Владимир Ходырев против Романа Жогова. Воронежская гордума превратилась в место для дискуссий

Если лет 15 назад главным источником новостей из Воронежской гордумы были зажигательные выступления бабушки местной политики Галины Кудрявцевой, в последние годы изредка жгли коммунисты Константин Ашифин и Андрей Померанцев, то в городском парламенте нового созыва, избранным в единый день голосования-2020, ключевым ньюсмейкером оказался тандем спикера единоросса Владимира Ходырева и руководителя фракции «Единая Россия», заместителя секретаря реготделения «ЕР» Романа Жогова. На фоне Ходырева с Жоговым мэр Вадим Кстенин явно потерялся, что подчеркивает, с одной стороны, неполноценность главы города, который не прошел через горнило всенародных выборов, а с другой - выросшую значимость гордумы.

На публичный уровень противостояние Владимира Ходырева и Романа Жогова вышло уже в период кампании по выборам в Воронежскую гордуму. Тогда Жогова, за некоторое время до конференции реготделения «Единой России» по выдвижению кандидатов в депутаты, то включали в первую тройку городского списка «ЕР», то исключали оттуда, а потом включали обратно. В окончательных раскладах Ходырев и Жогов оказались запряжены в одну тройку: Ходырев - под первым номером, а Жогов - под третьим.

Во второй раз противостояние Ходырева и Жогова вышло в публичную плоскость во время дележа руководящих портфелей в городском парламенте. В конце сентября президиум политсовета воронежской «Единой России» выдвинул Романа Жогова в руководители партийной фракции в гордуме с прицелом занять кресло вице-спикера, то есть заместителя Владимира Ходырева. Фракцию Жогов в итоге возглавил. Но вот распределение руководящих портфелей осталось прежним и, видимо, комфортным для Ходырева. Первый заместитель - Александр Провоторов, директор ОАО «Воронежский опытно-механический завод», рядовой - Алексей Пинигин.

Заметим, что Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области, который возглавляет Пинигин, подведомственен в команде губернатора Александра Гусева в департаменту экономического развития (Данил Кустов). А в партии Пинигин такой же заместитель секретаря реготделения «ЕР», то есть заместитель Владимира Нетёсова, спикера Воронежской облдумы, как и Жогов. Да, кстати говоря, как и Ходырев.

Владимир Ходырев.

Для лучшего понимания раскладов в городском парламенте стоит напомнить, что кандидатура второго вице-спикера накануне заседания, где он утверждался, не обсуждалась. Пинигина Ходырев предложил с голоса. В результате за его кандидатуру проголосовали фракции ЛДПР и «Родина», против выступили коммунисты и справороссы. Общий же итог: 23 депутата за и 13 против Алексея Пинигина. Но на самом деле - за и против Ходырева. Понятно, что тактические альянсы в парламенте могут трансформироваться, а депутаты менять группировки и даже фракции. Однако зафиксируем главное: Воронежская гордума нового созыва является не на 100% ходыревская. И речь, видимо, надо вести как минимум о двух центрах силы.

В третий раз противостояние Ходырева и Жогова проявило себя в конце октября, во время утверждения обращения Воронежской гордумы к губернатору Гусеву с просьбой о повышении максимального лимита роста коммунальных тарифов в Воронеже на 2021 год с 4 до 6,8% в интересах концессионеров городского теплового и водоканализационного хозяйства (ПАО «Квадра» и ООО «РВК-Воронеж»). Судя по всему, Ходырев выполнял рекомендацию Гусева. А Жогов спросил, почему столь острый для горожан вопрос не выносился на заседание фракции «Единая Россия». И тем самым, очевидно, поставил Ходырева в неловкое положение. Но вскоре Жогов оказался в нем сам, как, впрочем, и все депутаты единороссы. Гусев передумал повышать тарифы. А депутаты, которых он явно подставил с обращением, оказались едва ли не в положении врагов народа.

Четвертый раунд противостояния пришелся на совет городского парламента 18 ноября, на котором обсуждался проект генерального плана Воронежа на 2021-2041 годы, разработанный Институтом генплана Москвы. Позиция Ходырева, семья которого контролирует ЗАО «ВМУ-2», почему его традиционно относят к строительному клану, заключалась в следующем. Вносить локальные замечания в документ уже поздно, а принят он должен быть до конца декабря («Генплан - живой организм. Поэтому изменения принимаются на всем протяжении срока действия»). Жогов настаивал, что спешить с принятием документа нельзя, требуются депутатские слушания.

Алексей Пинигин.

