Политический кризис в Молдавии: как западные кураторы Майи Санду борются за полноту власти

Политический кризис в Молдавии: как западные кураторы Майи Санду борются за полноту власти
28 Марта 2021

Молдавию накрыл политический кризис. Президент Майя Санду пытается распустить парламент и давит на Конституционный суд республики, который уже три раза оспаривал ее решения.

Судебные фиаско

31 декабря 2020 года премьер-министр Ион Кику ушел в отставку, чтобы дать возможность переформатировать правительство и парламент после президентских выборов.

Вступившая в должность главы государства Майя Санду инициировала консультации с политическими партиями, во время которых была поднята тема роспуска высшего законодательного органа Молдавии. Санду отказалась выдвигать кандидата в премьеры, настаивая на самороспуске парламента. С тем же запросом она обратилась в Конституционный суд. Но он не признал законным роспуск представительной власти.

Второй конфликт возник, когда Санду выдвинула кандидатом в премьеры бывшего министра финансов Наталью Гаврилицу. А поскольку уже было сформировано парламентское большинство Партии социалистов экс-президента Игоря Додона и партии «Шор», которое оппонирует Санду, депутаты отказались поддержать Гаврилицу. Они предложили в премьеры другого экс-министра финансов Марианну Дурлештяну. Однако президент отклонила депутатский вариант и повторно выдвинула Гаврилицу.

Партия социалистов направила обращение в Конституционный суд с просьбой разрешить конфликт, обвинив Майю Санду в попытке узурпации власти. Но и второе решение судьи вынесли не в пользу Санду. Указ президента о повторном выдвижении в премьер-министры Натальи Гаврилицы был признан незаконным. 

А в начале марта Санду потерпела уже третье поражение от суда. Речь идет об обращении, которое глава государства направила в Конституционный суд в январе. Майя Санду пыталась узнать, возможно ли признать неконституционной ту часть закона о правительстве, которая запрещает перестановки, назначения или замены министров, а также запрещает кабмину в отставке заключать международные соглашения. Но поскольку КС ей отказал, попытка Санду сформировать собственное правительство взамен ушедшего в отставку кабинета социалистов потерпела фиаско.

Консультации с парламентскими фракциями Санду возобновила к середине марта. Тогда же стало известно, что креатура большинства Дурлештяну отказалась от предложения формировать правительство. А Санду выдвинула в премьеры Игоря Гросу, с конца 2020 года возглавившего ее партию «Действие и солидарность».

22 марта Конституционный суд признал решение президента по Гросу законным. Но парламентское большинство заявило об отказе поддержать его кандидатуру.

26 марта Санду пригласила депутатов обсудить роспуск законодательного органа, так как они дважды прокатили ее выдвиженцев в премьеры. Дело в том, что Конституция Молдавии отводит парламенту как раз две попытки на утверждение кабмина. А если обе не увенчаются успехом, глава государства имеет возможность обратиться в КС с просьбой признать парламент недееспособным и инициировать его роспуск. 

Депутаты между тем заявили, что норма не применима к конкретной ситуации, в которой президент блокирует процесс, предлагая кандидатов без согласования с большинством. Санду в ответ потребовала внеочередных парламентских выборов. Депутаты согласны на выборы, но только после формирования кабмина. Стороны, таким образом, зашли в тупик. 

Владимир Букарский: Три сценария кризиса

Председатель молдавского отделения Изборского клуба Владимир Букарский уверен, что причина и суть кризиса - желание нового президента Майи Санду и ее западных покровителей узурпировать в республике власть, устранив силы, выступающие за более взвешенную внешнюю политику и сотрудничество с Россией:

«Тактическая цель Санду - любой ценой спровоцировать досрочные выборы, на которых ее партия «Действие и солидарность», как ей представляется, получит большинство в парламенте. Несмотря на резкую вспышку коронавируса в Молдавии (при параллельном отсутствии массовой вакцинации), президент и ее команда с порога отвергают компромиссы. 

