Токаев, семья Елбасы и силовики. Каким станет режим в Казахстане после кризиса

Всего за неделю ситуация в Казахстане, где в какой-то момент, казалось, дело дошло чуть ли не до госпереворота, успокоилась. Власти восстановили контроль над ключевыми объектами, арестовав почти 10 тыс. человек. В исторически русский город Верный (Алмату) - самый центр беспорядков - приехал президент Касым-Жомарт Токаев. В городе прекратились уличные перестрелки, восстановлена связь, а малый бизнес возвращается к работе. Если 5 января Токаев только обратился в ОДКБ за помощью, то уже 10 января глава государства заявил, что первая в истории миротворческая миссия организации близится к завершению.

На уровне риторики власти продолжают настаивать, что за беспорядками стоят террористы, но она не помешала им принять срочные экономические меры, чтобы решить проблемы, ставшие первоначальной причиной протестов. В Казахстане установили потолок цен на энергоресурсы и базовые продукты, а бизнес призвали делиться с народом. Параллельно Токаев исполняет политические требования улицы, убирая из системы власти ставленников своего предшественника Елбасы Нурсултана Назарбаева.

Сейчас кажется, что кризис миновал. Режим устоял, а президент Токаев усилил позиции - избавился от опеки Назарбаева и даже сместил его самого с должности председателя Совета безопасности. Однако затишье - начало долгого и непредсказуемого процесса смены власти в Казахстане. Ведь Назарбаева нельзя просто так взять и вытащить из казахской политической системы, которую он сам построил. Токаеву недостаточно просто занять те посты, которые занимал его предшественник в старой системе власти, - ему надо построить новую.

Террористы

Неожиданно вспыхнувший кризис в Казахстане успел обрасти валом самых невероятных теорий и объяснений. Но практически никто не отрицает, что все началось со спонтанных социальных протестов, включая мощную антиковидную составляющую и цены на сжиженный автомобильный газ. Как триггер кризиса их признает даже руководство Казахстана, о чем Касым-Жомарт Токаев заявил в своем выступлении перед парламентом 11 января: «Следует признать, что произошедшие трагические события во многом вызваны серьезными социально-экономическими проблемами». Однако власти по-прежнему заявляют, что решающую роль в радикализации протеста сыграли вооруженные террористы, в том числе зарубежные боевики.

Вокруг объяснения с указанием на террористов теперь строится весь официальный нарратив руководства Казахстана. Разнообразные подтверждения исламистской версии событий стараются предъявить чиновники и провластные общественники через социальные сети и СМИ. О том, как группа профессиональных боевиков атаковала Верный (Алматы), в эфире телеканала «Хабар 24» заявил госсекретарь Ерлан Карин. Государственные СМИ сообщают, что в больницах Казахстана много иностранных граждан, которые говорят на арабском языке.

Правоохранители тоже пытаются предъявить доказательства. Власти Алматы сообщали об обезглавленных полицейских, хотя никаких подтверждений с тех пор не появилось. Провалом закончилась попытка представить как международного террориста Викрама Рузахунова, известного джазового музыканта из Киргизии. Его задержали во время гастролей в Алматы, после чего распространили видео, где он признается, что участвовал в беспорядках за деньги. Музыканта быстро узнали и после дипломатического скандала освободили и отправили обратно в Бишкек.

К месту пришелся нашумевший в 2021 году Афганистан. Руководство Казахстана связывает беспорядки в стране с хаосом там. На переговорах с президентом Евросовета Шарлем Мишелем Токаев говорил, что случившееся было террористической атакой с участием иностранных боевиков преимущественно из центральноазиатских стран, включая Афганистан.

Однако официальной версии явно не хватает убедительности. Главная цель террористов, как правило, - привлечь как можно больше внимания. И они не стали бы заметать следы, как заявлял сам Токаев. Случившееся в Казахстане куда больше похоже на взрыв социального недовольства, чем на наступление талибов или «Исламского государства» (запрещены в РФ). А версия с зарубежными террористами нужна властям, чтобы объяснить большое число погибших (официальная цифра не названа, Минздрав заявлял о 164, но потом удалил информацию) и приглашение в страну контингента ОДКБ.

Иными словами, руководство Казахстана пытается скрыть внутренние проблемы за ширмой атаки извне. Вопрос в том, какие именно их проблем сыграли решающую роль в событиях начала января.

Заговорщики

Помимо международного терроризма казахские власти винят в случившемся внутренние деструктивные силы. Конкретные обвинения только готовят, но уже понятно, что главным обвиняемым, скорее всего, станет тяжеловес назарбаевской эпохи Карим Масимов. В разные годы он занимал должности премьер-министра и главы президентской администрации, а в 2016 году (через несколько дней после смерти первого президента Узбекистана Ислама Каримова) Назарбаев назначил его главой Комитета национальной безопасности, главной спецслужбы страны, - для контроля за транзитом власти.

