Госдума-2021: четыре интриги выборов-2

Госдума-2021: четыре интриги выборов-2
31 Мая 2021

 

Электоральный марафон: основные участники и ставки

Как мы уже отмечали, обнуление сроков президента имело главной целью предотвратить эффект хромой утки: воспользуется ли Владимир Путин правом избираться на очередной срок через три года - вопрос не сегодняшнего дня. Но второе следствие обнуления в том, что оно лишило выборы в Думу роли генеральной репетиции перед президентскими выборами, то есть главной потенциальной функции и интриги. Во всяком случае они не будут так восприниматься элитой и обществом. Неправомерным было бы и их сравнение с промежуточными выборами в США в четные невисокосные годы (midterm elections), на которых обычно партия президента несет потери: в России временные параметры полномочий главы государства и нижней палаты парламента различны, а потому сроки, отделяющие одни выборы от других, в каждом электоральном цикле отличаются.

В сложившихся условиях главная, по крайней мере для власти, ставка выборов во многом схожа с ситуацией 2016 года: подтвердить свою легитимность. Поэтому требуются победа «Единой России», достаточная прозрачность электоральных процедур, отсутствие громких скандалов и протестов против подтасовки результатов. В 2016 году аналогичные цели были достигнуты. Но сегодня рейтинги «Единой России» почти на 20 процентных пунктов ниже, чем пять лет назад. То есть с высокой долей вероятности и результат будет ниже, а попытка улучшить его с помощью административных ресурсов может привести к делегитимизации выборов и протестам после них.

Соответственно, первая интрига выборов - степень их легитимности в восприятии элит и общества.

Вторая интрига - результат «Единой России».

«Единая Россия»

Основная проблема партии власти в том, что она остается функцией от исполнительной власти, представляя ее в межпартийной конкуренции и публичном пространстве. Отдельной идентичности партия фактически не имеет. Патерналистский электорат в условиях снизившегося рейтинга президента, неблагополучной ситуации в экономике и падающего уровня жизни проявит меньше лоялизма, больше разочарованности и протестной фрустрации. Собственно, отсюда же падение рейтингов. Впрочем, хотя ряды лоялистского электората и поредели, они достаточно многочисленны.

К тому же в активе партии наклоненное в ее пользу электоральное поле, то есть подстроенные под нее детали избирательной системы, а также административный ресурс. Как ни парадоксально, «Единая Россия», располагающая, казалось бы, неограниченным кадровым резервом во властной элите, будет испытывать сложности в формировании корпуса своих кандидатов.

Один из важнейших вопросов: кто поведет партийный список на выборы? Владимир Путин, безусловно, окажет партии публичную поддержку в кампании, но вряд ли лично возглавит список, как он сделал на выборах-2007. Тогда партия получила 63,8% голосов, и повторить результат 2007 года в нынешних условиях вряд ли возможно. А председатель партии, бывший президент и премьер-министр Дмитрий Медведев, явным образом теряет популярность. Рейтинги его упали ко всему прочему потому, что, покинув пост премьер-министра, он потерял своего рода харизму кресла председателя правительства, всегда дающую дополнительные очки. В марте 2019 года рейтинг доверия Медведеву как премьеру - в открытом вопросе - составлял 13%; когда он потерял свой пост в январе 2020-го, доверие опустилось до 5%; в последние месяцы тот же показатель не превышает 2%.

Вероятным представляется существенное обновление кандидатов по одномандатным округам: не менее 50 из них уже заявили, что не пойдут на новые выборы. Партия сообщила о намерении выдвинуть своих кандидатов во всех 225 округах. Стремление максимизировать результат вынуждает ее отказаться от практики 2016 года, повторяемой на многих региональных выборах. Тогда в отдельных округах кандидат от «Единой России» не выдвигался, чтобы открыть дорогу статусным депутатам от других партий (в 2016-м - 18 из 225).

Большинство в 76%, достигнутое на выборах-2016, повторить вряд ли удастся, и тем не менее преобладание партии власти в будущей Думе практически обеспечено.

