Савченко замены нет. Белгородская область не желает знакомиться с новым губернатором

Удивительно, но факт: уже два месяца президент Владимир Путин не назначает в Белгородскую область врио губернатора. А ведь во всех топах Белгородчина - едва ли не самый успешный субъект после Москвы. И вот очередной отказник: возглавить регион вроде бы не решился бывший министр транспорта РФ Евгений Дитрих.

В России есть предложения, от которых не принято отказываться. Например, занять должность губернатора. Нередко влиятельные чиновники, составившие успешную карьеру в столице, когда, казалось бы, карьерные мечты сбылись, вдруг бросали свои московские кабинеты и уезжали в глушь, за МКАД, в Россию, чтобы поднимать регионы.

Среди них и глава Минсельхоза Алексей Гордеев, ставший воронежским губернатором, вернувшийся в правительство РФ на позицию аграрно-природного вице-премьера, а теперь занимающий должность вице-спикера Госдумы. И заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис, высланный на край земли, в Мурманскую область. И политик федерального уровня Владимир Васильев, которому поручили горячий Дагестан. И Александр Евстифеев, председатель арбитража Московской области, главенствующий в Марий Эл. Было ли для них назначение в регионы ссылкой? Конечно. Но и отказ был не обсуждаем. «Главный приказал».

Но теперь в отлаженном годами механизме произошел сбой. Бывший глава Минтранса Евгений Дитрих вроде бы отказался от утверждения врио главы Белгородской области. Эксперты говорят, что сама должность губернатора уже не является в стране желанной. Статус в федеральных масштабах невысок, а вот ответственность серьезная, объяснил политолог Дмитрий Дризе. В итоге даже успешная область уже два месяца как бы ничья - президент Владимир Путин так и не назначил туда врио губернатора.

Да, к руководству регионами России по настоянию Кремля приходят популярные молодые технократы, сменяя пресловутых крепких хозяйственников, степенных мужей в летах, которые держали свои территории годами, если не десятилетиями, как бывший губернатор Белгородской области Евгений Савченко. Казалось бы, свежая кровь полезна всякому организму. Но.

Молодые лидеры одеты с иголочки, удачно смотрятся в кадре и прекрасно говорят, используя сложные термины. Яркий образчик - самый географически западный губернатор Антон Алиханов. Однако почти любой субъект Федерации прежде всего включает полуразрушенную сеть местных дорог, накопившийся вал коммунальных проблем, ржавеющие на глазах трубопроводы. Не самый заманчивый калым за невесту.

Что же до нежелания бывшего министра Дитриха вступить в бразды правления Белгородской областью, то в его отказе, наверное, присутствует не только обида на понижение в статусе, все-таки губернаторство персонально для Дитриха - шаг назад в карьере. Есть и другой существенный момент: политологи констатируют непростой, моноцентрический характер власти в Белгородчине, где решения долгие годы принимались одним человеком.

В регионе все было заточено под Евгения Савченко. Савченко поставил абсолютный рекорд среди губернаторов-долгожителей - он правил Белгородской областью 27 лет, со времен первого президента РФ Бориса Ельцина. Говорят, что из Москвы ему рекомендовали не то чтобы уступить лыжню молодым политикам, но давали советы, как сделать руководство более современным. Аксакал, возможно, был оскорблен и ушел сам. На данный момент Белгородской областью руководит Денис Буцаев, бывший вице-премьер подмосковного правительства и экс-глава Российского экологического оператора. Но Буцаев считается креатурой Савченко, которую не благословил Кремль.

Получается, что политики не хотят рисковать своим реноме при встраивании в царствие Евгения Савченко? Возможно. О том, какую роль он играл и играет в Белгородской области, свидетельствует хотя бы тот факт, что после отставки мэра Белгорода в начале 2019 года врио главы города стал другой Савченко - Михаил, племянник губернатора. Поэтому регион, похоже, находился под серьезным влиянием семейного клана Савченко. И как воспримут региональные элиты чужака, пришедшего в Белгород пусть даже с высот Москвы, - хороший вопрос.

