Без полетов и бензина. Чем обернется для Украины борьба с Александром Лукашенко

В санкционной войне, которая разворачивается между Западом и Белоруссией, одним из главных пострадавших может оказаться Украина. Она из тех немногих стран, на кого у Минска есть серьезные рычаги экономического давления, что ставит Киев перед непростым выбором. С одной стороны, нельзя не присоединиться к западной коалиции противников белорусского режима. С другой - плотные экономические связи Украины с Белоруссией выстраивались давно и помогали частично компенсировать потери от конфликта с Россией после Русской весны 2014 года.

Украинские власти пытаются действовать осторожно, чтобы не спровоцировать слишком резкого ответа белорусской стороны. Однако сам Александр Лукашенко, похоже, воспринимает любые санкции от Украины особенно болезненно, а потому готов использовать все возможности без оглядки на издержки, лишь бы отомстить южному соседу.

Обмен санкциями

Инцидент с самолетом Raynair вынудил Евросоюз резко усилить давление на Минск. Европейские страны закрывают свое воздушное пространство для белорусских самолетов, а европейские авиакомпании отменяют полеты в Белоруссию. Руководство ЕС уже готовится ввести санкции в других областях - они могут коснуться финансовых транзакций, транзита, поставок нефти и даже экспорта продукции «Беларуськалия», главного источника валюты для белорусского бюджета. Возобновляют свои санкции США.

В сложившейся обстановке Украина, которая сделала сближение с Западом ключевой целью своей внешней политики, не может не реагировать - украинский кабмин тоже закрыл воздушное пространство для белорусских самолетов. И решение Киева означает, что добраться по воздуху теперь гораздо сложнее не только в Белоруссию, но и в Россию, потому что после отмены прямого авиасообщения большая часть поездок шла с пересадкой в Минске.

Параллельно Совет национальной безопасности и обороны объявил, что готовит санкции против деятелей режима Лукашенко, участвовавших в фальсификации выборов и репрессиях. Чуть раньше Украина ввела дополнительные налоги на импорт белорусских автобусов и тракторов. А мэрия Львова пошла дальше и в индивидуальном порядке вообще отказалась закупать технику белорусских производителей.

Тем не менее реакция Киева по-прежнему остается более сдержанной, чем у стран Евросоюза. Украинские власти проявляют осторожность, потому что по многим ключевым товарам Украина сильно зависит от белорусского импорта. По данным министерства экономики, в 2020 году Украина получила из Белоруссии практически весь импорт 92-го бензина, 70% импорта битума для правительственной программы «Большое строительство», 64% импорта 95-го бензина, 34% импорта дизельного топлива.

В последние годы Белоруссия стала одним из крупнейших поставщиков угля на украинский рынок. На белорусской территории нет крупных угольных месторождений, поэтому не исключено, что поставки через Белоруссию на самом деле идут из неподконтрольного Киеву Донбасса. Кроме того, из Белоруссии поставляется электроэнергия.

В целом по итогам 2020 года Белоруссия была в пятерке крупнейших импортеров на украинский рынок с долей 5,3% (около 2,9 млрд долларов). Ее значение для украинского экспорта тоже не маленькое - седьмое место и доля 2,8% (1,3 млрд долларов).

Александр Лукашенко осознает важность белорусско-украинских связей и готов шантажировать соседей. Как только Киев объявил о прекращении авиасообщения, Белорусская нефтяная компания заявила об ограничении поставок бензина А-95 с июня 2021 года под предлогом капитального ремонта на Мозырском нефтеперерабатывающем заводе. Одновременно Минск ввел лицензии на импорт ряда украинских товаров, например, кондитерских изделий.

Конечно, разрыв экономических отношений невыгоден не только украинской, но и белорусской стороне, поэтому в условиях нарастающих западных санкций Минск вряд ли готов прекратить всякое сотрудничество с Украиной. Но в то же время шаги Киева явно вызывают у Лукашенко особое раздражение, и он согласен на серьезные жертвы ради того, чтобы отомстить Украине, в которой видит лимитрофа Запада, вводящего санкции по указке извне (о чем, например, говорил в своем интервью глава белорусского МИДа Владимир Макей).