При нынешних рейтингах партия получит не менее 40% голосов по партийным спискам. Сюда добавится доля голосов, поданных за партии, которые не преодолеют пятипроцентного барьера. На прошлых выборах в перераспределение между победителями попало 13% голосов. На нынешних есть основания полагать, что процентов будет не меньше. А они дают «Единой России» не менее 100 мандатов.

В одномандатных округах конкуренция в среднем должна быть выше, чем на прошлых выборах, когда «Единая Россия» выиграла 203 из 225 округов: причина - как снизившийся общий рейтинг партии, так и обозначение явно проблемных для власти округов, преимущественно в крупных городах. По разным оценкам, победить партии власти будет сложно в нескольких десятках округов, но даже самые высокие оценки их числа (более 50) все же оставляют за «Единой Россией» значительно более половины округов. А в сумме со списочными мандатами точно хватит для абсолютного большинства в Думе. Достижимо ли так называемое квалифицированное большинство (301 мандат), позволяющее партии самостоятельно вносить поправки в Конституцию и конституционные законы, - открытый вопрос. И вот здесь, как мы отметили выше, вторая интрига выборов.

Не менее важный вопрос состоит в том, окажется ли действенным (разумеется, только в конкурентных одномандатных округах) «Умное голосование». Такое название в 2019 году перед выборами Московской городской думы (а они проводятся по чисто мажоритарной системе) получила инициатива, исходившая от оппозиционного политика Алексея Навального: довести до сведения оппозиционных избирателей фамилию одного - предположительно наиболее сильного - оппозиционного кандидата по каждому округу (33 из 45 были кандидатами от КПРФ), за которого предлагалось отдать голос, чтобы нанести поражение кандидату от партии власти. Всего кандидаты от «Умного голосования» победили в 1932 из 45 округов, в результате чего Москва получила парламент с самой высокой в стране долей оппозиционных депутатов. 

С одной стороны, тактика «Умного голосования» совершенно естественна для любых мажоритарных выборов в один тур: чтобы победить фаворита, нужно объединиться вокруг второго по силе кандидата. С другой стороны, в российских условиях, при общей слабости и кадровой бедности оппозиции, победителями нередко становятся случайные люди и во многих ситуациях - представители КПРФ, идеологию которой не разделяют многие избиратели, голосующие за объединенного кандидата. 

Аналогичный опыт применялся в ходе ряда мажоритарных выборов в некоторых городах, и он может быть воспроизведен на предстоящих выборах в Думу. На его эффективность будет влиять степень авторитетности (в оппозиционных кругах) источника, распространяющего данные о том, за кого следует голосовать.

Все «Умные голосования» последних лет имели место при невысокой явке избирателей (например, на выборах Московской думы она составила менее 22%), и, соответственно, изменить результат выборов могла позиция нескольких процентов избирателей. На выборах федеральной Думы явка будет существенно выше, и трудно сказать, сработает ли прием.

Третья интрига: как распределятся второе и третье места на выборах по партийным спискам? Все три партии парламентской оппозиции имеют сегодня рейтинги, с запасом превышающие пятипроцентный отсекающий барьер (смотри диаграмму ниже); по опыту прошлых выборов они практически гарантируют им попадание в Думу.

КПРФ 

Коммунистическая партия РФ остается - как по рейтингам, так и в представлениях общества - второй по силе, причем более оппозиционной, чем остальные две парламентские партии. Твердое электоральное ядро, отличающееся высокой дисциплиной явки на выборах, - давний и действенный козырь КПРФ на выборах.

Однако в последние годы, несмотря на существенный спад показателей «Единой России», у коммунистов рейтинги на региональных выборах почти не росли. Одна из причин - активная работа партий-спойлеров (смотри ниже). Но есть и другая причина: иммобилизм и моральная устарелость партии, которую, очевидно, уже на восьмые парламентские выборы поведет бессменный лидер Геннадий Зюганов. Разговоры о приходе к руководству в КПРФ нового поколения лидеров в последние годы идут, но вряд ли коммунисты рискнут сменить своего руководителя до выборов. А вместе с лидером и сама партия воспринимается инерционно, в ее позиционировании фактически невозможно найти ответы на новые вызовы.

