Чёрная метка для Мантурова. Что вызвало раздражение президента Путина на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам

В ходе заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам 6 июня первый вице-премьер РФ Денис Мантуров получил новую чёрную метку от президента Путина.

Владимир Путин поинтересовался: «Денис Валентинович, вы сказали, что нужно наполнять проект («Технологическое обеспечение биоэкономики». - ред.) финансированием, так? И в то же время сказали, что готов перечень соответствующих мероприятий. Как же вы создали перечень соответствующих мероприятий, не имея финансирования?»

Далее - две цитаты главы государства из диалога с Мантуровым (по kremlin.ru):

«Но мы с вами понимаем, вы же опытный человек: пока финансирования нет, невозможно определить ни перечень, ни ключевые показатели проекта»;

«Не может быть готов окончательный перечень мероприятий без обеспечения финансирования, и приоритеты невозможно определить. Надо же иметь ресурсы, чтобы определять приоритеты и перечень. Пожалуйста, повнимательнее».

Судя по растерянному лицу Дениса Мантурова, вопросы Путина застали его врасплох, что свидетельствует об уровне представлений куратора технологического развития о стратегическом планировании.

В подобную ситуацию Мантуров уже попадал при обсуждении на уровне президента вопросов развития авиационной промышленности и строительства мусороперерабатывающих заводов.

Мантуров, таким образом, - рекордсмен по количеству претензий Владимира Путина, высказанных публично.

Путину хочется амбициозных целей

Вообще Путин пригласил в свою резиденцию на заседание Совета по стратегическому развитию и нацпроектам 6 июня пять человек: помимо Мантурова - премьер-министра Михаила Мишустина, заместителя главы администрации президента Максима Орешкина, министра финансов Антона Силуанова и мэра Москвы Сергея Собянина. 

Остальные участники Совета, в том числе глава АП Антон Вайно и секретарь Госсовета, помощник президента Алексей Дюмин, работали в режиме видеоконференции.

Интересно, что вице-премьер Виталий Савельев в резиденцию приглашён не был, хотя основной разговор шёл по его проектам. И результаты по ним - не самые хорошие.

Сам Путин анонсировал, что проект по транспортной мобильности сократят (привет бизнесмену Аркадию Ротенбергу и министру транспорта Роману Старовойту): «Он реализуется всего несколько месяцев. Правительство предлагает тем не менее пересмотреть его финансирование, а именно: сократить расходы в текущем году, финансирование нацпроекта по средствам производства - тоже подрезать, причём существенно.

Понятно, что причины здесь могут быть разными... Но возникает вопрос о качестве того самого планирования, о котором я только что сказал».

Видно было, что Владимир Путин раздражён. Он несколько раз возвращался к теме планирования реализации проектов («Примеры говорят о том, что нам нужно улучшить качество планирования, о том, что далеко не все факторы своевременно нами учитываются»); к теме российских технологий, упомянув авиастроение и робототехнику (и тут явно полный застой).

Путину хочется амбициозных целей, которые чиновники пока предоставить ему не могут. Поэтому теперь вводится личная ответственность вице-премьеров и министров («Прошу всех коллег в правительстве держать на личном контроле использование новых технологий по своим сферам ответственности. Здесь ключевая задача - гибко настраивать регуляторику, заострять её на экспериментах, обкатке и внедрении перспективных технологий»).

Путин явно недоволен ходом реализации нацпроекта по беспилотникам, который курируется разными людьми («Вопрос особенно важен в развитии, как пример - беспилотные авиационные системы. Что бывает, если мы запаздываем с их освоением, в том числе со средствами противодействия беспилотникам, мы с вами хорошо знаем»).

Снова на стол Владимиру Путину положен нацпроект по космосу, который проталкивает Денис Мантуров. Но главная проблема в том, что все предыдущие бюджетные расходы на космос оказались не слишком эффективными. Деньги или разворовывали, или эффект был ниже ожидаемого, а иногда и просто катастрофический, как в случае с реализацией лунной программы.

Что не так с беспилотниками

Примечательно, что как раз в день заседания Совета по стратегическому развитию и нацпроектам запорожский сенатор и командир центра спецназначения «Барс-Сармат» Дмитрий Рогозин, в прошлом - депутат Госдумы от Воронежской области, вице-премьер РФ и глава «Роскосмоса», выпустил в телеграме пост по проблеме беспилотников:

«Изучение трофейных дронов говорит о том, что они состоят из китайских (в основном) комплектующих. Наши дроны тоже состоят в основном из китайских материалов. 

Но, в отличие от нашего врага украинца, именно мы находимся под всеми возможными санкциями. И те, кто занимаются поставками и производством БПЛА, подтвердят мои слова, что доставать и доставлять комплектующие к ним становится раз от раза всё сложнее и сложнее...