Как сформулировал Роман Жогов у себя в Facebook, он «выступил с предложением о корректировке прозвучавших в докладе главного архитектора Воронежа Людмилы Подшиваловой акцентов с выполнения показателей объемов застройки к показателям качества формирования городской среды, решению транспортных и инфраструктурных вопросов». «Необходимо внимательно рассмотреть стратегию генплана, предлагаемые решения давно назревших проблемных вопросов, - подчеркнул политик. - Но главное - интересы жителей города. Мы должны выслушать экспертов, ведь, по сути, полноценного публичного обсуждения проекта из-за коронавирусных ограничений не было. Не все замечания учтены разработчиками. Мы хотим внимательно изучить проект, вникнуть, услышать ответы на свои вопросы».

В результате Ходырев вынужден был уступить Жогову и согласиться с необходимостью депутатских слушаний. А его решение вызвало бурную реакцию как в СМИ, так и в телеграм-каналах. Вот что написало, в частности, «В курсе Воронеж»: «Выступление Романа Жогова с просьбой организовать депутатские слушания противоречивого проекта генплана - попытка прощупать границы спикера Ходырева. Но, как оказалось, Ходырев достаточно пластичен и может идти на встречу, чтобы избежать конфликтов».

Впрочем, по версии телеграм-канала «Abyrvalg», Владимир Ходырев уступил тактически, но стратегически остается на прежней позиции: «Строительное лобби всячески затягивает и нивелирует обсуждение генерального плана. Окончательный вариант документа в гордуму так и не поступил. На комиссиях повестку по генплану гоняют из пустого в порожнее, а по существу ничего не обсуждается (иными словами, налицо, как считает «Abyrvalg», - имитация дискуссии. - ред.). Между тем Центральный район вообще лишают зеленых зон. Яблоневые сады, парки и оставшиеся леса передадут под застройку. Расчет строительного лобби заключается в том, что перед Новым годом генеральный план вынесут на сессию и сразу же примут. Грустно... Но здравые силы в городе рассчитывают на бурную деятельность Романа Жогова и оппозицию, которая тоже планирует включиться в работу».

Роман Жогов.

Так или иначе, а для нашей темы важнее уже пятый по счету раунд противоборства Ходырева и Жогова. В распоряжение СМИ попал официальный ответ Владимира Ходырева на предложения Жогова по изменению регламента Воронежской гордумы. По сути, они сводятся к расширению депутатских полномочий. Роман Жогов, в частности, предложил: 1. выносить решение о числе заместителей спикера на совет гордумы; 2. обязать спикера согласовывать с советом функционал заместителей; 3. проводить заседания совета не позднее, чем за пять дней до заседания думы; 4. отменять решениями думы решения совета; 5. формировать квартальные планы работы думы; 6. заслушивать на заседаниях ответы на запросы думы; 7. выделить в качестве самостоятельного права фракций заявление их консолидированной позиции по тому или иному вопросу; 8. фиксировать голосование каждого депутата по каждому вопросу. И т.д., и т.п.

В ответе Ходырева инициативы Жогова подвергаются грамотной юридической бомбардировке. Предложения руководителя фракции «Единая Россия» в трактовке Ходырева выглядят как детский лепет и незнание законов.

По итогам наметившегося противостояния напрашиваются следующие выводы: 1. тандем из первой городской тройки «Единой России» на выборах «Ходырев-Жогов» стал ключевым ньюсмейкером Воронежской гордумы нового созыва; 2. судя по голосованию за вице-спикера Алексея Пинигина, в городском парламенте 23 ходыревца и 13 жоговцев; 3. противостояние идет с переменным успехом, стороны вынуждены идти на компромиссы, как в случае с согласием Ходырева провести депутатские слушания по проекту генерального плана по предложению Жогова; 4. спикеру стоило бы прислушиваться к мнению руководителя фракции «ЕР». Как показала история с обращением к губернатору Александру Гусеву по поводу роста тарифов, утверждение обращения о повышении тарифов на фракции распылило бы ответственность за непопулярное решение. А так оно выглядит как проявление волюнтаризма со стороны Ходырева, что не добавляет ему политических очков; 5. парламент становится местом для дискуссий, что, с одной стороны, повышает его политическую значимость, с другой - позволяет сбалансировать интересы разных бизнес-группировок и горожан; 6. на фоне высокой активности тандема «Ходырев-Жогов» мэр Воронежа Вадим Кстенин явно потерял в субъектности, что только подчеркивает неполноценность главы города, который не прошел через горнило прямых выборов.

Сергей Авдеев.

В конечном счете торпедирование Романом Жоговым Владимира Ходырева может быть началом политической игры по запуску в Воронежской гордуме трансфера власти. Со ссылкой на осведомленного источника «Четыре пера» уже сообщали, что в качестве преемника Ходырева руководство Воронежской области, глава региона Александр Гусев и политический вице-губернатор Сергей Соколов, рассматривает депутата Сергея Авдеева, являющегося главным врачом второй областной детской клинической больницы.

Иногородние съели местных. Рынок школьного питания в Воронеже захватили ульяновская группа Dars и московская «Фьюжен»

Допилился. Сварщика обвиняют в покушении на кражу пожарной вышки и уничтожении соснового леса под Воронежем