Правда, у коммунистов - и только у них - есть электоральный резерв: именно их кандидаты станут главными оппонентами единороссов во многих одномандатных округах, в том числе и потому, что благодаря стабильному ядру избирателей они чаще других будут рассматриваться как кандидаты для «Умного голосования». Сама КПРФ, впрочем, дистанцируется от подобной тактики и действует фактически как free rider, то есть на технологии «Умного голосования» проезжает безбилетником: не вступает в открытую конфронтацию с властью, нервно реагирующей на «Умное голосование», и получает дополнительные мандаты (например, как уже было отмечено, на выборах Московской городской думы).

ЛДПР

Как и КПРФ, партию на уже восьмые выборы поведет ее бессменный лидер Владимир Жириновский. Признаки морального износа есть и у ветерана электоральных баталий, но партия настолько персонифицирована, что альтернативы ему нет и вряд ли она найдется в будущем. В последние годы на региональных выборах партия показывала ровные результаты. В 2019-м триумфально для ЛДПР прошли выборы в Законодательную думу Хабаровского края: 56% голосов по спискам и победы в большинстве одномандатных округов. Однако за одним исключением выборы в округах остаются слабым местом партии.

Ниша правого популизма с достаточно умеренной националистической ноткой остается вотчиной ЛДПР, в ее электорате (преимущественно мужском) много молодежи и мало людей пенсионного возраста.

На выборах 2016 года КПРФ опередила ЛДПР Владимира Жириновского всего на две десятых процентного пункта (13,34% против 13,14%), да и по нынешним замерам их рейтинги достаточно близки. Преимущество КПРФ - имидж главной оппозиционной партии и дисциплинированный электорат. Однако, как мы уже отмечали, у коммунистов часть голосов неизбежно отнимут спойлеры - малые партии, работающие в той же электоральной нише, тогда как у партии Жириновского аналогичной проблемы практически нет.

«Справедливая Россия - Патриоты - За правду»

Тройное название партия «Справедливая Россия», работающая в Думе уже третий подряд созыв, получила после объединения с двумя другими лево-националистическими проектами. Один из них - «Патриоты России», отколовшиеся от КПРФ в 2005 году, - значимых успехов в электоральной политике не достигал, хотя имеет 21 депутата в семи региональных законодательных собраниях. Другой, «За правду», - левая радикально националистическая партия, образованная при патронировании власти в 2020-м. Однако из пяти регионов, где партия участвовала в выборах законодательных собраний в 2020 году, успеха, то есть преодоления пятипроцентного барьера, она смогла добиться лишь в Рязанской области, на малой родине своего лидера - писателя левых сталинистских взглядов Евгения (Захара) Прилепина.

Объединение партий, эффект от которого всегда приветствуется их потенциальным электоратом, привело к некоторому повышению рейтинга нового союза. Совместимость же их повесток стала предметом оживленных споров. Прививку как бы социал-демократического проекта жестким традиционализмом и сталинизмом партии Евгения Прилепина можно признать полевым экспериментом. По сути, мы наблюдаем тестирование популистского партийного образования, где смешаны левые и крайне правые идеологии. Является ли коктейль из мировоззренческих позиций и личных харизм лидеров более привлекательным или, напротив, политически невнятным для избирателя, сказать трудно.

Однако оснований для драматизации ситуации у партии, по-видимому, нет. Все три объединенных проекта находятся в нише умеренной, полулояльной оппозиции и апеллируют к избирателю консервативно-патерналистских взглядов. Социал-демократизм у «Справедливой России» скорее номинальный. А карту патриотизма партия пыталась разыграть, например, в 2014 году, добиваясь признания Россией самопровозглашенных республик Донецка и Луганска (одно из ключевых требований программы «За правду»). 

