Задорные презентаторы. «Незыгарь» объяснил ключевые отставки и назначения в правительстве Михаила Мишустина

Сразу после перестановок в правительстве, которые по обновленной Конституции впервые были осуществлены с участием Госдумы, премьер-министр РФ Михаил Мишустин частично перераспределил полномочия между замами. Так, преемник бывшего воронежского губернатора Алексея Гордеева, аграрно-природный вице-премьер Виктория Абрамченко потеряла кураторство над земельными отношениями и Росреестром, за них теперь отвечает вице-премьер - международник Алексей Оверчук. Культура передана социальному зампреду Татьяне Голиковой, а наука и высшее образование - в инновационно-цифровой блок Дмитрия Чернышенко.

«Источник в администрации президента сообщил о причинах, которыми премьер Мишустин обосновывал необходимость кадровых перестановок в правительстве, - поделился инсайдом политический телеграм-канал «Незыгарь». - Используя лексику аппарата кабмина, персоналии, участвовавшие в кадровой комбинации, условно разбили на две категории: задорных презентаторов и профессионалов-тяжеловесов - равноудаленных выдвиженцев по компромиссным соображениям. К задорным презентаторам, которые получили свое определение в первую очередь по причине имитации управленческой работы, можно отнести следующих двух министров.

Евгений Дитрих, министр транспорта (бывший). Отлично владеет навыками коммуникаций и презентаций собственной деятельности. Широко использовал PR-ресурсы через аффилированные фирмы. Однако имел односторонний опыт специалиста-транспортника, ограниченный дорожным строительством. Не смог сформировать комплексную программу развития транспортной отрасли. Имеет один из самых низких показателей по исполнению нацпроектов и поручений президента. Ходатайство одного из олигархических кланов (Ротенберги) с просьбой оставить в должности были отклонены по причине явного непрофессионализма Дитриха и встречены с пониманием.

Дмитрий Кобылкин, министр природных ресурсов и экологии (бывший). Был намечен к увольнению в январе, в ходе смены правительства вместе со своим куратором в ранге вице-премьера РФ, бывшим воронежским губернатором, а теперь вице-спикером Госдумы Алексеем Гордеевым. Но по просьбе Леонида Михельсона, главы «НОВАТЭКа», Мишустин согласился на испытательный срок. По факту Дмитрий Кобылкин не решил ни одной из поставленных президентом задач. Имеет самый большой процент невыполненных поручений премьера и президента. Не сумел наладить деловых отношений с коллегами по кабмину и главами ключевых субъектов Федерации. Груб в личном общении и недоговороспособен в рамках служебных обязанностей.

К упомянутым министрам по профессиональным и управленческим качествам близок Александр Козлов, сменивший кабинет министра по развитию Дальнего Востока и Арктики на куда более значительный пост министра природных ресурсов вместо Кобылкина. Не имеет профильного образования и опыта соответствующей работы. Но умеет выстраивать отношения в высших эшелонах исполнительной и законодательной властей и равноудален от олигархических группировок. Востребована его роль как компромиссной фигуры, способной перевести в нейтральный режим конфликты разных групп влияния, включая госкорпорацию «Ростех», по экологической тематике.

Владимир Якушев, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства (бывший). Претензий не было. Но недостаток профессионального опыта и особенности предыдущей карьеры в основном регионального руководителя вывели его за рамки требований Михаила Мишустина по реализации нацпроектов. Особенно в условиях ипотечно-жилищного бума.

Александр Новак, министр энергетики (бывший). Не решил ни одну из принципиальных проблем энергетики. Отсутствует комплексная программа модернизации гидроэлектростанций и их перевода на новые технологии. Не выполнил поручения президента об отказе от перекрестного субсидирования и тарифной реформе. В работе односторонне ориентировался на отдельные госкорпорации углеводородного сектора. Сложность была в том, что Новак имел и имеет мощную поддержку нефтяников и газовиков. В ходе широкого обсуждения звучали предложения выдвинуть его на премьерскую должность. Большой успех Михаила Мишустина заключается в том, что притязания Новака ему удалось купировать, а новая вице-премьерская должность бывшего министра энергетики предполагает его занятость преимущественно по линии регулирования отношений с ОПЕК. Курировать промышленный сектор он не будет. Одновременно была отвергнута инициатива «Ростеха» и «Роснефти» повысить главу Минпромторга Дениса Мантурова до вице-премьера по промышленности, исключая оборонный комплекс.