Во время кризиса Масимова сняли с должности и арестовали. Против него начали расследование по обвинению в попытке насильственного захвата власти. И действительно, Масимов был самым влиятельным силовиком в стране, а потому так или иначе несет ответственность за бездействие властей в первые дни беспорядков. Есть немало свидетельств, что незадолго до атаки на здание местного КНБ (в обычные дни - одного из самых хорошо охраняемых зданий в Алматы) сотрудники покинули место службы по приказу сверху и оставили нападавшим огромный оружейный арсенал. Соответственно, существует вероятность, что Карим Масимов либо был в сговоре с организаторами беспорядков, либо отошел в сторону и не стал им мешать, чем нарушил присягу.

Однако главная неувязка в том, что Масимов был заинтересован в как можно более плавном и медленном транзите, а атака на Токаева неизбежно разрушала выгодный ему статус-кво. Причем сам Масимов не мог претендовать на пост президента, потому что не пользуется поддержкой ни в обществе, ни в правящей элите Казахстана.

Даже если предположить, что глава КНБ действительно организовал заговор, то наверняка попытка отстранить Токаева началась бы с переворота в столице, который можно было бы устроить силами доверенных подчиненных, а подать все как приказ Нурсултана Назарбаева. Власти сейчас утверждают, что план захвата президента у заговорщиков якобы был, но они отказались от него, узнав о прибытии сил ОДКБ. Но в версии про план много логических нестыковок, которые предстоит объяснить, - и правда, возможно, никогда не вскроется.

Некоторые, глядя на то, как усилился Токаев после кризиса, ударяются в другую крайность и обвиняют в организации беспорядков самого президента. Однако версия о Токаеве тоже не кажется правдоподобной. Алматы, ставшая центром кризиса, контролируется родственниками Назарбаева. Самый младший брат первого президента Болат, по информации СМИ, держит крупные и криминализированные оптовые рынки города - «Алтын Орду» и «Барлык». А занимавший видные посты в госструктурах (включая КНБ) и госкомпаниях Казахстана племянник Назарбаева Кайрат Сатыбалды, сын погибшего в 1981 году другого младшего брата экс-президента, является неформальным лидером местных спортсменов-салафитов. Родной брат Сатыбалды Самат Абиш - первый заместитель главы КНБ. В разгар кризиса СМИ сообщали, что он снят с должности и задержан, но сейчас КНБ утверждает, что Абиш продолжает трудиться на посту, просто находится в отпуске.

Беспорядки в Алматы сильно отличались от протестов в других городах Казахстана. Южная столица Казахстана оказалась под волной насилия. В то время как полиция бездействовала, ключевые здания города захватывали хорошо организованные и вооруженные погромщики, а мародеры (в основном сельские люмпены) пользовались случаем и громили супермаркеты. Участие некоторых представителей клана Назарбаева в организации хаоса выглядит весьма правдоподобным. Оно объясняет и бездействие силовиков - многие генералы различных силовых структур юга Казахстана назначены по протекции Назарбаевых или обросли неформальными связями с самой влиятельной семьей страны, - и участие в беспорядках криминала в лице, например, задержанного впоследствии полицией авторитета Армана Джумагельдиева (Дикий Арман). Всего же на рынках задержаны 207 человек, у них изъяты угнанные автомобили, оружие, боеприпасы, щиты. Одна за другой стали появляться новости о загадочных самоубийствах высокопоставленных силовиков.

Конфликт между Касым-Жомартом Токаевым и родными Нурсултана Назарбаева тянется с 2019 года: приказы нового президента саботировались, а телефон Токаева прослушивали. Возможно, именно поэтому, увидев для себя шанс ослабить президента Токаева из-за начавшихся широких протестов по поводу роста цен на газ и ужесточения ковидорегуляций, родственники Назарбаева могли решиться на отчаянные действия - причем, как показали события, без хорошо продуманного плана.

Родственники

Организаторы беспорядков могли рассчитывать, что хаос и погромы дискредитируют Токаева в глазах Елбасы. Покажут, что на него нельзя полагаться. Тем более что в последние пару лет протесты случались в Казахстане все чаще. Возможно, таким образом часть теряющей влияние элиты хотела, чтобы Назарбаев передумал доверять Токаеву второй президентский срок, а в стране прошли досрочные выборы, на которых преемником Елбасы мог бы стать кто-то другой - например, тот же Самат Абиш. Однако Токаев сумел развернуть переворот в обратную сторону. Воспользовавшись беспорядками, президент забрал у своего предшественника последнюю влиятельную должность - председателя Совбеза.

