальная цена контрактов - 751,9 млн рублей. Никто не заявился на лот из трех школ с начальной ценой 46,2 миллионов. Остальные контракты получила московская структура группы «Фьюжен» ООО «ГК Фьюжен менеджмент», которое с перерывами работает в городе с 2019 года. Компания не стала снижать цену контрактов в 705,7 млн рублей для 112 школ.

В сравнении с прошлым годом общая цена контрактов выросла на 127,6 миллионов.

Ранее обслуживалось на две школы меньше. Стоимость завтраков и обедов увеличилась с 71,5 до 74 рублей в связи с ростом цен на продукты питания. Питание начальных классов финансируется из федерального, областного и городского бюджетов. А депутаты Воронежской гордумы увеличили до 74 рублей средства на одного ученика в день из льготных категорий: дети из социально незащищенных семей; посещающие продленку; состоящие на учете в противотуберкулезном диспансере; спортсмены с некоторыми разрядами и званиями; юноши допризывного возраста, имеющие дефицит массы тела; инвалиды; члены семей участников священной военной операции.

На 16 торгов поступила только заявка от «Фьюжена». А другие три конкурса заинтересовали двух участников. С началом СВО названия проигравших компаний не раскрываются. Но местные игроки, в первую очередь семья бывшего вице-спикера Воронежской гордумы Леонида Зенищева, не участвуют в торгах с 2021 года.

Как следует из документации, «Фьюжен» выиграл по сумме критериев. Баллы по критерию «Цена контракта» были равны или чуть-чуть отличилась в пользу проигравшего участника. По критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» у победителя было значительно больше баллов, а по критерию «Наличие финансовых ресурсов, опыта, деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» - немного меньше.

Итоги всех торгов были обжалованы. На 15 конкурсов жаловался ростовский индивидуальный предприниматель Алексей Кудрявцев. Он посчитал, что доля баллов по критерию «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» создает неравные условия и ограничивает круг потенциальных участников. По его мнению, условия не могут позволить определить участника, предлагающего лучшие условия контракта. Впрочем, в итоге Алексей Кудрявцев отозвал свои заявления.

Две жалобы подало московское ООО «Монтажпроект» Алексея Шеберова. Как считают в компании, заказчик неверно установил сопоставимый характер принимаемых к оценке исполненных договоров. Участники должны были предоставить контракты на питание в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, стационарных детских оздоровительных лагерях, а их отсутствие в компании считают ограничением. Однако воронежское УФАС признало жалобы необоснованными.

На 13 конкурсов подало заявления ярославское ООО «Комбинат социального питания» Максима Вахрукова и Анжелы Спокойновой. Входящее в него с 2021 года ульяновское ООО «Город кафе» под другим названием и будучи структурой многопрофильной ГК Dars семьи Рябовых работало в Воронеже с 2018-го и даже было монополистом.

В 2022 году мэр Вадим Кстенин анонсировал проект комбината по производству готовых завтраков и обедов для учебных заведений и социальных учреждений стоимостью более 1 млрд рублей. Строительство планировалось в рамках офсетного контракта, предполагающего в ответ на вложения инвестора отдачу ему госконтрактов. Заявлялось о 400 млн рублей, которые комбинат мог направить на модернизацию школьных пищеблоков. Но что-то пошло не так, и Рябовы вступили в конфликт с Кстениным.

По версии комбината, он не смог подать заявки на торги из-за технической ошибки. Компания заявила, что оператор электронной площадки торгов ООО «РТС-тендер» не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств. Ну то есть повела себя в духе «Плохому танцору мешают яйца». Представитель «РТС-тендера» заверил, что другие участники смогли подать заявки, а ГИС «Независимый регистратор» не зафиксировала сбоев. Однако УФАС посчитала жалобу необоснованной.

Представители комбината рассказали, что подали заявки на все 20 торгов: «Была проведена глобальная предварительная работа. Специально для Воронежа разработана программа производственного контроля, улучшающая качество услуг. В соответствии с требованиями заказчиков оптимизирована организационная структура холдинга. Мы имеем огромный специализированный штат сотрудников и один из лучших опытов по организации питания в России». По версии компании, заказчики не смогли увидеть заявки, так как «РТС-тендер» не обеспечил техническую часть подачи и не ликвидировал проблемы, возникшие при отправке заявок. «При рассмотрении наших жалоб представитель оператора предоставил недостоверную информацию, что сбоев не было, - заявили на комбинате. - Наша информация не была оценена критически».

Теперь компания планирует обжаловать решения УФАС. «У нас настроены логистические потоки и продовольственное обеспечение пищеблоков школ, - пояснили на комбинате, противостоящем администрации Кстенина. - Адаптировано меню под потребности заказчиков региона. Было бы неправильно, исходя их формального подхода, оставлять регион поставщику-монополисту». Таким образом, семья Рябовых оказалась де-факто в том же положении, в котором оказались в свое время местные игроки вроде Леонида Зенищева. Они выступали против монополии семьи Рябовых, а теперь уже семья Рябовых выступает с позиций Зенищева и других подвинутых с рынка участников. Вышло по формуле «Не рой другому яму - сам в нее попадешь».

Но смену монополиста в администрации Вадима Кстенина объяснили неубедительно: «Помимо предусмотренных контрактом обязательств оператор питания [который группа «Фьюжен»] принимал активное участие в школьной жизни - в проведении праздников, поздравлении ветеранов, участии в областном смотре-конкурсе столовых». Читается комментарий так: «В группе «Фьюжен» пошли на теневую сделку с чиновниками города и/или области. Помимо официальных отношений между ними есть неформальные».

ООО «ГК Фьюжен менеджмент» зарегистрировано в Москве в мае 2010 года для организации общественного питания. Выручка в 2022-м - 1,7 млрд рублей, чистая прибыль - 20,4 миллионов. С марта 2023 года единственным учредителем является столичное ООО «Спецтех» Антонины Игнатенко (99%) и Сергея Терехова (1%). Ранее компания принадлежала московскому ООО «ФМ Групп» Ольги (46,92%) и Андриана (3,13%) Стависских и Артема Абрамова (40,95% через екатеринбургское ООО «Виндер»). Примечательно, что специализация компании Антонины Игнатенко - аренда и лизинг прочего автомобильного транспорта и оборудования. Вероятно, и сама Игнатенко, и Сергей Терехов - номиналы. Поэтому в чьих карманах оседают бюджетные капиталы с обеспечения горячим питанием воронежских школьников - открытый вопрос.

Турчак и Медведев поставили перед воронежской «ЕР» новые задачи. Владимир Нетёсов и его коллеги собрали в школу детей Донбасса

ДЭГ рушит доверие к системе. Участники воронежского клуба политологов во главе с депутатом Марковым обсудили плюсы и минусы подключения Госуслуг к выборам Гусева