К тяжеловесам-профессионалам относятся следующие персоналии:

Виталий Савельев, министр транспорта (новый), бывший глава «Аэрофлота». Обладает, по мнению премьера Мишустина, системным мышлением и умением выстраивать комплексные схемы модернизации крупнейших компаний. Имеет достаточный уровень профессиональной прочности, чтобы реализовать комплексный план модернизации инфраструктуры (фактически 13-й нацпроект) стоимостью 7 трлн рублей.

Ирек Файзуллин, министр строительства и ЖКХ (новый). Накопил положительный опыт гражданского строительства в Татарстане, пользуется авторитетом у строителей, высокий профессионал, способный решать масштабные задачи нацпроекта. По договоренности проблемами экологии в рамках мусорной реформы будет заниматься факультативно, отдав приоритеты Минприроды. Опасения по поводу усиления казанской группы в исполнительной власти уравновешиваются тем, что к деятельности связки «Вице-премьер Марат Хуснуллин - министр Ирек Файзуллин будет приковано повышенное внимание со стороны прессы и общественных институтов.

Алексей Чекунков, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики (новый). Наиболее беспроблемный кандидат с высоким уровнем подготовки. Имеет оригинальные идеи по развитию курируемых регионов, включая создание единого Центра сопровождения малого бизнеса. Наряду с Кириллом Дмитриевым, руководителем Фонда прямых инвестиций, представитель нового поколения управленцев, имеющих конкретные результаты в создании нового технологического уклада. В перспективе может сменить Юрия Трутнева на посту вице-премьера по Дальнему Востоку и Арктике.

Николай Шульгинов, министр энергетики (новый). Его выдвижение Михаилом Мишустиным обусловили громадный профессиональный опыт карьерного энергетика и успехи в наведении порядка в «Русгидро». Предоставил план комплексной модернизации тепловой и гидроэнергетики, обосновал необходимость отказа от перекрестного субсидирования, а также настаивает на анализе, насколько обоснованы тарифы на энергию для населения, и совершенствовании цен в нефтегазовом секторе».

«Изменения в правительстве дают представления о критериях, которыми руководствуется Мишустин в кадровой политике, - заключил «Незыгарь». - Можно прогнозировать, что перспективы осложнений кадровой карьеры вероятны для правительственных руководителей, которые срывают поручения и указания президента и премьера, допускают провалы в реализации национальных целей. Наиболее тяжелая ситуация у вице-премьеров Татьяны Голиковой и Виктории Абрамченко, а также у министра финансов Антона Силуанова. У Голиковой и Абрамченко отберут некоторые полномочия, что можно расценивать как предъявление желтой карточки. Министру цифрового развития Максуту Шадаеву дано время до 1 февраля, чтобы ликвидировать отставание в 70% в ходе реализации нацпроекта «Цифровая экономика».

В завершение кадровых перестановок Мишустин перераспределил полномочия между заместителями и действительно отобрал часть полномочий у Голиковой и Абрамченко. В частности, из сферы ответственности оборонно-промышленного вице-премьера Юрия Борисова выделены вопросы топливно-энергетического комплекса, включая комплексный план строительства инфраструктуры ТЭК, и переданы Новаку. А от Абрамченко вице-премьеру Алексею Оверчуку, куратору евразийской интеграции и сотрудничества с международными организациями, передан Росреестр. Дело в том, что Оверчук, бывший заместитель Мишустина в руководстве Федеральной налоговой службы, - один из наиболее квалифицированных в РФ специалистов по земельным отношениям. С 1993 года он работал в Госкомземе, в 2000-2007-х был заместителем руководителя Росземкадастра. По сообщению «Коммерсанта», высокие показатели Российской Федерации в Doing Business Всемирного банка в соответствующих разделах рейтинга - во многом результат его работы. А в налоговой службе Алексей Оверчук занимался, в том числе, клиентскими сервисами на базе цифровых технологий, то есть тем, чего в первую очередь ждут от регистрационной системы. Наконец, последнее изменение - обмен полномочиями между вице-премьерами Татьяной Голиковой и Дмитрием Чернышенко. Культура передана в социальный блок Голиковой, а наука и высшее образование - в инновационно-цифровой блок Чернышенко.