Что касается общественных настроений в субъекте Федерации, то, по словам белгородского политолога Ирины Гуковой, за два месяца без Савченко в области не успели прочувствовать его формальное отсутствие. Но некая тревожность в воздухе витает. Даже те, кто выступал с критикой бывшего губернатора, осуждали его долголетнее пребывание у власти и радовались его уходу, уже не столь категоричны в суждениях.

«Все чаще начинают вспоминаться Белгород и область в целом начала 1990-х годов, и никто туда возвращаться не хочет, - сказала Гукова. - Несмотря на все политические нюансы, у пришедшего в регион варяга возникнут проблемы с легитимизацией. Одно дело - прийти в депрессивный субъект и поднимать его с нуля, а другое - в успешную Белгородскую область и не растерять, а приумножить нажитое хозяйство. Ответственность слишком высока.

К тому же ни статусный варяг, ни молодой технократ конкурировать с авторитетом Евгения Степановича не смогут, по крайне мере поначалу. Бывший губернатор, даже будучи сенатором, активно участвует в жизни региона. К примеру, недавно с его участием состоялось открытие крупного историко-культурного комплекса в селе Колотиловка. И аналогичных примеров немало».

По свидетельству политолога Ирины Гуковой, за последние 20 лет не только Белгород, но и отдаленные сельские районы региона стали комфортными для жизни. Но получится ли у претендентов федерального центра на замещение вакансии губернатора заручиться поддержкой местного бизнеса, выстроить доверительные отношения с общественным сектором, проникнуться проблемами субъекта? Население Белгородской области, отмечает Гукова, избаловано комфортом, а ожидания от новой власти завышены.

«История с отказом Евгения Дитриха от губернаторства, безусловно, уникальна, но одновременно она иллюстрирует наметившиеся в федеральных элитах настроения, - уверен доктор политических наук Владимир Слатинов. - Бывшему главе Минтранса предлагали явно не регион-аутсайдер, а скорее передовик. Но можно предположить, что губернаторство, пусть и в развитом субъекте Федерации, рассматривалось им как штука не по чину, слишком низко для министра».

По утверждению политолога, губернаторский резерв молодых технократов составляют преимущественно заместители министров и директора департаментов федеральных ведомств. Отправление на землю целого министра - редкость. Так было с назначением бывшего главы Минсельхоза Алексея Гордеева в Воронежскую область, но Гордеев - скорее исключение, подтверждающее общее правило. К тому же набор компетенций министра транспорта, по замечанию Слатинова, не слишком подходит для управления аграрно-индустриальным регионом, у которого нет проблем с инфраструктурой.

«Осваивать новые компетенции управления территорией в придачу к погружению в дела региональных элит и все активней интересующихся Белгородской областью силовиков Евгений Дитрих явно не захотел, - подчеркнул Владимир Слатинов. - Другое дело, что, если верны слухи про отказ Дитриха, не менее важен сам факт отказа. Дитрих позволил себе отказать Кремлю. А подобная роскошь доступна не всякому управленцу, видимо, сыграли свою роль и формальный статус Дитриха, и его неформальные связи».

Для среднестатистического выпускника школы губернаторов уровня заместителя министра или директора департамента федерального ведомства аналогичная фронда едва ли не выйдет боком, уверен политолог. Но многое зависит от неформальной крыши (а она есть почти у всех) и от совпадения и/или расхождения интересов администрации президента и лоббистской группы, настроенной на десантирование опекаемого ею молодого технократа в нужный субъект.

«Когда параметры совпадают, вряд ли получится уйти в отказ - слишком велики издержки, - заключил Владимир Слатинов. - А вот если интересы сторон входят в диссонанс, можно избежать счастливой участи ехать на землю к коллапсирующей медицине, трещащим по швам региональным бюджетам и неблагодарному населению».

Очереди из желающих управлять территориями в России не наблюдается. В единый день голосования 2020 года было переизбрано гораздо больше старых региональных лидеров, чем в течение предыдущих трех лет, когда ротация в губернаторском корпусе проходила явно интенсивней. Поэтому нельзя исключать, что с уклонением от почетной обязанности править регионом администрация президента столкнулась в первый, но не в последний раз.