Супердержавы рулят. Пересмотр взаимодействия России и США в контексте Ирана и Украины

На Ближнем Востоке Иран обеспокоен новым порядком Дональда Трампа не меньше европейцев. Тегеран с тревогой следит за возможными действиями президента США, особенно с учётом того, что его ядерная программа остаётся критически важной темой, которой, как ожидается, займётся американская администрация.

Умеренные и консерваторы

Скандальная встреча, в ходе которой Дональд Трамп публично отчитал Владимира Зеленского, вызвала большой резонанс в Тегеране. Иранские консерваторы укрепились в нежелании вести переговоры с Соединёнными Штатами, рассматривая инцидент с Зеленским как предостережение. Они заручились поддержкой верховного лидера иранской революции аятоллы Али Хаменеи, заявившего, что переговоры с США окажутся «глупыми, неразумными и нечестными».

Внутренние разногласия в Иране между умеренными (представленными президентом Масудом Пезешкианом и его командой - по сути, правительством Ирана [1]) и консерваторами [2] достигли пика, когда парламент отправил в отставку министра экономики Абдольнасера Хеммати, который выступал за необходимость переговоров с США для снятия санкций и улучшения экономической ситуации [3]. 

Верховный лидер Али Хаменеи, напротив, призвал правительство строить «экономику сопротивления для противодействия санкциям». По его словам, переговоры с США «не решат проблемы Ирана», а скорее «подчинят страну американскому экономическому и идеологическому господству».

Судебная власть вынудила уйти в отставку вице-президента по стратегическим вопросам Мохаммада Джавада Зарифа, который сыграл ключевую роль в подготовке иранской ядерной сделки 2015 года и известен открытой умеренной позицией - выступал за прямые переговоры с США, участвовал в инициативе дружбы вместо враждебности после падения режима Башара Асада. 

Таким образом, в критический момент Иран переходит к жёсткой политике. 

Отстранив Зарифа от должности, её сторонники, похоже, решили забить последний гвоздь в гроб переговоров с Америкой. Во время той же парламентской сессии, когда министру экономики был вынесен вотум недоверия, президент Масуд Пезешкиан сделал примечательное заявление: «Я считал, что было бы лучше вести диалог, но руководство сказало, что диалога с Америкой не будет, и мы будем двигаться вперёд в соответствии со словами верховного лидера революции». 

Пезешкиан пытался убедить оппонентов в необходимости переговоров с США: «Мы находимся в состоянии полномасштабной войны с врагом». Но его усилия оказались тщетными. В конечном итоге давление со стороны оппозиции угрожает правительству Пезешкиана в целом.

Разногласия в руководстве Ирана относительно переговоров с США по иранской ядерной программе стремительно обостряются. 

Консерваторы во главе с верховным лидером Али Хаменеи утверждают, что переговоры бесполезны, ссылаясь на предыдущий опыт - соглашение 2015 года с группой P 5 + 1, из которой Трамп вышел в одностороннем порядке в 2018-м. Консерваторы возлагают на Трампа ответственность за убийство генерала Касема Сулеймани в 2020-м и введение экономических санкций против Ирана. Чтобы подкрепить свою точку зрения, они ссылаются на скандал с Зеленским в Овальном кабинете.

Умеренные, представленные президентом Пезешкианом и его командой, напротив, выступают за прямые переговоры с Вашингтоном, подчёркивая необходимость взаимодействия с Дональдом Трампом, чтобы преодолеть критическую ситуацию и защитить страну от потенциально неблагоприятных сценариев, которые могут спровоцировать конфликт, грозящий Ирану серьёзными последствиями. 

Остроту ситуации усиливает непростой региональный ландшафт - союзники Ирана понесли значительные потери и уже не способны сыграть заметную роль в случае нападения.

Противники и их цели

Две крупные региональные державы - Турция и Израиль - открыто угрожают Ирану. Министр иностранных дел Турции Хакан Фидан обвинил Иран в поддержке оппозиционных группировок в Сирии, в частности алавитов и курдов. Он предупредил, что самому Ирану грозит нестабильность, если он предпримет какие-либо дестабилизирующие шаги в Сирии: «Если вы попытаетесь создать нестабильность в другой стране, поддерживая определённую группировку, то другое государство может сделать то же самое с вами в ответ». 