Майя Санду представляет интересы тех сил, которые привели ее к власти: коллективного Запада, глобалистских кругов и транснациональных корпораций. А также сил, стремящихся вернуть Молдавию в пространство Intermarium, или Балто-Черноморскую дугу, - совокупность американских сателлитов в Восточной Европе, противостоящих России. 

Оказавшись слабым звеном, Молдавия выпала из конструкции в 2016 году. Тогда победу на президентских выборах одержал Игорь Додон, сторонник дружбы с Россией. Но теперь, на фоне поражения Додона в кампании, Запад пытается вернуть республику в свое лоно. И надо отдать ему должное. Подготовка к реваншу шла четыре года и оказалась успешной.

Конечно, Молдавия находится на пересечении интересов Румынии, Украины, Турции, Китая, арабских стран. Но главное противостояние идет между Западом и Россией. 

Первый вариант развития событий в республике - спокойная работа государственных органов вплоть до очередных парламентских выборов в 2023 году - уже нереален. Санду и ее западные кураторы намерены раскачивать лодку, добиваясь своих целей. Второй вариант - досрочные выборы летом или осенью 2021 года. Он более реален и возможен, но если стороны достигнут компромисса относительно даты голосования. 

И, наконец, третий вариант, к которому Санду активно подталкивают западные кураторы и ближайшее окружение, - дестабилизация оперативной обстановки по сценарию Майдана, чтобы быстро захватить власть и расправиться с оппонентами.

Что касается Приднестровья, то Майя Санду и поддерживающий ее коллективный Запад полны решимости ликвидировать непризнанную республику. Им необходимо любыми путями вытеснить из региона Россию. Но, как представляется, основной упор они сделают не на военную операцию, которая вызовет отпор Москвы и развяжет Кремлю руки, а на экономическое удушение русского анклава, на расширение санкций в отношении Приднестровья и крупного бизнеса республики. 

Относительно национальных меньшинств Молдавии надо заметить их крайнее недовольство политикой новой власти. Они прекрасно знают, что представляет собой Майя Санду и какие люди составляют ее команду. Представители ближайшего окружения президента известны крайними ксенофобскими взглядами, которых они даже не считают нужным скрывать. 

Например, экс-министр здравоохранения республики, а теперь советник Санду по вопросам медицины Алла Немеренко, уличенная в фальшивом дипломе, обвинила представителей нацменьшинств, - которых, по ее словам, «Молдова приняла с теплом и прижала к груди», - в нежелании учить «божественно красивый язык коренного населения». 

Настолько дикие, казалось бы, взгляды не являются для сторонников Санду чем-то экстравагантными. Ненависть к пришельцам, прежде всего русским, они открыто высказывают в социальных сетях. И призывы к оккупантам убираться в Сибирь - самые мягкие. В число пришельцев заносятся гагаузы, болгары и русские старообрядцы, хотя они живут на здешней территории сотни лет.

Но ситуация вокруг национальных меньшинств в республике ухудшается. Уже начали предприниматься попытки ущемления их прав. В частности, Конституционный суд отменил закон о функционировании языков на территории Молдавии, согласно которому у русского был статус языка межнационального общения. Согласно определению КС, единственным официальным языком на территории Молдавии может быть только румынский.

Нельзя исключать, что в условиях давления на нацменьшинства Гагаузия повторит судьбу Приднестровья - если, конечно, власти захотят упразднить автономное территориальное образование, примут решение о присоединении Молдавии к Румынии (о ликвидации независимого Молдавского государства) или о вступлении в НАТО (о ликвидации нейтрального статуса республики). Но, думаю, при всем авантюризме у команды Майи Санду в обозримой перспективе хватит ума самоубийственных шагов не делать».

