В России стартовал губернаторопад-2. Удержится ли Александр Гусев в кресле главы Воронежской области

Кто ушел и кто пришел.

Третья отставка - губернатор Рязанской области Николай Любимов. Он заявил, что не будет выдвигаться на пост главы региона. Причины ухода - невысокая популярность и многочисленные скандалы. Например, покупки сумок Louis Vuitton в московском ЦУМе (обнова для дочери обошлась в 400 тыс. рублей), браконьерская охота заместителя Михаила Семенова, уволенного из администрации президента за взятки, назначение вице-губернатором по экономике и промышленности 26-летнего Артема Никитина, не имеющего релевантного практического и управленческого опыта, но зато близкого к семье Николая Любимова. Или вот совсем свежая история от Ильи Гращенкова:

«Жители двух сел подали заявку на проведение митинга против строительства песчаного карьера в пойме Оки. Власти проигнорировали результаты публичных слушаний и дали добро на строительство, против которого единогласно выступили люди. Решение приняли в тайне, даже не уведомив местного главу. Попытки воззвать к губернатору Николаю Любимову, обещавшему в ходе предвыборной кампании слышать каждого успехом не увенчались. Ни Любимов, ни его подчиненные на диалог не пошли».

Четвертая отставка - саратовский губернатор Валерий Радаев, креатура спикера Госдумы Вячеслава Володин. Он занимал должность десять лет. Как отметил Гращенков, отставка Радаева задержалась на полгода: сам он в ноябре говорил, что не собирается оставаться на новый срок. И, наконец, пятая отставка - глава Марий Эл Александр Евстифеев. Марий Эл - один из тех регионов, где рейтинги «ЕР» на выборах в Госдуму были минимальны. Как и шанс губернатора безболезненно переизбраться на новый срок.

Кто пришел

10 мая были назначены врио всех пяти регионов, где произошла отставка губернаторов. Итог: два человека - выходцы из АП, один - из числа региональных элит, двое - кадровые технократы. По информации политолога Ильи Гращенкова, врио главы Марий Эл назначен Юрий Зайцев, бывший премьер-министр Калмыкии. Ранее он занимал должность гендиректора МРСК Северного Кавказа и тогда считался человеком, близким к руководству Чечни. Хотя на федеральном уровне входил в команду президента «Роснефти» Игоря Сечина и долгое время рассматривался на место губернатора Ставрополья Владимира Владимирова, для чего был отправлен на время в Элисту. Но, потеряв надежду на назначение, в итоге отправлен в наименее ресурсный регион.

Кандидатом на пост губернатора Кировской области стал референт кремлевского управления по обеспечению деятельности Госсовета Александр Соколов. Сложный регион укрепляет выходец из управления Александра Харичева, наиболее близкого к куратору внутренней политики Сергею Кириенко сотрудника АП. Врио главы Рязанской области назначен Павел Малков. Он работал директором департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ. А с декабря 2018 года возглавил Росстат. Рязанские элиты о новом назначении отзываются одобрительно. 

Врио главы Саратовской области - Роман Бусаргин, бывший вице-мэр Саратова, а позже - вице-губернатор Саратовской области. Вячеслав Володин сохранил свое влияние.

Врио томского губернатора - Владимир Мазур. С июня 2020 года - заместитель начальника управления по внутренней политике АП, а ранее - первый вице-губернатор Калужской области, гендиректор ОАО «Запсибгазпром», затем заместитель губернатора Тюменской области по вопросам инвестиционной политики, с 2012-го - глава администрации Тобольска. Входил в команду губернатора Владимира Якушева, который, в свою очередь, входил и входит в команду мэра Москвы Сергея Собянина. В АП Мазур пережидал назначение, так как в Калужскую область был назначен человек «Росатома» Владислав Шапша, а не Мазур, которого лоббировали на смену Анатолия Артамонова».

Логичная и ожидаемая ротация

«Отставки руководителей Томской, Кировской, Саратовской областей и республики Марий-Эл, а также отказ от выдвижения на новый срок губернатора Рязанской области являются логичными и ожидаемыми, - уверен федеральный телеграм-канал «Незыгарь», близкий, как считается, к АП. - Возобновившийся процесс ротации имеет свою управленческую логику и добавит тонуса всему губернаторскому корпусу.

Основным критерием ротации стал снижающийся рейтинг доверия власти. Начало специальной военной операции на Украине и режим мобилизации нивелировали негативные тренды падения рейтингов доверия губернаторам, который отчетливо фиксировался в конце 2021 года, однако социологические опросы показали, что даже такой мощный фактор, как единение общества и власти, плохо конвертируется в рост поддержки управленцев. Отставленные губернаторы утратили значительный потенциал и вряд ли могли быть эффективными проводниками политики федерального центра.

Источник обратил внимание, что в отставку уходят не самые эффективные губернаторы, каждый из которых имеет свои отчетливо прослеживаемые структурные сложности. Прежде всего речь о недостаточной эффективности попавших под ротацию руководителей регионов, их ограниченных возможностях в реализации повестки развития, а также высоком антирейтинге и, как в случае с Жвачкиным и Радаевым, усталости жителей регионов от их пребывания на губернаторском посту.

Показательно, что дискурс об отставке пяти губернаторов был сформулирован давно и теперь обрел свои конкретные очертания. Впрочем, источники говорят, что Валерий Радаев и Сергей Жвачкин демонстрировали стремление пролонгировать свои полномочия, даже несмотря на фактически анонсированный в 2021 году их уход.

Экс-губернатора Игоря Васильева эксперты характеризуют как апатичного руководителя, который не обладал достаточными компетенциями и желанием для эффективного управления. Инерционно-пассивное пребывание на посту руководителя Кировской области привело к дальнейшему падению роста доверия власти, следствием чего стали провальные для «ЕР» госдумские выборы. А относительно Николая Любимова эксперты указывают на недостаточно высокий уровень управляемости и внутриэлитные противоречия, которые не позволяют оценивать положительно проведенную работу.

В то же время уровень управленческой активности (встречи с населением, поездки в районы, приемы граждан и т.д.) попавших под ротацию управленцев в 2022 году характеризовался пассивностью. Очевидно, что региональным администрациям в пяти субъектах Федерации нужна перезагрузка, которая, по мнению экспертов, будет обеспечена за счет новых назначенцев и корректировки моделей позиционирования».

В России стартовал губернаторопад. Удержится ли Александр Гусев в кресле главы Воронежской области

Рослесхоз уполномочен заявить. Мэрия Воронежа не ведет никакой работы по согласованию генплана с федеральным ведомством