В интересах Турции ослабить Иран, чтобы уменьшить угрозу, обусловленную его статусом крупной региональной державы, граничащей с Сирией, и снизить его потенциальное влияние в будущем. Более того, Турция намерена ограничить иранскую поддержку курдских группировок на северо-востоке Сирии.

С другой стороны, Израиль позиционирует себя как самого сильного регионального игрока, и израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху уже не раз делал выпады в адрес Ирана. Израиль считает, что добился существенного прогресса в конфронтации с Хамас в секторе Газа, «Хезболлой» в Ливане и сирийским режимом. Его действия направлены на достижение целей в отношении Тегерана и нейтрализацию иранского режима. 

Заявления Нетаньяху свидетельствуют, что Израиль не ограничит усилия границами Газы и намерен перекроить Ближний Восток. «Мы готовимся к следующим этапам войны - на семи фронтах», - заявил он. А начальник Генштаба Армии обороны Израиля Замир назвал 2025-й «годом войны с Газой и Ираном. Но другим фронтам тоже уделим внимание».

Заявления Тель-Авива подкрепляются сообщениями о совместных военных учениях ВВС Израиля и США над Средиземным морем, уже не первом их масштабном взаимодействии за два года. Отрабатывалось координирование ударов по общим целям [4].

В дополнение к письму Еврейского института национальной безопасности Америки 77 отставных американских генералов и адмиралов призвали президента Трампа поддержать военные действия Израиля против Ирана, предупредив, что Тегеран как никогда близок к получению ядерного оружия. По их мнению, обладающий ядерным арсеналом Иран представляет серьёзную угрозу для национальной безопасности США, поэтому необходимо немедленно оказать военную помощь Израилю для противодействия угрозе. 

Военные ссылаются на возросшие показатели обогащения урана в Иране и задержки с инспекциями МАГАТЭ.

Союзники и новая переменная

Текущая ситуация не внушает оптимизма относительно предотвращения потенциальной конфронтации, если проблема не разрешится. Российские власти осознают нестабильную реальность и острую необходимость незамедлительных действий. 

«Россия считает, что США и Иран должны разрешить проблемы путём переговоров», - заявил официальный представитель Кремля Дмитрий Песков и подтвердил, что Москва со своей стороны готова сделать всё возможное.

Однако российская миссия рискует столкнуться с трудностями из-за отсутствия в Иране единой позиции относительно переговоров с США. Внутренние разногласия в Иране только осложняют дело. 

Консерваторы чётко продемонстрировали нежелание вести переговоры с США, отправив в отставку Джавада Зарифа, который считался символом диалога с Америкой. Шаг консервативного блока с Зарифом свидетельствует о его стремлении воспрепятствовать прогрессу в переговорах с США. Поэтому главная задача России в Иране - убедить консерваторов принять саму идею переговоров с Америкой до того, как начнётся процесс диалога. А убедить их не так-то просто.

Происходящее заставляет задуматься над критически важным вопросом: чего надеется добиться консервативный блок в Иране, отвергая перспективу переговоров? Существуют различные внутренние, региональные и международные факторы, которые они должны пристально и объективно изучить, даже если их признание представляет для них вызов и окажется болезненным. Тем не менее реальность неоспорима: её игнорирование не решит, а только усугубит проблемы Ирана.

Внутренняя экономическая ситуация ужасна, и далеко не факт, что сработает привычка полагаться на иранское население и его способность преодолевать трудности посредством экономики сопротивления. 

Региональный ландшафт тоже изменился. Иран больше не в состоянии влиять на Сирию, Ливан и Йемен с прежней силой, поскольку из-за экономической уязвимости существенно подорвана его способность проецировать остатки своей мощи в регионе. Следовательно, возможности Ирана оказывать давление на Израиль, близкого союзника США, сильно ограничены.

Плюс на международной арене появилась новая переменная: Дональд Трамп, чей подход к внешней политике заметно отличается от традиционных методов, к которым привык мир. Поэтому Иран должен адаптироваться, быть гибким и разрабатывать новые стратегии, чтобы взаимодействовать с Соединёнными Штатами и не терять управление ситуацией. Перспектива посредничества России в контексте - весьма значима.

