Володина сравнили с телевизором. Спикер Госдумы отсрочил реформу МСУ со ссылкой на воронежский опыт Гордеева

Депутат от Воронежской области единоросс Андрей Марков поделился информацией, что совет Госдумы перенёс второе чтение законопроекта об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти на 2025 год. По сути - отсрочил ликвидацию поселковых администраций.

Но Марков умолчал (наверняка доложили), что перенос законопроекта сопровождался жёстким препирательством спикера Вячеслава Володина и председателя комитета по госстроительству Павла Крашенинникова с упоминанием всуе бывшего воронежского губернатора Гордеева.

Семь раз отмерить

О знаковых событиях, существенных для МСУ Воронежской области, Андрей Марков рассказал в телеграме с цитатой из Володина: «Сошлись во мнении, что законопроект требует дополнительного изучения и проработки с учётом поступивших замечаний».

От себя Марков напомнил, что МСУ - одна из основ конституционного строя. Поэтому вполне объяснимо, что «к законопроекту приковано не только внимание федеральных и региональных специалистов и экспертов, но и в первую очередь тех, кто непосредственно связан с местной практикой: муниципальных депутатов, работников администраций и активистов территориального общественного самоуправления».

«Тема предлагаемых изменений постоянно звучит в ходе депутатских поездок в сельские районы, и коллеги на местах включены в её обсуждение», - написал Андрей Марков.

А главное - поддержал решение совета Госдумы о переносе реформы МСУ, которое «логично и выверенно» - «как раз тот случай, когда лучше семь раз отмерить».

Но надо, конечно, уточнить, что тема ликвидации сельсоветов в связи с реформой МСУ за несколько лет нисколько ни изменилась. Просто она то бурлит, то сдувается.

Процитируем Маркова образца 2022 года:

«Дискуссия по поводу ликвидации поселенческого уровня показывает, что логичное встраивание муниципалитетов в административную вертикаль невозможно без учёта сложившихся горизонтальных отношений на уровне местной власти. Модель горизонтально структурированных поселений себя не исчерпала. Более того, в условиях специальной военной операции и частичной мобилизации показала эффективность».

Разговоры с телевизором

Но перейдём к скандалу, о котором умолчал Марков.

По данным ТГ-канала «Выборы, выборы, выборы», во время обсуждения повестки Госдумы 12 декабря (проходит в закрытом режиме) произошёл жаркий спор между спикером Володиным и главой комитета по госстроительству Крашенинниковым (оба - «Единая Россия»), который был соавтором законопроекта о реформе МСУ. Инициатива предполагает упразднение двухуровневой системы МСУ и переход на одноуровневую.

Вячеслав Володин заявил, что надо «беречь село и местную элиту», то есть местных депутатов, и призвал советоваться с фракциями, бывшими губернаторами и мэрами. А в качестве примера тех лиц, к кому стоит прислушаться, назвал бывшего главу Воронежской области, вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева и бывшего главу администрации Зубово-Полянского района Мордовии Виктора Кидяева.

Поначалу выходило так, что велика Россия, а кроме Гордеева и Кидяева поговорить о будущем МСУ не с кем. Но затем помимо отсыла к Гордееву и Кидяеву Володин потребовал от Павла Крашенинникова пройти по фракциям, встретиться с сельскими главами и депутатами, а в 2025-м - выйти на единственное правильное решение.

Крашенинников, анонсировавший принятие закона в 2024 году, не оставил заявления спикера без ответа. Он сказал, что спорить с Володиным «как разговаривать с телевизором». А выступивший на стороне Володина коммунист Алексей Куринный парировал, что разговаривает как с телевизором с комитетом по госстроительству.

Обсуждение повестки в итоге заняло 50 минут (обычно - около 20).

Несогласные с АП

«Госдума иногда становится ареной для ожесточённых дискуссий, - заметил ТГ-канал - иноагент «Незыгарь». - Эпизод, связанный с реформой МСУ, не стал исключением.

Спикер Володин добился переноса рассмотрения законопроекта на неопределённый срок. Официально объявлено, что возвращение к обсуждению состоится в 2025 году.

Ситуация сопровождалась открытым конфликтом Володина и Крашенинникова. Их спор перерос в открытую грубость, А в конечном счёте привел к заморозке законопроекта.

Володин, бывший и саратовским вице-губернатором, и главой внутриполитического блока Кремля, хорошо знает проблемы МСУ и считает себя специалистом по МСУ. Он открыто дискутирует тему с нынешним руководством администрации президента.

Реформа МСУ, предполагающая уничтожение низового уровня самоуправления в рамках концепции агломерационного развития, продвигается управлением внутренней политики АП уже несколько лет. Но её прохождение сталкивается с серьёзным сопротивлением.

В 2022 году реформу отложили из-за начала СВО.

Затем против выступили Татарстан и ряд других регионов.

Володин, который тесно контактирует с губернаторами, тоже против законопроекта. 

По словам источника, «варяги и слабые технократы-губернаторы поддерживают уничтожение низового уровня МСУ, так как оно позволяет игнорировать локальные проблемы и недовольство людей». Но многие губернаторы, особенно в нацреспубликах (Татарстан, Башкирия, Чувашия, Северный Кавказ), выражают свое несогласие».

Разрушительные последствия

В законопроект, как уточнил «Незыгарь», поступило 1 тыс. предложений:

«Значительная часть - отклонена по формальным причинам. Официально сообщается, что около половины учтено. Но источник в Госдуме говорит обратное: «Многие регионы прямо просили отказаться от законопроекта, а их позиция была проигнорирована».

Крашенинников пытался смягчить ситуацию, предложив длительный переходный период - до десяти лет. Тем временем прокремлёвские политологи начали тиражировать тезис, что половина регионов уже самостоятельно перешла на одноуровневую систему МСУ.

Однако критики утверждают, что реформа несёт в себе разрушительные последствия:

1. Удар по сельской местности и малым городам. Реформа уничтожит низовой уровень МСУ, оставив 40-50 млн российских граждан один на один с их проблемами.

2. Утрата патриотического актива. Многие считают, что ликвидация МСУ ударит по патриотически настроенным активистам, особенно в сельской местности. Как следствие - усиление протестных настроений. Плюс - именно село несёт основную нагрузку в СВО.

Нельзя не обратить внимание, что в последние годы активность граждан по выдвижению в местные депутаты резко снизилась. МСУ практически полностью бесправно».

Володин против Кириенко

«Перенос второго чтения законопроекта - новый эпизод в конфликте спикера Вячеслава Володина с частью администрации президента и лично первым заместителем главы АП Сергеем Кириенко, - заключил «Незыгарь». - «Для Кириенко перенос реформы МСУ, за которую он отвечает, - плохой сигнал, - пояснил источник. - Принятие законопроекта считалось формальностью. Однако Володин показал, что умеет играть в политику».

Таким образом, получается, что реформа МСУ - не только вопрос управления, но и открытый политический конфликт, в который вовлечены региональные элиты.

Человек года в Воронеже - Гусев, Петрин и Чижов. Политологи разошлись в оценках эффекта дела Бавыкина-Васьковой

Александр Гусев на встрече с Алексеем Гордеевым рассказал о предварительных итогах развития Воронежской области в 2024 году