Синхронизация или хаос. Воронежский депутат Сергей Лукин обсудил в Совфеде реформу полномочий регионов и МСУ в строительстве

Председатель комитета Воронежской облдумы по строительной политике, ЖКХ, энергетике и тарифам Сергей Лукин принял участие в заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса при Совфеде. 

Ключевая тема - новые правила разграничения полномочий между регионами и муниципальными образованиями в сферах строительства и ЖКХ, предусмотренные 33-м федеральным законом от 25.03.2025 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Нормы вступают в силу с 1 января 2028 года, но подготовительную работу нужно завершить гораздо раньше. Уже к 1 января регионы и муниципалитеты обязаны привести своё законодательство в соответствие с новыми требованиями.

В заседании помимо сенаторов участвовали представители Минюста, Минстроя, Минэкономразвития, Минфина, Всероссийской ассоциации развития МСУ и региональных органов власти. Краеугольный камень - достаточность правового регулирования в переходный период. 

Было заявлено, что 32-я статья №33-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень полномочий органов местной власти, разделённых на три группы: неотчуждаемые, перераспределяемые и уже перераспределённые. Причём отраслевое законодательство, в том числе о водоснабжении, теплоснабжении и Градостроительный Кодекс, требует синхронизации с новыми нормами. Пока она отсутствует, возникает правовая неопределённость: какие полномочия перераспределять, какие остаются у муниципалитетов, как передаётся имущество и как за ним закрепляются финансы.

Особое внимание на совете уделили вопросам, связанным с имуществом. Дело в том, что законодатель обошёл стороной порядок передачи материальных ресурсов и финансовых средств, как следствие - масса конфликтов на местах.

По итогам обсуждения Минстрою совместно с профильным комитетом Совета Федерации рекомендовано изучить предложения регионов по синхронизации Градостроительного Кодекса, законодательства о водоснабжении и теплоснабжении с положениями №33-ФЗ и вести мониторинг принятия соответствующих нормативных актов в субъектах. 

Росреестру - рассмотреть порядок осуществления полномочий органов МСУ в части земельных отношений. 

Минфину - подготовить методические рекомендации по расчёту нормативов отчислений и межбюджетных трансфертов для софинансирования переданных полномочий. 

Минюсту - уточнить сроки приведения регионального и муниципального законодательства в соответствие с №33-ФЗ. 

Органам государственной власти субъектов РФ поручено обеспечить гармонизацию регионального законодательства в сферах градостроительства и ЖКХ.

Как отмечалось на заседании, впереди - большая и кропотливая работа. Отраслевые законы требуется привести в соответствие с федеральным законодательством в кратчайшие сроки, внеся их корректировки на утверждение в Госдуму. В противном случае дисбаланс между новыми нормами и действующим регулированием обернётся серьёзными пробелами, которые негативно скажутся на качестве коммунальных услуг и темпах жилищного строительства. 

Совет Федерации подтвердил готовность выступать с законодательной инициативой по наиболее острым вопросам, чтобы максимально быстро закрыть существующие нормативные лакуны.

Комментируя итоги заседания, Сергей Лукин подчеркнул значимость обсуждаемых изменений.

- Новые правила разграничения полномочий между регионами и МСУ делают систему управления более прозрачной, расширяют возможности местных органов власти и в конечном счёте направлены на повышение качества жизни людей, - заявил воронежский депутат. - Важно, чтобы переход к новым нормам был планомерен, с чётким финансовым и методическим обеспечением.

Игорь Лотков собирает технологические пары. Воронежский вице-губернатор давит на усиление взаимодействия деловой среды с наукой

В седле истории. Алексей Гордеев и Елена Фастова открыли новый корпус Хреновской школы наездников к 250-летию орловского рысака