Игорь Шорников: Чудеса элитной изобретательности

Директор Института социально-политических исследований и регионального развития, бывший заместитель главы приднестровского МИДа Игорь Шорников подчеркнул, что в маленьком и бедном государстве, которым является Молдавия, давно уже все поделено:

«Политический кризис наблюдается на протяжении всего периода молдавской независимости. Но с годами он обретает новые формы и смыслы. Суть проблемы в том, что страна геополитически контролируется Западом, но население в большинстве своем сохраняет лояльность России. Грубо говоря, его не отправишь под Сталинград, чтобы убивать русских. 

Задача молдавской элиты состоит в том, чтобы поддерживать прозападный политический курс и обеспечивать постепенное переформатирование бессарабской многонациональной идентичности под антироссийский (конкретнее - румынский) образец. Элита, конечно, проявляла чудеса изобретательности, но свою задачу выполняла исправно.

Сбой произошел в 2014 году, после присоединения Крыма к России и начала Русской весны. Запад возобновил холодную войну против России, а в ней должны были участвовать все его сателлиты. Но в Молдавии был зафиксирован небывалый всплеск прорусских - пророссийских настроений. Поэтому возникла угроза ухода Молдавии в орбиту российского влияния. 

Для молдавских прозападных элит новый вызов оказался чем-то вроде проваленного экзамена. Вся их работа с массовым сознанием, под которую Запад на протяжении долгих лет выделял многомиллионные гранты, оказалась, в сущности, халтурой.

Сама Россия оказалась вовлечена в региональные процессы в 1992 году - во время вооруженного конфликта на Днестре, - вопреки воле президента Бориса Ельцина. В зоне боевых действий оказались расположения 14-й советской армии. После оформления распада СССР Россия - как его правопреемник - должна была взять армию под свою юрисдикцию. Но как только она приступила к конкретным действиям, сначала ей пришлось разъединять воюющие стороны, а потом - уже почти 29 лет - осуществлять миротворческую миссию. 

Москва пыталась быстрее покинуть регион, вывести войска и ликвидировать склады с вооружениями. Однако развитие политических процессов на европейском континенте, в частности, неправомерное расширение НАТО на Восток, заставило Кремль переосмыслить свое военное присутствие в Приднестровье. Поэтому миротворческая миссия на Днестре стала ключевым фактором обеспечения стабильности всего региона. 

В последнее десятилетие Россия ведет последовательную работу по развитию интеграционных процессов на пространстве СНГ. Так что двери в Евразийский экономический союз и Организацию договора коллективной безопасности для Молдавии, безусловно, открыты. Но в Москве не готовы вступать в прямое столкновение с Западом в борьбе за Молдавию. В Кремле полагают, что евразийский выбор народа и элит должен быть осознанным.

Именно поэтому концепция политики ЕС в отношении республики сменилась с истории успеха, когда Молдавия ставилась в пример другим странам «Восточного партнерства», на концепцию украденного государства. Были выявлены схемы обворовывания страны и запущен маховик нового политического кризиса. Главное, что внимание населения удалось переключить с внешнего периметра - ожидания новых побед России, - на внутренний.

На смену прозападным функционерам типа Плахотнюка и Филата была подготовлена команда в лице якобы принципиальных и честных прозападных политиков - Майи Санду и Андрея Нэстасе. С 2015 года тандем Санду-Нэстасе настойчиво продвигался во власть при поддержке посольств США, Румынии, отдельных европейских стран и делегации ЕС в Молдавии. 

На парламентских выборах-2019 ACUM, блок партий Майи Санду и Андрея Нэстасе, получил треть мест в высшем законодательном органе. Летом того же года, после выдворения из Молдавии олигарха Владимира Плахотнюка, которого к тому времени открыто называли хозяином республики, Санду при поддержке своих прямых конкурентов с левого фланга - Партии социалистов Додона - возглавила правительство, а осенью 2020-го выиграла президентские выборы, обойдя лидера социалистов Додона.