Кто-то скажет, что успех Трампа как посредника в достижении соглашения по украинскому конфликту обусловлен единой позицией России и США по урегулированию. Возникает вопрос: станет ли аналогичный подход эффективен в истории с Ираном?

Иными словами, имеет ли резоны утверждение, что единое видение двух супердержав, контролирующих переговорные процессы, необходимо для достижения окончательного соглашения по сложным вопросам? Выработка общей точки зрения в отношении Ирана может стать решающим фактором. Заставит ли она Иран занять более гибкую позицию, как произошло с Зеленским, когда он осознал, что НАТО и Европа без поддержки США не смогут оказать эффективную военную помощь или добиться существенных сдвигов в балансе сил? Или ситуация с Ираном докажет обратное? 

Если Иран поймёт, что Россия и США на одной стороне, обратится ли он тогда за помощью к другому крупному игроку, например, к Китаю как к третьей супердержаве? Изменит ли вовлечение Пекина динамику развития событий?

Уроки холодной войны

Холодная война, как показывает история, привела к глобальной поляризации, обусловленной конкурирующими интересами и целями двух супердержав - США и Советского Союза. Биполярность способствовала созданию крайне напряжённой атмосферы, когда конфликтующие стороны стремились заручиться поддержкой одной из супердержав. В результате страны оказались втянуты в целую сеть идеологических и стратегических альянсов, что усиливало напряжённость и формировало международные отношения на протяжении десятилетий. 

Влияние соперничества вышло за рамки военных прокси, оно затрагивало экономическую политику, культурные обмены и саму структуру общества по всему миру. Наследие холодной войны напоминает нам о сложностях геополитических противоречий и масштабных последствиях соперничества супердержав.

Кто-то задумается: если Россия и Америка займут единую позицию по международным и региональным конфликтам, обеспечит ли она более стабильную и безопасную глобальную систему? Будет ли их сотрудничество представлять собой преобразующий сдвиг в международных отношениях, в результате которого позиции России и США совпадут по большинству вопросов? Поспособствует ли новообретённый консенсус большей стабильности в мире? Или приведёт к созданию новых контральянсов?

Иными словами, взаимопонимание между двумя супердержавами в управлении дипломатическими переговорами могло бы способствовать разрешению давних конфликтов. Например, если США и Россия выступят единым фронтом в своём подходе к Ирану, займёт ли Тегеран более примирительную позицию? Будет ли Иран готов её скорректировать на фоне продемонстрированной ограниченности европейской поддержки, как произошло в случае с Украиной? Как Иран отреагировал бы, увидев взаимопонимание между администрацией Трампа и Россией?

Нынешнее взаимодействие между Россией и Соединёнными Штатами потенциально может обеспечить создание фундаментально нового международного порядка при условии, что обе державы будут разделять единый подход к решению взаимосвязанных глобальных проблем. Создав систему сотрудничества, способствующую глобальной стабильности, они смогут ослабить напряжённость и стимулировать взаимодействие. Успешное разрешение украинского и иранского вопросов послужило бы тому примером.

[1] Представляют собой исполнительную власть.

[2] Имеют большинство как в парламенте, так и в судебной системе, то есть представляют законодательную и судебную власть. Консерваторы контролируют службу разведки, Революционную гвардию, органы судебного надзора, а также органы, призванные защищать иранскую революцию, в частности Совет стражей. Они доминируют в политической жизни Ирана.

[3] Рост цен и снижение покупательной способности являются основными проблемами, поскольку риал опустился до рекордного минимума - курс к доллару США составляет 940 тыс. риалов. Обычный работник зарабатывает около 120 долларов в месяц, хотя, по официальным оценкам, семье из трёх человек необходимо не менее 500 долларов для удовлетворения базовых потребностей. Инфляция растёт на фоне политики максимального давления на Иран, которую продвигает Дональд Трамп. 

[4] В учениях были задействованы истребители, стратегические бомбардировщики B-52 и самолёт-заправщик.