Военные разбомбили мусорный полигон Борисоглебска. Второй по численности город Воронежской области через суд лишают свалки

Второй по численности населения город Воронежской области, 60-тысячный Борисоглебск, может лишиться полигона твердых коммунальных отходов, работающего с 1996 года. В 2018-м военная прокуратура обязала администрацию Борисоглебского городского округа согласовать работу полигона, управляемого ООО «Благоустройство», с расположенным в 2,5 километрах от него учебным аэродромом Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков. Но военные отказали администрации, а на днях их позицию поддержал суд. По мнению руководства аэродрома, свалка привлекает птиц, которые постоянно сталкиваются с самолетами. В администрации и «Благоустройстве» заявляют, что птицы прилетают с местного кладбища.

На днях Борисоглебский горсуд отказал Борисоглебской администрации, которая оспаривала отказ командира учебной авиабазы Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков Минобороны РФ в согласовании работы местного мусорного полигона. Детали решения не раскрываются. Но ему предшествовал двухлетний спор чиновников, ООО «Благоустройство» (управляет полигоном с 2012 года) и подчиненного краснодарскому училищу Борисоглебского военного аэродрома.

Из материалов Борисоглебского горсуда следует, что в мае 2018-го военный прокурор Воронежского гарнизона Виталий Калганов обратился с иском к Борисоглебской администрации и ООО «Благоустройство». Господин Калганов потребовал согласовать работу уже действующего на тот момент мусорного полигона, расположенного в 2,5 километрах от аэродрома, с командованием авиабазы. В августе 2018 года суд поддержал требования прокурора, обязав фирму «Благоустройство» провести согласование с уполномоченным органом собственника аэродрома, несмотря на возражения со стороны компании и властей. ООО «Благоустройство» подало апелляционную жалобу. Но Воронежский облсуд ограничился уточнением о том, что добиваться согласования компания должна вместе с чиновниками.

Борисоглебская администрация, не понимая, кто именно должен решать вопрос с согласованием, в октябре 2018 года направила запрос в Минобороны РФ. Только в мае 2019-го ведомство ответило, что обратиться нужно к старшему авиационному начальнику аэродрома, командиру учебной авиабазы Евгению Звезде. Но в сентябре 2019 года полковник Звезда отказал властям в согласовании полигона и порекомендовал прекратить деятельность с использованием твердых коммунальных отходов. Отказ Евгения Звезды Борисоглебская администрация и ООО «Благоустройство» попытались обжаловать в суде, который теперь вынес решение в пользу военных.

В военной прокуратуре и на авиабазе настаивают, что, согласно Воздушному Кодексу РФ и Правилам выделения на приаэродромной территории подзон (утверждены российским правительством), привлекающие птиц объекты (в том числе мусорные полигоны) должны располагаться не менее чем в 15 километрах от контрольной точки аэродрома, если они не попадают в воздушные подходы. Военные утверждают, что птицы серьезно осложняют пилотирование. К примеру, только в 2012-2016 годах самолеты пять раз сталкивались с птицами. Комиссия авиабазы провела эколого-орнитологическое обследование аэродрома и пришла к выводу, что в районе объектов есть несколько участков сосредоточения птиц: водоплавающих - на местных реках и озерах, а врановых, голубей и воробьиных - на полигоне ТКО и расположенной неподалеку ферме. «Наибольшая активность птиц отмечается в утренние и вечерние часы в указанных районах, а также в период весенней миграции птиц», - говорится в акте обследования. По мнению прокуратуры, работа полигона не только способствует ухудшению орнитологической обстановки, но и «может привести к попаданию птиц в двигатель самолета и к аварийной ситуации, создает угрозу возникновения катастрофы воздушного судна с необратимыми последствиями».

В ООО «Благоустройство» между тем напомнили, что земля для организации городской свалки на юго-востоке Борисоглебска была выделена властями в 1996 году, о чем на аэродроме не могли не знать. Капстроительства там не велось, а при эколого-орнитологическом обследовании, по версии компании, допущены нарушения. Например, в акте не указаны конкретные породы птиц - помимо голубей. Как считают в ООО «Благоустройство», борисоглебский полигон не представляет опасности для воздушных судов. Компания сослалась на подготовленный Центрально-Черноземным отделением Союза охраны птиц России отчет об орнитологической обстановке на полигоне ТКО, согласно которому вблизи объекта находится городское кладбище.