Одновременно Токаев избавился от Карима Масимова, переназначил правительство и даже заговорил о возможных досрочных выборах в парламент. И наглядно продемонстрировал, что его поддерживают в Москве, о чем говорит стремительный ввод и вывод войск ОДКБ.

Назарбаев же пока лично никак не отреагировал на госпереворот и даже не появлялся на публике, хотя пресс-секретарь Елбасы заявил, что бывший президент находится в столице, должность председателя Совбеза отдал Токаеву добровольно и призывает народ сплотиться вокруг действующего главы государства. Назарбаев ни разу не появлялся на публике в 2022 году (по данным эксперта по Центральной Азии Аркадия Дубнова, Назарбаев до сих пор находится на лечении в Китае, на острове Хайнань).

Теперь Токаев стал по-настоящему самым главным человеком в политической иерархии Казахстана, а влияние Назарбаева и тяжеловесов его эпохи ослабло. Подавив беспорядки, Токаев не только разобрался заодно и с мирным протестом, но и свернул со взятого в 2019 году курса на постепенную либерализацию. Обещанные им после кризиса реформы консолидируют власть вокруг него, усиливают силовое крыло и сулят послабления исключительно в экономической сфере. Перезагрузка политической системы, по словам президента, может начаться осенью - но совершенно не факт, что произойдут изменения в сторону большей свободы для граждан и большей представленности во власти различных элитных групп. Закручивание гаек - универсальная реакция на кризис, подобный тому, что пережил Касым-Жомарт Токаев, но в будущем оно может стать источником проблем.

Токаев

Тактически казахский президент выходит из кризиса победителем, но стратегически его положение совсем не простое. Его популярность в обществе под вопросом - несмотря на попытки отмежеваться от дискредитированного окружения Нурсултана Назарбаева, люди не забыли, что он его преемник и приближенный. Никаких обвинений в адрес родных первого президента по-прежнему нет, а значит, пока что они сохраняют способность создавать Токаеву проблемы.

Сделать крайним Карима Масимова, возможно, стало компромиссным решением, которое позволит не ставить вопрос об ответственности других силовиков, лояльность которых сейчас очень нужна Токаеву, а заодно не усугублять конфликт с родственниками Назарбаева. Хотя Масимов и был одним из самых доверенных людей Елбасы, он все же не родственник, а позволить ему бежать из страны было бы слишком рискованно - со знаниями, деньгами, связями и влиянием он мог превратиться в опасного оппозиционера.

Впереди Токаева вряд ли ждут спокойные годы правления. В персоналистской автократии невозможно сохранить систему, просто поменяв человека, вокруг которого система строилась. Спешно вычеркнув из политики Назарбаева, Токаев разрушает предыдущий правящий режим и начинает строить свой. Перед ним стоит непростая задача, так как в качестве нового президента он пока не успел ни заработать авторитет, ни окружить себя лояльными элитами - большая часть его нынешнего окружения начинала карьеру при Назарбаеве и связана многими невидимыми нитями и с самим Елбасы, и с крупными фигурами прежней эпохи. Главное, что у президента нет уверенности в верности ему силовых структур.

Как показали первые дни 2022 года, силовики в Казахстане склонны подчиняться не официальному руководству, а людям со связями и влиянием. К тому же казахские спецслужбы оказались совсем не готовы к кризисам - и здесь оборотная сторона долгой стабильности в Казахстане. Пока в других странах Центральной Азии шли гражданские войны, перевороты, восстания и крупные теракты, в Казахстане все было относительно спокойно. Поэтому спецслужбы страны привыкли заниматься в основном подковерной борьбой за доступ к ресурсам.

Социально-экономические проблемы, спровоцировавшие январский кризис, тоже никуда не делись. Токаеву предстоит не только решать вопрос с вопиющим неравенством, но и что-то делать с коррупцией и демонстративным потреблением элит, вызывающим недовольство и агрессию в обществе.

Наконец, сложнее всего разобраться с той немалой частью правящей элиты, которая недовольна переменами. Токаеву во многом придется действовать, преодолевая сопротивление родни Назарбаева, которым хочется сохранить все как есть. Усложняет ситуацию то, что семья первого президента - не монолитная группа, а большой и раздробленный клан со множеством различных интересов.

Уже сейчас Касым-Жомарт Токаев начал плавно наступать на интересы семьи - например, лишил компанию, подконтрольную младшей дочери Назарбаева Алие, права взимать утилизационный сбор с импортируемых автомобилей. Безропотно сносить шаги Токаева в семье вряд ли будут, а значит, процесс консолидации власти в руках нового президента может стать долгим и непредсказуемым.