Даже если локализация производства важнейших комплектующих к важнейшим товарам стоит денег, труда и времени и в итоге товар стоит дороже, чем если покупать его в условном Китае, всё равно оно того стоит. Более того, здесь вопрос нашего выживания.

Применительно к дронам, за которыми, как вдруг выяснили некоторые наши близорукие заказчики, будущее, необходимо в кратчайшие сроки сформировать государственное задание на воспроизводство всех их комплектующих на российских предприятиях. И поручить его надо людям, способным обеспечить воспроизводство, а не тратить наше время очередной болтовнёй об экономической нецелесообразности национального производства. 

Либеральных экономистов и просто бездельников и саботажников, называющих себя либеральными экономистами, необходимо изолировать от власти и процедур принятия решений. И здесь требование национальной безопасности, без выполнения которого победа в войне с высокотехнологичными противниками невозможна».

Троянский конь для Шувалова

По итогам заседания 6 июня Владимир Путин провёл важные организационные изменения в системе стратегического планирования. Своим указом он создал специальную рабочую группу по координации деятельности институтов развития Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

В её состав вошли 13 действующих в рамках корпорации ВЭБ организаций и другие институты развития, включая региональные учреждения. Председателем группы назначен глава ВЭБ Игорь Шувалов.

Создание новой организационной структуры в президентской вертикали с данным кадровым составом означает, что группировка системных либералов по крайней мере не потеряла позиции и по-прежнему имеет доступ к бюджетному финансированию, поддерживая свои активы.

Речь в первую очередь идёт о Викторе Вексельберге, который потерял практически всю собственность за рубежом в результате санкций и намерен взять реванш в России. С 2022 года, когда началась специальная военная операция, он является сопредседателем Ассоциации развития возобновляемой энергетики, сменив в должности Анатолия Чубайса. Впрочем, Чубайс остался членом президиума АРВЭ.

С 2009 года Вексельберг и Чубайс активно продвигали зелёный переход в энергетике за государственный счёт, привлекая иностранных партнёров. Результатом их сотрудничества стал приход в российскую экономику финского концерна Fortum и передачу в собственность финнам 12 мощнейших ТЭЦ. 

В дальнейшем Вексельберг лоббировал бюджетную поддержку через структуры «Роснано» развития возобновляемых источников энергии на основе монополизма Fortum. «Роснано» в паритете с Fortum учредило Фонд развития возобновляемой энергетики, который возглавил Чубайс. Через фонд финнам было передано 14 ветроэлектростанций и проинвестировано, в том числе средствами бюджета (300 млрд рублей), создание нескольких ветропарков.

После бегства Чубайса Вексельберг остался с производством солнечных батарей и ветроустановок (группа Hevel в Чувашии, изначально учреждённая «Роснано» и «Реновой»), но практически без бюджетной поддержки на 400 млрд рублей. Деньги он рассчитывал получить в рамках договоров о предоставленных мощностях, в соответствии с которыми государство обязалось выкупать у его компаний электроэнергию по повышенным ценам.

С выходом Шувалова (и Чубайса), давнего партнёра и единомышленника, на уровень совета при президенте Вексельберг имеет шанс существенно поправить своё финансовое положение. И процесс начался. Не случайно практически одновременно с сообщением о создании рабочей группы стало известно, что завершился отбор инвестпроектов строительства ВИЭ-генерации на оптовом рынке на 2027-2030 годы. По солнечной генерации отобраны пять заявок суммарной мощностью 65 МВт, в сегменте ВЭС - четыре заявки мощностью 250 МВт.

Однако параллельно во властных эшелонах распространено другое мнение. Игорю Шувалову и его окружению преподнесли троянского коня. В обмен на некоторые расширившиеся возможности по ангажированному кредитованию Шувалов получил громадную ответственность за реализацию нацпроектов и в целом стратегическое планирование, в которых в силу монетаристских воззрений разбирается чрезвычайно слабо.

Отсутствие профессионализма усугублено проблемами с бюджетным финансированием и необходимостью пересматривать расходы на госпрограммы. Вице-премьер РФ Дмитрий Григоренко, будучи председателем наблюдательного совета ВЭБ, таким образом сохраняет полномочия по контролю за кредитной политикой банка. Но обязательства и оценка их выполнения при реализации проектов исполнительной власти переходят к Шувалову. 

Новый функционал может стать для него непосильной ношей, а контроль за институтами развития перейдёт к оппонирующей группе Ковальчуков и «Росатома», крупнейшего клиента ВЭБа. Вдобавок кадровые перспективы Шувалова, разумеется, не улучшает тень Чубайса, угадывающаяся за его назначением.