Трудно предсказать, какой новый эффект привнесет в кампанию Евгений Прилепин - популярный писатель с имиджем мачо, но коридор возможностей у партии узкий: в Думу она практически гарантированно проходит, однако вряд ли сможет вмешаться в спор за второе место.

Четвертая интрига: появятся ли в Думе новые партии? С 2003 года во всех составах Думы присутствовали одни и те же четыре партии, только блок «Родина» трансформировался в период четвертой Думы (в 2006-м) в «Справедливую Россию». С тех пор на федеральных выборах ни одна другая партия ни разу не приближалась вплотную к пятипроцентному барьеру. Если посмотреть на сегодняшние рейтинги, несколько малых партий имеют показатель около 1% голосов. Ситуация для новичков кажется безнадежной, однако есть основания считать две партии полупроходными. На региональных выборах 2020 года они провели своих депутатов (то есть показали результаты выше 5%) в парламенты сразу нескольких регионов. Речь идет, во-первых, о Российской партии пенсионеров за социальную справедливость (в семи из девяти субъектах РФ, в которых выставляла партийные списки). Во-вторых, о «Новых людях» (все четыре региона, где они участвовали в выборах областных законодательных собраний).

Диаграмма.jpg

Новые соискатели думских мандатов

Обе партии, намеренные попасть в следующую Думу, - Российская партия пенсионеров за социальную справедливость и «Новые люди», - используют в названии ключевое слово, помогающее привлечь недовольных скудным выбором на партийном рынке. В первом случае акцент делается на возросшую символическую значимость пенсионного возраста (в связи с его повышением в 2018-м), во втором - на новизну.

Из четырех новых партий, созданных весной 2020 года при очевидном (судя по рекордным срокам их появления и регистрации) покровительстве власти, «Новые люди» во главе с Алексеем Нечаевым, президентом косметической компании «Фаберлик», выступили на региональных и местных выборах в сентябре 2020-го наиболее успешно. Успех был достигнут не только за счет имиджа новизны, но и благодаря широкому использованию сетевых ресурсов «Фаберлика»; грамотной маркетинговой стратегии, апробированной в избирательной кампании; очевидной ресурсной обеспеченности и привлекательной программе, акцентирующей ценности развития, самореализации личности. Партия достаточно активно критикует власть, отличается антибюрократической риторикой, но воздерживается от открытой критики в адрес президента - Алексей Нечаев является членом центрального штаба пропрезидентского Общероссийского народного фронта.

В отличие от «Новых людей», Партия пенсионеров до недавнего времени не имела успеха, хотя была воссоздана в 2012 году - на выборах в Госдуму-2016 она получила 1,73%. И сегодня даже в успешных для себя электоральных кампаниях партия крайне пассивна, ее программа маловыразительна. Однако благодаря ключевым словам («пенсионеры», «справедливость») она оказывается привлекательна для пожилого патерналистского электората. Если часть его представителей разочаровалась в старых патерналистских КПРФ или «Справедливой России», их может привлечь новая партия с акцентом на интересы пенсионеров: повышение пенсионного возраста остается для ее возможных избирателей важным и травматичным политическим событием. Но насколько высока будет доля разочарованных среди патерналистского электората, за несколько месяцев до выборов предсказать невозможно.

Дополнительное преимущество партии «Новые люди» в том, что она, напротив, апеллирует к городскому среднему классу и его представителям молодого и среднего возраста - тем, кто настроен менее патерналистски и не имеет прямой репрезентации в партийном пространстве (возможно разве что частичное пересечение с электоратом ЛДПР).

Остальные семь партий, имеющие право регистрировать своих кандидатов на выборах без сбора подписей, практически не имеют шансов на попадание в Думу. Но гораздо менее вероятно, что зарегистрировать список кандидатов сможет какая-либо из партий, не имеющих льготы (а всего в реестре Минюста значится 34 политические партии).