В новых условиях украинские власти пытаются диверсифицировать риски. Одна из альтернатив белорусскому импорту - поставка нефтепродуктов из Азербайджана. Например, так планируется компенсировать нехватку на украинском рынке дизельного топлива после национализации трубопровода Виктора Медведчука и американских санкций против белорусских компаний.

Однако налаживание масштабных поставок из Азербайджана потребует времени. А в ближайшем будущем главным бенефициаром ухудшения экономических отношений с Белоруссией, скорее всего, станет олигарх Игорь Коломойский. Дефицит бензина позволит его Кременчугскому нефтеперерабатывающему заводу нарастить производство.

Сейчас доля «Укртатнафты» (совместная собственность группы «Приват» и НАК «Нафтогаз»), контролирующей НПЗ, на украинском рынке бензина составляет 43%. Как утверждают владельцы, мощностей завода хватит, чтобы увеличить производство вдвое. И отсюда, в свою очередь, следует усиление позиций Коломойского накануне деолигархизации, задуманной президентом Владимиром Зеленским.

Политические риски

Помимо проблем в экономике ухудшение отношений с Минском чревато для Киева политическими осложнениями. Прежде всего речь идет о переговорах по донбасскому урегулированию. Если в 2014-2015 годах Минск был идеальной нейтральной площадкой, то в 2021-м он не устраивает никого кроме России и Луганской и Донецкой народных республик.

Глава украинской делегации в Трехсторонней контактной группе Леонид Кравчук уже объявил, что работу невозможно продолжать в прежнем формате: «У нас не будет рейсов в Белоруссию, мы не сможем даже туда попасть». Разговоры о переносе переговоров из Минска, которые пошли сразу после начала белорусского кризиса, теперь могут перейти в практическую плоскость и стать предлогом для того, чтобы окончательно заблокировать и без того зашедший в тупик минский процесс. Со стороны Украины раздаются предложения перенести переговоры либо в нейтральную европейскую страну, либо в Молдавию, либо даже в Стамбул.

У Лукашенко внутри Украины остается все меньше союзников. Его главный партнер Виктор Медведчук под санкциями, как и ключевой для белорусских интересов актив - трубопровод «Прикарпатзападтранс», которым Медведчук управлял совместно с околовластным белорусским олигархом Николаем Воробьем. В итоге злополучная труба отошла государственной «Укртранснафте», входящей в сферу влияния Коломойского.

Для ориентирующихся на Запад украинских национал-демократов минский режим совершенно неприемлем. Партия власти «Слуга народа», где в начале белорусского кризиса раздавались разные мнения о белорусских событиях, теперь перешла к единодушному осуждению Александра Лукашенко. А нардепа Евгения Шевченко, публично выражавшего поддержку белорусскому лидеру, показательно исключили из фракции.

Напряжение в отношениях двух стран может продолжить расти - например, если получит развитие белорусский след в резонансном убийстве журналиста Павла Шеремета, который был острым критиком Лукашенко. В январе 2021 года бывший офицер белорусского КГБ Игорь Макар дал показания украинским спецслужбам о возможной причастности его коллег к убийству Шеремета. Учитывая, что нынешняя версия следствия разваливается, белорусский след может стать приоритетным, создав новый источник раздражения для Минска.

В результате украинские власти оказываются в сложной ситуации. С одной стороны, они не могут не продемонстрировать солидарность с западной коалицией в давлении на белорусский режим. Тем более что главные союзники Украины в ЕС - Польша и Литва - одновременно выступают главными противниками Лукашенко. Кроме прочего начинает оказывать давление растущая белорусская политэмиграция, с мнением которой Киеву приходится считаться.

С другой стороны, экономические отношения с Белоруссией слишком важны для украинской экономики, чтобы предпринимать какие-то резкие движения. Тут Владимир Зеленский, исходя из его нового образа государственника, не может позволить текущей конъюнктуре полностью заслонить прагматические соображения.

Однако жить как раньше все равно не получится. Нынешний белорусский кризис - лишь часть более масштабного размежевания на постсоветском пространстве, где стремительно формируются новые блоки в противостоянии России и Запада. Так получилось, что Украина и Белоруссия уже оказались в разных лагерях, и логика глобальной конфронтации будет разрывать казавшиеся незыблемыми связи как в политике, так и в экономике.