Но Санду и ее западным кураторам нужна вся полнота власти, для чего в парламентской республике требуется контролировать парламент. Отсюда - активные действия Санду, чтобы спровоцировать досрочные выборы. Она готова нарушить Конституцию, хотя обязана быть ее гарантом. А угроза импичмента со стороны парламента Санду, кажется, даже вдохновляет. 

На руку Майе Санду играет тот факт, что только она обладает в Молдавии легитимностью, а также пользуется поддержкой внешних партнеров республики. Так что Санду способна вывести на улицу сторонников, свергнув парламент и временное правительство. Действующий состав парламента и Конституционный суд, с участием которого решаются процедурные вопросы, дискредитированы и, по сути, нелегитимны. Поэтому им остается только одно - тянуть время в надежде, что Санду допустит ошибки, которые обрушат ее рейтинг.

Майя Санду - однозначно американский проект. Ее биография напоминает становление Михаила Саакашвили. Не теряя связей с органами власти Молдавии, многие годы она проработала в западных структурах. А по менталитету - на 100% западный человек, утративший связь не только с молдавским народом, но и отчасти - со старыми молдавскими элитами. Поэтому нет никаких сомнений, что Санду отработает разработанную американцами программу.

Главным политическим игроком, который борется за влияние в республике, является Румыния. Она позиционирует себя проводником интересов ЕС и США, но не особо скрывает собственные территориальные амбиции. Бухарест не просто пытается использовать западную мощь в своих национальных интересах, а на протяжении десятилетий проводит дорогостоящую политику румынизации Молдавии и приграничных районов Украины. 

А вот Украина стартовые позиции ключевого регионального игрока почти не использует. Только в период президентства Виктора Ющенко Киев попытался внести свою лепту в разрешение приднестровского конфликта, но опыт оказался неудачным. Теперь Киев действует в регионе в фарватере ЕС и США. Поэтому между Майей Санду и ее коллегой Владимиром Зеленским, судя по их январской встрече, - полное взаимопонимание.

Предсказывать ход внутриполитических событий в Молдавии - дело неблагодарное. В Кишиневе работают несколько политических штабов, разрабатывающих многоходовки. А сценарии меняются по ситуации. Жара в огонь добавляют западные послы. 

Впрочем, учитывая логику развития внутриполитического процесса, можно предположить, что уже до конца года в республике появится не только новый парламент, но и функциональное правительство, подконтрольные Майе Санду. То, что происходит в Молдавии, похоже на торговлю молдавских элит с Западом. Решается вопрос, кто и на каких условиях займет место на республиканском Олимпе. 

Возвращаясь к теме Приднестровья, стоит допустить, что в 2022 году действующий переговорный механизм прекратит существование. Правда, при условии, что Санду получит в Молдавии всю полноту власти. 

С 2005 года Кишинев и Тирасполь при помощи посредников и наблюдателей (ОБСЕ, Россия, Украина, США и ЕС) пытаются в формате «5+2» решать вопросы социально-экономического характера, которые должны облегчить жизнь как Молдавии, так и Приднестровью. Но вести диалог в прежнем ключе Санду не желает. Для нее есть две проблемы - российское военное присутствие и коррупция в ПМР, под которой она понимает экономическую деятельность республики. Поэтому «5+2» рискует остаться без работы. А диалог пойдет непосредственно с Россией - как о порядке ликвидации складов с боеприпасами, которые служат для Москвы одним из оснований для содержания воинского контингента на Днестре. 

Что же касается Приднестровья, то против ПМР - при содействии Украины, Румынии, ЕС и США - могут развернуть комплекс блокадных мер с одновременным предъявлением политических требований. Но для начала из региона должны уйти русские. 

Впрочем, в возобновлении на Днестре боевых действий никто из региональных игроков не заинтересован. До тех пор, пока там российские военные, о вероятности силового давления на Приднестровье никто заявлять не станет. Просто потому, что заявления и угрозы работают на повышение ценности миротворческой операции и не позволят России покинуть регион. Напротив, пока Россия в ПМР, Кишинев и его западные кураторы займутся культивацией атмосферы мира, стабильности и безопасности. 