Аутсайдеры

«Яблоко». Одна из старейших партий России (создана как избирательное объединение в 1993-м), последовательно придерживающаяся социально-либеральных позиций, так и не смогла обрести шансы на прохождение в Думу, несмотря на отдельные успехи на региональных и местных выборах. Она представлена 11 депутатами в парламентах пяти регионов, в том числе впервые с 2005 года смогла провести - причем по одномандатным округам - четырех депутатов в столичную Думу на драматичных выборах-2019. Впрочем, многолетний лидер партии Григорий Явлинский на президентских выборах-2018 получил чуть больше 1% голосов.

«Яблоко» - единственная либеральная партия, имеющая право выдвигать кандидатов на федеральных выборах без сбора подписей, что давало ей шансы стать центром притяжения для перспективных протестных кандидатов либеральных взглядов. Однако возможность следует признать упущенной - после того как в феврале 2021 года Григорий Явлинский опубликовал статью с резкой критикой только что попавшего в места лишения свободы Алексея Навального. Его позиция вызвала горячие споры и противоречия внутри партии и фактически оттолкнула от нее потенциальных новых кандидатов: в либеральных кругах даже те, кто не разделяет взгляды Навального, не считают возможным критиковать его, пока он находится за решеткой.

Экологисты. В России две партии экологической направленности имеют своих депутатов в региональных заксах: старая партия «Зеленые» и недавно созданная «Зеленая альтернатива». В Европе зеленые партии почти повсеместно находятся на подъеме популярности и давно уже вышли за рамки партий одного вопроса, став фактически новой левой силой. В России же традиционная для западных зеленых повестка (изменение климата, ограничение атомной промышленности и т.п.) остается маргинальной, а специфически российская повестка ограничивается общими словами и борьбой за экологичную утилизацию мусора и против экологически вредных производств. Популярность повестки хотя и растет, но носит точечный характер и не дает шансов на электоральный успех, тем более что эксплуатировать экологическую тему станут сразу две партии.

Откровенные спойлеры. Как минимум три партии, которые будут допущены до выборов без сбора подписей, носят откровенно спойлерский характер, направленный на отъем голосов у КПРФ и отчасти у «Справедливой России». Чуть более крупная из них, «Коммунисты России», отличается назойливой сталинистской риторикой, она представлена в заксах шести регионов. Политтехнологической проект «Коммунистической партии социальной справедливости» в начале 2021 года был ребрендирован под названием «Российская партия свободы и справедливости». А у последней и менее заметной Партии социальной защиты по одному депутату в региональной законодательной власти.

Прочие. Из остальных четырех партий две - Партия дела и «Гражданская платформа» - представляются явными статистами. Партия Роста, возглавляемая уполномоченным по защите прав предпринимателей при президенте России Борисом Титовым, открыто лояльна власти, но предлагает экономическую программу, направленную на защиту интересов бизнеса и придание динамики экономическому развитию. Партия «Родина» (как и более поздний проект «За правду») пыталась совместить левоцентристскую социально-экономическую повестку с милитаризованной националистической, но успеха не достигла. Единственное значимое достижение партии за последние годы - завоевание большинства на выборах думы города Тамбова в 2020-м - объясняется популярностью бывшего тамбовского мэра, врио главы города Максима Косенкова, возглавляющего региональную организацию партии.

Вероятные сценарии и итоги

На вероятные итоги и последствия выборов повлияют уровень их легитимности (определяемый скорее от противного - отсутствия громких скандалов) и результат «Единой России».

Прежде чем рассматривать развилки возможного исхода, оговоримся. При любом из рассматриваемых ниже вариантов возможно - впервые с 2003 года - расширение партийного состава Думы до пяти или даже шести партий. Как показано выше, шансы на преодоление пятипроцентного барьера имеют Партия пенсионеров и «Новые люди». Появление в парламенте первой из них мало что изменит и в раскладе сил, и в стилистике работы Думы. Ведь она партия того же разочарованного патернализма, что и «Справедливая Россия», без динамичной программы, больших амбиций и тяжеловесов в своих рядах. 