«Кладбище по сравнению с полигоном обладает значительно более высоким уровнем разнообразия как растительности, так и животного населения», - полагают в «Благоустройстве». Там отмечают, что все деревья и кустарники на погосте обладают большой кроной, что создает благоприятные условия для гнездования многих птиц - от сорокопута до певчего дрозда. Более того, как заверяют в компании, в отличие от кладбища, на полигоне отпугивают птиц акустической пушкой, и теперь в районе свалки самолетоопасные виды пернатых в большом количестве отсутствуют. «Перемещения во время кочевок врановых птиц и озерных чаек не затрагивают территорию аэродрома», - уверены в ООО «Благоустройство». Одновременно в компании сослались на письмо командира авиабазы в администрацию Борисоглебского городского округа от 9 декабря 2015 года, согласно которому полигон не оказывает негативного влияния на эксплуатацию аэродрома. 

Отдельный аспект спора военных с гражданскими - экологический. Представители Борисоглебской администрации и фирмы «Благоустройство» неоднократно указывали, что закрытие полигона приведет к коллапсу обращения с отходами не только в Борисоглебске, но и в ближайших сельских районах. «Полигон ТКО, размещенный на спорных участках, является единственным межмуниципальным, имеющим лицензию на размещение отходов… - говорится в решении Борисоглебского горсуда от 2018 года. - Запрет ООО «Благоустройство» эксплуатировать полигон, по мнению представителя администрации Борисоглебска, повлечет резкое обострение эколого-эпидемиологической обстановки не только в городе, но и в соседних районах, не имеющих лицензированных полигонов на своей территории, приведет к мусорному коллапсу, а также к нарушению законных прав жителей соседних районов на благоприятную окружающую обстановку».

Но вскоре в Воронежской области, как и во всей стране, стартовала мусорная реформа. В Борисоглебский межмуниципальный отходоперерабатывающий кластер помимо Борисоглебского городского округа вошли Грибановский, Поворинский, Терновский и Новохоперский районы. Оператором кластера числится принадлежащее правительству губернатора Александра Гусева предприятие «Облкоммунсервис», но по мере начала работы в прибыль ожидается передача его функции частным компаниям. Ранее о желании работать в  кластере объявило ООО «Экоцентр». Потенциальный объем выручки кластера за десять лет - 5,9 млрд рублей. Согласно территориальной схеме размещения отходов, оператор должен вывозить мусор не только на полигон ООО «Благоустройство», но и на полигон ООО «Теплосеть плюс» в Новохоперском районе. Также в Борисоглебске уже был открыт мусоросортировочный комплекс мощностью 50 тыс. тонн в год.

Юристы для продолжения работы полигона оснований не видят. «Само решение о необходимости согласования его размещения можно обжаловать, - пояснил партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. - Но если расположение полигона ближе 15 километров от границ аэродрома доказано, а его деятельность, привлекающая стаи птиц, представляет угрозу полетам, то для отмены принятого решения оснований нет».

«Доводы администрации Борисоглебского городского округа и руководства полигона значения не имеют, - подчеркнул, в свою очередь, партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. - Запрет размещения любого объекта, привлекающего птиц, вблизи аэродромов распространяется в первую очередь именно на полигоны твердых коммунальных отходов. Ни согласования, ни иные документы, разрешающие размещение объекта, значения не имеют, поскольку они вступают в противоречие с федеральным законодательством. Мешают летчикам птицы или нет, прилетают они с кладбища или с самого полигона - совершенно неважно. Остается переносить либо полигон, либо аэродром, и, видимо, речь идет о первом варианте».

ООО «Благоустройство» основано в 2011 году и располагается по одному адресу с Борисоглебским городским комбинатом благоустройства. По сведениям базы Kartoteka.ru, учредители - Николай Пашков и Валерий Лапа. Гендиректор - Ольга Бокова. Выручка компании в 2018 году составила 19,8 млн рублей, чистая прибыль - 2 миллиона. Как следует из территориальной схемы по обращению с отходами, заполненность полигона в настоящий момент составляет 43,2%; там находится 438 тыс. тонн мусора.

Языковой центр в Борисоглебске подхватил коронавирус. Но воронежский депутат Журавлев нашел способ его спасти

Дон экстремально загрязнен. Воронежский экологический департамент поделился с общественностью печальными выводами