Как миграционная политика России влияет на ее отношения с Китаем

Как миграционная политика России влияет на ее отношения с Китаем
30 Декабря 2021

За два года условия пандемии практически стали новой нормальностью в отношениях России и Китая. Хотя в начале 2020-го были опасения, что ковид выявит слабые стороны российско-китайской дружбы: Россия одной из первых закрыла границу с Китаем, а позднее китайские ученые отказались передать российским коллегам образец коронавирусного штамма.

Проблемы с ковидом и границами давно уже позади. На границе действуют новые правила, а ученые разрабатывают совместную вакцину. Однако пандемия выявила другую проблему: положение китайских мигрантов в российском обществе.

Быстрое восстановление

Когда в начале 2020-го коронавирус начинал распространяться, некоторые предсказывали, что пандемия подорвет доверительные отношения между Россией и Китаем. Однако почти два года спустя отношения только окрепли.

Конечно, коронавирус и особенно его новые штаммы вроде дельты и омикрона усложняют торговлю и заставляют власти периодически перекрывать границы, но Москва и Пекин выработали инструменты, чтобы преодолеть логистические сложности. КНР не собирается отказываться от политики нулевой терпимости к вирусу, а поэтому китайская таможня совершенствует процедуры выявления инфекции.

В первый год пандемии из-за дополнительных таможенных сложностей двусторонняя торговля несколько сократилась - на 3%. Однако за 11 месяцев 2021-го она восстановилась и даже выросла почти на 30% по сравнению с тем же периодом 2020-го. Логично ожидать, что по итогам 2021 года двусторонний торговый оборот станет рекордным и превысит 130 млрд долларов, особенно учитывая высокие цены на энергоресурсы, которые подстегивают экспорт российского угля через дальневосточные порты и российского газа через «Силу Сибири».

В политическом плане контакты на высшем уровне в пандемию даже участились. В течение двух лет пандемии Владимир Путин и Си Цзиньпин связывались друг с другом почти каждый месяц. В июне 2021 года лидеры двух стран общались по видеосвязи по случаю 20-й годовщины заключения Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, а в августе между ними состоялся долгий телефонный разговор по обстановке в Афганистане.

Контакты на высшем уровне сопровождались заседаниями пяти межправительственных комиссий в онлайн-формате и переговорами между премьер-министром Михаилом Мишустиным и главой Госсовета КНР Ли Кэцяном. Наконец, 15 декабря состоялся виртуальный саммит двух глав государств, на котором было объявлено о февральской поездке Путина в Пекин, где он лично встретится с Си Цзиньпином, а затем примет участие в церемонии открытия Зимних олимпийских игр. В условиях дипломатического бойкота Олимпиады со стороны США и некоторых других западных стран присутствие Путина на церемонии станет символом постоянно углубляющегося партнерства между Москвой и Пекином.

Судя по данным опросов, положительная динамика наблюдается на уровне обществ. За время пандемии благожелательный настрой обычных граждан России к Китаю не изменился, что особенно бросается в глаза на фоне растущей враждебности по отношению к Китаю во многих западных странах. Существенно ограничились межличностные связи, но о долгосрочных негативных последствиях говорить рано. Китайские студенты, обучающиеся в российских университетах, перешли на дистанционное обучение, как и их российские сокурсники.

Китайские компании тоже испытывают трудности: из-за ограничений на поездки возникают проблемы с ротацией персонала. Сложности, с которыми сталкиваются китайские менеджеры и специалисты при въезде в Россию, задерживают реализацию крупных совместных начинаний. Тем не менее работа над текущими проектами продолжается, и даже запускаются новые.

Ложка дегтя

За время пандемии Россия и Китай не только продемонстрировали прочность своих отношений, но и выяснили, какие проблемы игнорировались ими раньше. Одной из главных стало положение китайских мигрантов в России.

Когда в феврале 2020 года коронавирус начал распространяться по России, власти немедленно ввели запрет на въезд для китайских граждан. Их мера была вполне понятной, и китайская сторона восприняла ее адекватно. Регулирование миграционных потоков всегда было ключевым вопросом в российско-китайских отношениях, пандемия просто вывела его на первый план. Китайское правительство и общество стали чувствительнее относиться к грубому обращению с соотечественниками за рубежом.

Раздражение вызвали некоторые меры московских властей, в частности, выборочные проверки документов у китайцев и полицейские рейды по общежитиям китайских студентов и мигрантов, иногда проводившиеся посреди ночи. По всей Москве на улицах были установлены контрольные пункты, у китайцев проверяли документы в общественном транспорте.

Действия московских властей вызвали волну возмущения в социальных сетях в Китае. Посольство КНР даже направило в мэрию Москвы официальную дипломатическую ноту с требованием положить конец третирующим китайцев практикам, и тон документа был непривычно жестким. Вместе с тем меры, принятые мэром Сергеем Собяниным, по его словам, не были проявлением синофобии - градоначальник защищал здоровье граждан, о чем активно писал в своем блоге.

Причины отношения к китайцам в период начала пандемии кроются в миграционной политике России. В большей степени она сформировалась по отношению к гражданам республик бывшего СССР, которые сильно зависимы от России. Положение мигрантов в России часто приводило к скандалам, но странам ближнего зарубежья нечего предъявить крупной и влиятельной Москве. Другое дело Китай.

Трудовых мигрантов из Китая в России немного - по данным МВД, в допандемийном 2019 году в Россию въехало по рабочим целям всего 140 тысяч (или 2,5% от общего числа). В 2020-м ожидаемо был спад до 33,5 тысяч (1% от общего числа). А с января по сентябрь 2021 года в Россию въехало почти 60 тыс. трудовых мигрантов из Китая - самый высокий показатель среди стран вне бывшего СССР.

Многие китайские мигранты в России, как и большинство других, живут замкнутыми общинами и лишены доступа к ключевым социальным услугам. Так, в начале пандемии уровень заражаемости среди китайских торговцев в Москве был высоким во многом из-за скученных условий проживания и отсутствия доступа к системе здравоохранения.

Но проблемы с заболеваемостью не решаются дополнительными выборочными проверками, они ни к чему - кроме дипломатических скандалов - не приведут. Если описанные выше инциденты повторятся, китайцы сохранят настороженное отношение к российским властям, что, в свою очередь, усилит слухи о синофобии в России. Если же у китайцев не останется иного выбора кроме как жаловаться в социальных сетях, то напряженность в общественном мнении сохранится - его поддержат новые скандалы. На официальном уровне избегать проблемный вопрос окажется труднее.

Однако улучшить положение китайских мигрантов в России через дополнительные соглашения и более тесное сотрудничество правительств вряд ли получится. Истоки проблем миграционной политики в России практически никак не связаны с отношениями Москвы и Пекина. Не стоит ждать, что российские власти из-за казусов с гражданами своего нового геополитического партнера начнут пересматривать систему работы с мигрантами. Москве, конечно, хотелось бы, чтобы в отношениях с Китаем и китайцами не было никаких проблем, но на данном этапе гораздо проще оставить все как есть.

Автор(ы):  Яньлян Пань, магистрант Центра евразийских, российских и восточноевропейских исследований Джорджтаунского университета, Московский центр Карнеги
Короткая ссылка на новость: https://4pera.com/~Nolia


Люди, раскачивайте лодку!!!




Срочно требуется 
программист-разработчик игр 

для создания браузерной
многопользовательской игры
под ключ с последующим
сопровождением.
Возраст, образование, опыт работы
и пол значения не имеют.
Резюме на:

   открыл, Электронная почта, конверт значок

 info@4pera.com