Российское военное присутствие на Днестре, конечно, не отменяет возможности экономического давления на Приднестровье, но делает предъявление Тирасполю политических требований бесперспективным. 

Вообще в 1991 году Молдавия в буквальном смысле создавалась как второе румынское государство. Были даже идеи назвать его Румынской Республикой Молдовой. То есть сразу после распада СССР она должна была войти в состав Румынии. Но помешал конфликт на Днестре. 

Форсированной унири, как называется присоединение Трансильвании к Румынскому королевству 1 декабря 1918 года, завершившее формирование Великой Румынии, не вышло. А чтобы удержать власть, национал-радикалам пришлось пойти на компромиссы с национальными меньшинствами, во-первых, в языковом законодательстве, во-вторых, в сфере образования, а, в-третьих, дать гагаузам автономию. 

В последние годы в республике началось новое наступление на русский язык. Для болгар, гагаузов, русских и даже многих молдаван он остается основным средством общения. Когда Майя Санду была в Молдавии министром образования, она сделала изучение русского языка в школе необязательным. Но, избравшись президентом, Санду старается не делать резких заявлений по языковой проблеме. А вот люди из ее команды выступают с крайне националистических позиций, вызывая напряжение в обществе.

Пока сохраняется неурегулированный конфликт с Приднестровьем, Кишинев не может позволить себе подавить Гагаузскую автономию или создать законодательные ограничения в использовании русского языка. Соответственно возникает крайне негативный фон для урегулирования, который противоречит европейским нормам в области защиты прав национальных меньшинств. Но люди, которые пришли во власть с Санду, не знают, что делать с Приднестровьем. Оно им не нужно, а потому и считаться с мнением приднестровцев и заигрывать с Тирасполем они не собираются. Поэтому в вопросах соблюдения прав меньшинств нельзя исключать каких-то неадекватных действий.

Гагаузия сделала свой выбор в 1994 году, пожелав оставаться частью Молдавии, и на деле гагаузы даже большие патриоты Молдавии, чем многие молдаване. Среди молдаван растет число сторонников присоединения к Румынии, а для гагаузов вхождение республики в ее состав неприемлемо. Пока Молдавия - независимое государство, их права, в том числе в языковой сфере, хоть как-то защищены. А в составе Румынии никто с ними считаться не станет. Сами гагаузы утверждают, что в случае унири объявят о своей независимости. Но, мне кажется, они сами не верят в успех проекта».

Игорь Иваненко: Время против Санду

Эксперт Института русского зарубежья (Москва), член правления информационно-образовательного фонда «Стратегия Приднестровья» Игорь Иваненко обратил внимание, что Молдавия больше двух месяцев без полноценного правительства:

«Кризис вызван непримиримой борьбой Майи Санду с крупнейшей парламентской фракцией Партии социалистов бывшего президента Игоря Додона. Представленное новоиспеченным главой государства правительство не получило поддержки. Причина - во многом следствие действий самой Санду, добивающейся роспуска парламента и внеочередных выборов. 

Однако большинство, во всяком случае пока, самораспускаться явно не собирается и предлагает вариант премьер-министра. По действующей Конституции, глава государства должен представлять кандидатуру председателя правительства по итогам консультаций с фракциями. Тем не менее замечать кандидата, предлагаемого парламентским большинством (54 депутата из 100), у Санду явно в планах не было.

Политический вопрос номер один в Молдавии звучит так: может ли быть распущен парламент, которому не дана возможность назначить правительство? 