«Новые люди» тоже не могут похвастаться известными политическими фигурами, но программная ориентированность на перемены, динамизм, апелляция к прогрессу отличает их от всех нынешних думских игроков. Трудно предсказать, как поведут себя представители партии, если попадут в Думу, но некоторое оживление парламентской жизни, обострение полемики вполне вероятны. Даже с оговоркой об умеренности ее оппозиционной риторики описанный выше общественный запрос на оппозицию как второе мнение и сдержку и противовес «Единой России» сделает поведение «Новых людей» востребованным.

Если партии власти удастся - повторим, без сверхнапряжения административного ресурса и скандалов - вновь завоевать конституционное большинство, инерционный сценарий развития парламентско-партийной жизни продолжится. К президентским выборам 2024 года власть подойдет с твердым большинством в парламенте.

Второй возможный сценарий, при котором большинство «Единой России» не достигнет двух третей голосов, мало отличается от первого. Партия власти расценила бы его как неудачу, поскольку до выборов публично объявила своей целью завоевание конституционного большинства. И в нынешнем, уходящем составе Думы конституционное большинство, действительно, было востребовано: при рассмотрении поправок в Конституцию партия власти легко прошла все этапы утверждения. При таком развитии событий (как и после парламентских выборов 2011 года, где «Единая Россия» также потеряла конституционное большинство), вероятно, возобновится риторика о единстве всех партий в проведении патриотической линии власти, а другие партии в парламенте окажутся под более пристальной опекой. 

На самом деле простого большинства (а оно «Единой России» практически обеспечено) вполне достаточно для парламентского одобрения почти всех политических решений, а при необходимости партия власти без особых хлопот заручится поддержкой других фракций - с той оговоркой, что КПРФ может оказаться сговорчивой не по всем вопросам.

Наименее вероятен третий сценарий - скандальные выборы. Власть понимает, что тогда практически неизбежна новая вспышка уличных протестов, возможно, более сильная и широкая по географическому охвату, чем манифестации на Болотной площади в Москве после выборов 2011 года. А их жесткое подавление неизбежно нанесет урон легитимности режима и в большей степени обострит размежевание сторонников и противников власти, которым невозможно управлять через систему политических партий, зависимых от неокорпоративистской несменяемой власти. Масштабного кризиса власть будет стараться избежать.

Госдума-2021: четыре интриги выборов

Автор(ы):  Андрей Колесников, Борис Макаренко, Московский центр Карнеги
Короткая ссылка на новость: http://4pera.com/~qxxpM


Люди, раскачивайте лодку!!!
Яндекс Деньги: 410012088028516 
Сбербанк: 67628013 9043923014


0
Guest
Господа из центра Карнеги, вы пишите: "Если партии власти удастся - повторим, без сверхнапряжения административного ресурса и скандалов - вновь завоевать конституционное большинство."
Да когда ЕР завоевывала лидерство без административного ресурса??? Ни разу такого не было!!!
Если бы хоть раз выборы прошли честно, то максимум на что ЕР может рассчитывать это 5%. ВСЕ!!!
Имя Цитировать 0
0
Препод в спбгу
Цитата
Guest пишет:
Господа из центра Карнеги, вы пишите: "Если партии власти удастся - повторим, без сверхнапряжения административного ресурса и скандалов - вновь завоевать конституционное большинство."
Да когда ЕР завоевывала лидерство без административного ресурса??? Ни разу такого не было!!!
Если бы хоть раз выборы прошли честно, то максимум на что ЕР может рассчитывать это 5%. ВСЕ!!!
Тут явно прослеживается Правовой Нигилизьм :)
Имя Цитировать 0
0
Guest
Жулики и воры.
Имя Цитировать 0


Срочно требуется 
программист-разработчик игр 

для создания браузерной
многопользовательской игры
под ключ с последующим
сопровождением.
Возраст, образование, опыт работы
и пол значения не имеют.
Резюме на:

   открыл, Электронная почта, конверт значок

 info@4pera.com