Майя Санду смогла одержать победу на президентских выборах благодаря впечатляющей поддержке избирателей. Во втором туре она набрала почти 58% голосов. Большой вклад в ее победу внесла зарубежная диаспора - молдавские гастарбайтеры, разъехавшиеся по Европу. Избиратели Санду - преимущественно молодые люди, которые хотят быстрых изменений - победы над коррупцией, стремительной евроинтеграции и экономического подъема. Но молодежь легко как увлекается, так и разочаровывается в своих кумирах. Поэтому время работает против Майи Санду, чем пользуется парламентское большинство.

Нынешний депутатский корпус до 2023 года, когда планово истекают его полномочия, скорее всего, не доработает. Социалисты дождутся времени, когда рейтинги Санду просядут и только тогда пойдут на внеочередные выборы. Парламентская трибуна уже активно используется для критики Санду и ее ставленников в исполнительных органах власти.

Ядро сторонников Майи Санду составляют приверженцы интеграции с Румынией, да и сама она воспринимается как прорумынский политик. Показательно, что первым иностранным лидером, который посетил Кишинев после выборов, был президент Румынии Йоханнис Клаус.

Русскоязычное население, к которому принято относить все этнические меньшинства, включая, собственно, русских, к новому главе государства относятся настороженно. Дело в том, что в бытность министром образования Майя Санду имела отношение к отмене обязательного изучения русского языка в школах и закрытию многих русских учебных заведений.

В то же время и Гагаузская автономия, и населенный преимущественно болгарами Тараклийский район подавляющим большинством голосов поддержали на выборах лидера социалистов Додона. Санду уже сделала ответный ход, не включив главу Гагаузии Ирину Влах в состав обновленного Совета безопасности республики. Гагаузы с тревогой ждут новых действий президента против их автономии, поскольку централизованная унитарная республика - общепризнанный идеал прорумынских политических сил. 

В условиях политической турбулентности официальному Кишиневу явно не до Тирасполя. А первый зарубежный визит Майя Санду нанесла на Украину, в чем многие резонно увидели пролог для ужесточения блокадных действий против Приднестровья. 

Но между Кишиневом и Киевом достаточно проблем, препятствующих их тесному сближению. К примеру, мэр приграничного украинского города Рени предъявил территориальные претензии к Молдавии и потребовал платы за пользование землей под единственным молдавским портом на реке Дунай. Суд обещает быть жарким, поскольку процесс обмена рядом территорий между Украиной и Молдавией, молодыми постсоветскими республиками, надлежащим образом оформлен не был. Тему территориальных претензий к Молдавии наверняка используют украинские оппозиционные силы.

В целом республика находится в уязвимом положении. Выборы 2020 года продемонстрировали этнополитическую фрагментацию Пруто-Днестровского региона. За Майю Санду голосовали преимущественно жители центрального, однородно-молдавского региона. Социалистов наиболее активно поддержали гагаузские и болгарские муниципалитеты на юге и районы с большим количеством славянского населения на севере республики. Русскоязычные Бельцы, второй по величине город Молдавии, поддержали своего градоначальника и лидера «Нашей партии» Ренато Усатого. 

Важно, что и Бельцы, и болгарская Тараклия, не говоря уж о Гагаузии, ставили вопрос о расширении своего самоуправления. Недавний социологический опрос показал, что, если внеочередные выборы пройдут скоро, возглавляемые уже названными политиками партии составят костяк нового парламента. Но если противостояние Майи Санду с депутатами выйдет за рамки правовых процедур, нельзя исключать, что электоральная география наметит новые линии раскола в Бессарабии, и без того политически раздробленной».

Автор(ы):  Balkanist.ru
Короткая ссылка на новость: http://4pera.com/~Z6ZcS


Люди, раскачивайте лодку!!!
Яндекс Деньги: 410012088028516 
Сбербанк: 67628013 9043923014




Срочно требуется 
программист-разработчик игр 

для создания браузерной
многопользовательской игры
под ключ с последующим
сопровождением.
Возраст, образование, опыт работы
и пол значения не имеют.
Резюме на:

   открыл, Электронная почта, конверт значок

 info@4pera.com